Безопасность

Использование нелетального оружия должно минимизировать жертвы среди гражданского населения. Но были и летальные случаи их применения, хотя они редки и обычно случайны. Типичные же причины смерти от нелетального оружия включают неуместные или дающие рикошет выстрелы, так же как недостаточное обучение со стороны пользователя. Поскольку различные части тела отличаются по уязвимости, любое оружие, способное выводить из строя, вероятно, будет способно к убийству при определённых обстоятельствах. Несмертельные боеприпасы могут вызвать контузии, ссадины, переломы рёбер, сотрясения мозга, потерю глаз, поверхностные повреждения различных органов, серьёзные раздирания кожи, переломы черепа, разрывы сердца или почек, фрагментацию печени, внутренние кровоизлияния, и смерть. Люди, подвергнувшиеся действию нелетального оружия, должны немедленно показаться врачу, даже если нет видимых телесных повреждений. Таким образом, у нелетального оружия действительно есть некоторый риск порождения смерти: в этом контексте, "нелетальное" только означает "не предназначенное убивать". Поэтому новый термин "нелетальный" был выдуман и теперь используется вместо "несмертельного" многими изготовителями оружия и правоохранительными органами (и даже те, кто выступает против их обычного использования в контроле за бунтом). Это значение подчеркивает, что они имеют тенденцию убивать или ранить гораздо меньше чем традиционное оружие, которое прежде всего выводит из строя, убивая или калеча. Оружие, не разработанное как смертельные инструменты, может, однако, оказаться фатальным. Оценка Международной Ассоциацией Правоохранения насчитывает по крайней мере 113 фатальных исходов, эти несчастья произошли в Соединённых Штатах.

Описание оружия

Экспериментальное лазерное оружие (PHaSR), временно ослепляющее противника

  • Травматическое оружие самообороны, в частности, пистолеты "ОСА" и "Макарыч" .
  • Стреляющий мегафон - внешне действительно напоминает мегафон, внутрь которого, даже не сгибаясь может войти человек. Мощные импульсы с частотой от 2 до 3 тысяч герц, мощностью 150 децибел. Звук такой мощности вполне может произвести устойчивое повреждение органов слуха. Люди находящиеся недалеко от данной пушки теряют самообладание, появляется страх, головокружение, тошнота. На близком же расстоянии - психическое расстройство, разрушение внутренних органов. Используются для разгона толпы, вызова паники в воинских подразделениях, защиты объектов от посторонних.
  • Светошумовые гранаты - выполнены на основе горения пиротехнических средств и создания низкотемпературной газовой плазмы, при этом человек слепнет на 30 секунд, а теряет слух на 5 часов.
  • Термический пистолет - в секунды разогревает тело человека до температуры свыше 40 градусов Цельсия, нестерпимое жжение и желание убежать испытывает человек, против которого воспользовались данным оружием.
  • Пеномёт - устройство, стреляющее специальной быстротвердеющей и обволакивающей пеной; солдаты быстро лишаются не только подвижности, но и слуха со зрением.
  • Лазер - его импульсы дезориентируют противника, и приводят к временному ослеплению.
  • Вонючий заряд - зловонные боеприпасы изготавливают обычно на основе серы, хлора, сероводорода и аммиака. Определённый запах способен вызвать страх и даже ужас противника.

Ссылки

Внешние ссылки

  • "Дружественный сайт" посвященный пси-террору и применяемому пси-оружию
  • Травматическое оружие на сайте guns.ru
  • Травматическое оружие - обсуждение на сайте судмедэкспертов
  • Травматическое оружие на форуме военного ru:Оружие нелетального действия

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое "Нелетальное оружие" в других словарях:

    Несмертельное оружие см. Оружие несмертельного действия (нелетальное). EdwART. Словарь терминов МЧС, 2010 …

    - (нелетальное) специальные виды оружия, способные кратковременно или на длительный срок лишать противника возможности вести боевые действия без нанесения ему безвозвратных потерь. Предназначаются для тех случаев, когда применение оружия обычного,… … Словарь черезвычайных ситуаций

    Оружие несмертельного действия (нелетальное) - виды оружия, основанные на новых физических принципах (в первую очередь, лазерное и сверхвысокочастотное), специальное стрелковое вооружение, специальные химические и биологические средства иммобилизации личного состава и техники, а также… … Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь

    Оружие нелетального (несмертельного) действия (ОНД) условно называемое в средствах массовой информации «гуманным», это вооружение предназначено для уничтожения техники, а также временного вывода из строя живой силы противника, без причинения… … Википедия

    Эта статья или раздел нуждается в переработке. Пожалуйста, улучшите статью в соответствии с правилами написания статей … Википедия Википедия

Летальное оружие - что это? К указанным средствам относятся боевые единицы, предназначенные для подавления и уничтожения сил противника. Давайте же разберемся, что такое летальные виды вооружений, рассмотрим образцы нелетального действия.

Виды летального оружия

Рассматривая летальное оружие - что это такое - стоит выделить несколько категорий вооружения. Прежде всего нужно отметить холодное оружие. Сюда относятся средства поражения, которые воздействуют на цели контактным способом в ближнем бою. Что касается дистанционного летального оружия, здесь следует отметить огнестрельные единицы, а также средства массового поражения.

Что относится к оружию массового воздействия

  1. Ядерное летальное оружие. Что это? Прежде всего средства, действие которых базируется на высвобождении внушительного заряда ядерной энергии, что распространяется в виде цепных реакций. Все это вызывает серьезные разрушения и приводит к радиационному заражению местности.
  2. Химическое оружие летального действия - основано на уничтожении живой силы противника путем воздействия токсичными веществами.
  3. Зажигательное оружие - предполагает применение легковоспламеняющихся основ: пирогеля, напалма, белого фосфора.
  4. Бактериологическое летальное оружие - что это? Направлено на массовое поражение сельскохозяйственных культур, животных и людей методом распространения патогенных спор и организмов, всевозможных вирусов, токсичных веществ.

Боеприпасы

Для подавления наступающей силы противника применяются в первую очередь гранаты. Согласно назначению, такие боеприпасы бывают противотанковыми и противопехотными. Последние, в свою очередь, делятся на осколочно-фугасные и зажигательные.

Другая распространенная разновидность боеприпасов летального действия - мины. Здесь выделяют несколько категорий:

  • наземные - активизируются при контакте с живой силой противника;
  • противотанковые - используются для уничтожения либо выведения из строя бронированной техники;
  • морские - предназначены для нанесения урона подводным и надводным плавательным средствам.

Если говорить о ракетах, последние применяются для поражения наземных, воздушных и водных целей. В частности, для уничтожения портовых сооружений, гидротехнических комплексов и морских судов используются торпеды.

Летальное и нелетальное оружие

Средства несмертельного воздействия известны также как «гуманное» оружие. Оно используется для подавления сил противника, нанесения временного вреда пехоте без причинения существенного вреда здоровью, разгона массовых демонстраций.

Здесь выделяют обширный список электрических, химических, световых и механических средств, что состоят на вооружении спецслужб, представителей органов правопорядка. Используются для оказания сдерживающего, психологического, а уж затем травматического воздействия на цели.

Типы оружия нелетального действия

В настоящее время выделяют следующие разновидности нелетального оружия:

  1. Травматическое - разработанное специально для поражения целей механическими средствами травматического действия. Здесь представлены в первую очередь гражданские и полицейские пистолеты, способные вести огонь пластмассовыми, резиновыми либо металлическими патронами.
  2. Газовое - основано на поражении слизистых оболочек противника химическими веществами. Основные эффекты от применения оружия данного типа: резь в глазах, слюноотделение, слезотечение, удушье, жжение кожных покровов.
  3. Звуковое - принцип воздействия на цели основан на распространении звуковых волн определенной частоты. Ярким представителем выступает полицейская звуковая пушка, которая позволяет передавать предупреждающие послания на сотни метров, оказывая влияние на поведение толпы. При использовании на ближнем расстоянии отдельные образцы звукового оружия способны производить повреждение органов слуха, что отражается на потере ориентации в пространстве.
  4. Водное - оказывает физическое воздействие на цели благодаря высвобождению направленных потоков жидкости под внушительным давлением. Обычно не наносит травм, однако позволяет вызвать у противника дискомфорт в виде переохлаждения.
  5. Световое - выполняется на основе люминесцентных элементов либо же пиротехнических средств горения. В большинстве случаев оказывает психологическое воздействие на противника.
  6. Лазерное - основано на излучении световых импульсов, которые дезориентируют или же временно ослепляют противника.
  7. СВЧ-оружие - представлено в виде мощных тепловых излучателей. Позволяет распространять направленную энергию на дальние расстояния. Оказывает шоковое воздействие на силы противника.

Нелетальное оружие с летальными исходами

Применение нелетального вооружения направлено на минимизацию жертв в рядах противника. Однако полностью исключить подобные случаи крайне сложно. Наиболее частые причины, которые приводят к нанесению непоправимого урона здоровью либо гибели людей: рикошеты, неумелое обращение с боевыми единицами, попадание травматических патронов в уязвимые части тела.

Применение резинового, пластикового и уж тем более металлического боезапаса может привести к переломам, контузии, сотрясению мозга, потере отдельных органов, вызвать поверхностные и глубинные повреждения тканей. Поэтому люди, которые подверглись воздействию нелетальных видов вооружения, обязаны незамедлительно обратиться за медицинской помощью, даже в случае отсутствия заметных повреждений.

Понятие несмертельного оружия (ОНЛВ - оружие нелетального воздействия. - Ред.) появилось в начале 1990-х годов и использовалось командованием TRADOC (организация по тренировке бойцов, военному анализу и разработке стратегии) США. В докладе этой организации говорилось, что "США во время различных локальных конфликтов продемонстрировали свою способность побеждать противника с минимальными потерями для себя". И теперь, дескать, армии США предстоит научиться минимизировать потери среди вражеских войск и гражданского населения.

Нелетальное оружие - это современные средства вооружения, действие которых основано на использовании специфических факторов, способных временно выводить из строя живую силу противника (например, пораженному хочется убежать) и воздействовать на определенные свойства его материально-технического оснащения. Основное его предназначение - гуманизация ведения боевых действий. Впрочем, случаются и потери. Причинами, приводящими к гибели человека при применении нелетального оружия, являются случайные выстрелы, рикошеты, неумелое обращение с оружием, его противоправное применение, наличие скрытых медицинских проблем.

Основные виды нелетального оружия - травматическое, водометы, слезоточивые газы, психотропные вещества, звуковое (может действовать вплоть до разрушения внутренних органов), СВЧ (сверхвысокочастотное излучение), светошумовые гранаты, термический пистолет, пеномет, некоторые виды лазеров и геномного оружия.

Многие из этих видов - травматика, водометы, электрошокеры, слезоточивые газы, звуко- и светошумовые гранаты - известны широкой публике, так как находятся в арсеналах полиции и применяются при подавлении массовых уличных беспорядков или при освобождении заложников. Другие виды применяются только армией.

Например, радиочастотное оружие - средства, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитных излучений сверхвысокой (СВЧ, диапазон 300 МГц - 30ГГц) или чрезвычайно низкой частоты (ЧНЧ, диапазон - менее 100 Гц). Объект поражения - живая сила. Это оружие угнетает работу центральной нервной системы - пораженные слышат несуществующий шум и свист - или вызывает кратковременное шоковое состояние. Есть данные, что оно способно вызывать нагревание кожи человека.

Инфразвуковое оружие - средства массового поражения, основанные на использовании направленного излучения мощных инфразвуковых колебаний с частотой ниже 16 Гц. Оно воздействует на центральную нервную систему и пищеварительные органы, вызывает головную боль, болевые ощущения во внутренних органах, нарушает ритм дыхания, а также приводит к потере контроля над собой и панике.

Основное предназначение нелетального оружия - гуманизация ведения боевых действий

Геофизическое оружие - использование разрушительных сил неживой природы путем искусственно вызываемых изменений физических свойств и процессов, протекающих в атмосфере, гидросфере, литосфере Земли (магнитные бури, землетрясения, ураганы, цунами). Как вариант - метеорологическое оружие (применялось во время войны во Вьетнаме в виде засевов переохлажденных облаков микрокристаллами йодистого серебра) - для целенаправленного действия на погоду, чтобы понизить количество и качество сельскохозяйственной продукции.

Действие звукового оружия основано на излучении волн звукового и инфразвукового диапазона определенной частоты. Одним из его представителей является LRAD (дальнодействующее акустическое устройство) американской компании American Technology Corporation, применяемое военными и полицией. Эта звуковая пушка передает предупреждения на многие сотни метров и за счет непереносимой громкости оказывает влияние на группы людей (митингующих, экипажи боевой техники, группы террористов и др.). Стреляющий мегафон излучает импульсы мощностью 150 децибел и частотой 2-3 тыс. герц, которые могут повредить органы слуха.

Люди недалеко от пушки теряют самообладание, у них появляется страх, головокружение, тошнота, а на близком расстоянии возможно возникновение психического расстройства и разрушение внутренних органов. Термический пистолет в секунды разогревает тело человека до температуры свыше 40 градусов Цельсия, что вызывает нестерпимое жжение и желание убежать.

Существует в нелетальном оружии и такая экзотика, как пенный пистолет или пеномет. Он был разработан в середине 1990-х годов, использовался всего несколько раз во время интервенции США в Сомали. Свидетели боевых испытаний отмечали, что попасть из такого оружия по движущейся цели непросто. Устроен пеномет так: на спину бойца надевается рюкзак с баком под высоким давлением, наполненным химической пеной. Бак подключается к соплу, которое оператор направляет на цель. Пена попадает на объект и моментально затвердевает.

В России тоже испытывают электромагнитное оружие нелетального воздействия - в 12-м ЦНИИ минобороны. Как сообщалось в военных СМИ, установка предназначена для нелетального воздействия на человека. В качестве поражающего фактора используется крайне высокочастотное (КВЧ) электромагнитное излучение.

Направленный луч вызывает у человека непереносимые болевые ощущения. Сгенерированный установкой мощный луч взаимодействует с влагой, находящейся в верхних слоях кожи человека, и проникает внутрь всего на десятые доли миллиметра. При этом воздействие на внутренние органы полностью исключается. Облученный человек ощущает сильнейшее жжение кожного покрова, способное вызвать тепловой шок, и рефлекторно пытается скрыться от поражающего невидимого луча. Чтобы человек ощутил это воздействие, достаточно всего двух-трех секунд. Излучение свободно проходит сквозь одежду, не повреждая ее.

Дальность поражающего луча находится в прямой зависимости от габаритов установки. Если надо поразить живую силу противника на расстоянии 250-300 метров, то такой генератор можно разместить в пассажирском отделении "Газели" или в бронеавтомобиле "Тигр". Распространение КВЧ-излучения в отличие от оптических лазеров невозможно перекрыть дымовой или пылевой завесой. Генератор позволяет стрелять лучом из-за угла с помощью отражателя, что удобно при действиях в городе.

ВЕСТНИК АКАДЕМИИ ВОЕННЫХ НАУК

ВООРУЖЕНИЕ, ВОЕННАЯ И СПЕЦИАЛЬНАЯ ТЕХНИКА

Генерал-майор В.М. БУРЕНОК,

начальник ФГУ «46 ЦНИИ Минобороны России»,

доктор технических наук, профессор,

действительный член АВН;

В.Ю. КОРЧАК,

кандидат технических наук,

старший научный сотрудник;

С.С.СМИРНОВ

ОРУЖИЕ НЕЛЕТАЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ - СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ СИСТЕМЫ ВООРУЖЕНИЯ БУДУЩЕГО

Мир в наступившем третьем тысячелетии неудержимо меняется. В нем просматриваются различные, иногда взаимоисключающие, геополитические, экономические и военные интересы. Но при этом основой системы взаимоотношений по-прежнему остается урегулирование вопросов мира и войны, которая, согласно классическому определению немецкого военного теоретика и историка Карла фон Клаузевица (1780-1831 гг.), «есть продолжение политики другими, насильственными средствами»1. С появлением оружия нелетального действия (ОНД) война как метод достижения цели становится более гуманной.

В предлагаемой читателям статье сделана попытка рассмотреть этот перспективный вид оружия со следующих позиций: конкурентоспособность, инновации, техническое регулирование.

Для удобства восприятия читательской аудиторией в статье последовательно рассматривается ряд вопросов, связанных с созданием и применением ОНД:

Преимущество, способность решать новые задачи;

Понятие оружия нелетального действия и основные направления его создания;

Нормативная правовая база, регламентирующая разработку и применение ОНД;

Межведомственная координация работ по созданию оружия нелетального действия.

Преимущество, способность решать новые задачи

Анализ событий последних десятилетий показывает, что в мире сформировалась устойчивая тенденция создания и апробации в военных конфликтах различной интенсивности оружия ближайшего будущего, которой придерживаются ведущие в военно-техническом отношении мировые державы. Об этом свидетельствуют приведенные в таблице 1 ретроспективные данные2, показывающие возрастание за последнее десятилетие масштабов использования новых, нетрадиционных форм и способов ведения боевых действий.

Это, с одной стороны, является велением времени, диалектическим поиском новых средств поражения, а с другой - ответом на вызовы международного терроризма. Именно второй аспект подталкивает государства к изысканию нетрадиционных мер самозащиты и применению оружия, которое может выборочно использоваться в городах и в местах большого скопления людей, не нанося серьезного вреда окружающей среде и не ассоциируясь с большими потерями в живой силе и технике. Таким оружием в XXI веке, бесспорно, выступает оружие нелетального действия. Именно в этом проявляется его конкурентоспособность по отношению к традиционным средствам поражения, если рассматривать в качестве высшей ценности человеческую жизнь.

При этом конкурентоспособность ОНД проявляется только в узком спектре его применения - при проведении контртеррористических и миротворческих операций в среде мирного населения, необходимостью сохранения жизни которого и обусловлено использование данного вида оружия, специфическими особенностями которого являются:

Гуманность воздействия (предполагает временное выведение из строя живой силы, вооружения и военной техники, объектов инфраструктуры, при котором, как правило, не наблюдаются летальные исходы);

Достаточность воздействия (действует в отношении объектов, включая людей, выбранных для поражения, и в том объеме, которого достаточно для решения поставленных задач);

Адекватность воздействия (нанесение поражения противнику такими силами и средствами, которые равновесны возникшей угрозе).

Естественно, что при ведении боевых действий против регулярных войск противника ОНД не может служить альтернативой традиционным средствам поражения, но может их дополнять.

Понятие оружия нелетального действия и основные направления его создания

Общепринятое в современной военно-технической литературе определение трактует ОНД как оружие, предназначенное для временного вывода из строя живой силы, вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ) и объектов инфраструктуры при сведении к минимуму летальных исходов, необратимых расстройств здоровья людей, а также значительного физического разрушения материальных средств и загрязнения окружающей среды.

На основе анализа имеющихся публикаций об ОВД3,4.5 можно предложить следующую его классификацию по видам воздействия (рис. 1):

Оружие, основанное на кинетических воздействиях;

Оружие, основанное на воздействии различ-ными видами излучений (световое, лазерное, сверхвысокочастотное, электромагнитное и др.);

Оружие, основанное на воздействии физико-химических композиций;

Оружие, основанное на электрошоковых воздействиях;

Оружие, основанное на акустических воздействиях;

Оружие, основанное на биотехнических воздействиях;

Оружие, основанное на комбинированных видах воздействия.

Принцип действия и возможные последствия применения основных видов ОНД приведены в табл. 2. Как следует из таблицы, практически все разновидности ОНД являются продуктом высо-ких технологий. Они предполагают использование излучения различной физической природы или нанотехнологических химических и лекарственных соединений. Возвращаясь к позициям, рассматриваемым в статье, это - именно те инновации, которые внесут коррективы в практику ведения будущих войн и вооруженных конфликтов, а также специальных операций (в том числе в режиме мирного времени), поскольку наблюдаемые ныне тенденции в способах применения войск, специальных подразделений и ВВСТ в вооруженных конфликтах низкой интенсивности и контртеррористических операциях свидетельствуют о возрастании роли оружия нелетального действия. По этой причине можно с уверенностью говорить о возрастании интереса к его разработке и принятию на вооружение, а с течением времени - и формированию соответствующего сегмента на международном рынке вооружений. Более того, страны, занявшие лидирующее положение на этом рынке развяжут активную кампанию по продвижению своей «продукции», основным аргументом в второй станет гуманность применения такого оружия. При этом неизбежно начнется кампания осуждения стран, ведущих боевые действия традиционным оружием, обладающим большой разрушительной силой и приводящим к крупным людским потерям.

В этой связи следует отметить, что в отличие от России на вооружении армий ряда стран НАТО уже имеются или близки к принятию образцы такого высокотехнологичного оружия, как ОНД (рис. 2). Это - еще один побудительный мотив для России, традиционно отстаивающей в Совете Безопасности ООН принципы гуманизма в международных отношениях, к активизации работ по созданию отечественного оружия нелетального действия. Существующие в оборонном промышленном комплексе Российской Федерации научно-технический и производственно-технологический заделы позволяют в уже достаточно короткие сроки создать ряд образцов ОНД перечисленных выше типов. В частности, при создании ОНД, основанного на кинетических воздействиях, должен быть в полной мере задействован научно-технологический задел в области стрелкового оружия и боеприпасов, по многим позициям (конструкционные материалы, элементы конструкций и др.), не уступающий мировому уровню. Основой создания ОНД, использующего физико-химические композиции (химические составы для временного вывода из строя и дезориентации живой силы, физико-химические композиции для вывода из строя подвижных узлов и механизмов, систем наблюдения и вентиляции, энергетических систем и двигателей ВВТ противника), являются результаты фундаментальных, поисковых и прикладных исследований в области материаловедения и химии, полученные научно-исследовательскими организациями РАН, промышленности и Высшей школы в работах как оборонной, так и гражданской направленности.

Одновременно с разработкой ОНД необходимо создавать средства защиты, обеспечивающие:

Обнаружение факта применения ОНД и идентификацию его воздействующих факторов;

Индивидуальную и групповую защиту личного состава от нетрадиционных поражающих факторов ОНД противника;

Нейтрализацию последствий воздействия поражающих факторов ОНД противника на личный состав, вооружение и технику;

нейтрализацию последствий воздействия поражающих факторов ОНД на объекты инфраструктуры;

Физическую защиту особо важных объектов (светоакустические средства, СВЧ-технологии).

При этом одним из необходимых условий получения реальных результатов в максимально короткие сроки является скоординированная работа всех заинтересованных организаций и ведомств по созданию ОНД и ритмичное финансирование исследований и разработок.

Нормативная правовая база, регламентирующая разработку и применение оружия нелетального действия

Международные соглашения, регламентирующие разработку и применение оружия, участником которых является Российская Федерация

В настоящее время Российская Федерация является участником ряда международных соглашений, запрещающих или ограничивающих применение отдельных видов вооружения. Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации международные нормативные правовые акты и соглашения являются неотъемлемой частью российской правовой системы, и, следовательно, при разработке и применении оружия нелетального действия должны быть учтены вводимые ими условия и ограничения.

Основные международные нормативные правовые акты, регламентирующие разработку, производство, применение и легитимность различных видов оружия, приведены в табл. 3f,g,h,i. Из таблицы видно, что по некоторым видам оружия нелетального действия накладываются ограничения на их создание и применение.

Сравнительный анализ международных нормативных правовых актов о правах человека, Конституции Российской Федерации и российского законодательства, а также методов и путей использования оружия нелетального действия позволяет признать применение такого оружия правомерным. Его применение причиняет существенно меньший, по сравнению с традиционным ВВСТ, ущерб человеку, а также окружающей инфраструктуре и природной среде.

Отечественная нормативная правовая база, регламентирующая создание и применение оружия нелетального действия

Анализ нормативной правовой базы Российской Федерации, регламентирующей оборот, разработку и применение различных видов оружия (табл. 4)j-20, показывает, что в настоящее время в отечественном законодательстве отсутствует определение оружия нелетального действия как такового. Тем не менее, под определение «оружие» подпадают все виды оружия нелетального действия. Поэтому разработка и применение ОНД регламентируется действующим в Российской Федерации законодательством, распространяющимся на обычное вооружение. Это не совсем корректно, поскольку, с одной стороны, существенно усложняет как процедуру допуска организаций различной ведомственной принадлежности к участию в разработке ОНД, так и сам процесс разработки и испытаний, а что касается применения такого оружия - то отождествление порядка применения обычного и нелетального оружия делает бессмысленным само существование последнего.

Наиболее четко создание и применение ОНД регламентировано в нормативных правовых актах правоохранительных органов и специальных служб России. В них вместо термина «оружие нелетального действия», как правило, используется понятие «специальные средства (воздействия)». В частности, Закон «О милиции», принятый Верховным Советом Российской Федерации в 1991 г., в редакции 2002 г. предоставляет милиции право иметь «специальные средства» и использовать их в соответствии с действующим законодательством. В 1991 г. Совет Министров Российской Федерации принял «Правила использования милицией специальных средств». Кроме того, правила использования специальных средств регулируются федеральными законами об органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, о Внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и рядом других. Однако эта регламентация практически касается только тривиальных средств, применяемых для разгона и усмирения агрессивно настроенных демонстрантов и отдельных граждан: слезоточивый газ, водометные пушки, резиновые дубинки и т.п. В то же время ОНД - это более широкий и сложный класс оружия, регламентация создания и применения которого требует более тщательной отработки нормативной правовой базы.

Порядок принятия на вооружение в правоохранительных органах и специальных службах спецсредств определяется совместным приказом МВД России, ФСБ России и Минздрава России 1996 г. «О создании межведомственной экспертной комиссии по образцам вооружения и специальным средствам». Порядок же принятия на вооружение Вооруженных Сил Российской Федерации оружия нелетального действия по существующему законодательству должен соответствовать процедуре принятия на вооружение традиционного вооружения.

Применение специальных средств Вооруженными Силами РФ в мирное время и в ситуациях, не указанных в законе «О чрезвычайном положении», не регламентировано.

Поэтому в проектах вновь разрабатываемых законов необходима четкая регламентация того, чем могут вооружаться ВС РФ и в каких ситуациях они могут применять специальные средства. Более того, одновременно с этим необходима регламентация случаев, когда возможность использования традиционного оружия полностью исключена и должно применяться исключительно ОНД. В этом случае должно регламентироваться и применение отдельных типов такого оружия. Одновременно, в целях детализации порядка применения ОНД, требует уточнения содержание целого ряда нормативных актов Минобороны России и положений соответствующих воинских уставов.

Межведомственная координация работ по созданию оружия нелетального действия

Существенным элементом, оказывающим влияние на развитие оружия нелетального действия в нашей стране, является межведомственная координация исследований и разработок, выполняемых в рамках научно-технологических программ по заказу различных федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) - Минобороны России, МВД России, ФСБ России, Минюста России и др. Это, прежде всего, обусловлено традиционно низким финансированием исследований, проводимым в данной области.

Предметом регулирования отношений при этом, в первую очередь, являются такие аспекты межведомственной координации исследований и разработок по созданию оружия нелетального действия, как:

Разграничение функциональной направленности ведомственных научно-технологических программ;

Обоснование и установление взаимоувязанных приоритетов в развитии оружия нелетального действия;

Научно-методическая и нормативно-правовая регламентация механизма взаимной увязки программных мероприятий;

Организация межведомственного информационного обмена результатами научных исследований и технологических разработок в области оружия нелетального действия;

Обеспечение трансфера знаний и технологий;

Обеспечение межведомственной стандартизации и унификации разработок, их кодификации и каталогизации (единой терминологии, принципов модульного проектирования, единых интерфейсов, открытой архитектуры и др.);

Нормативно-правовое регулирование распределения прав на результаты интеллектуальной деятельности в области ОНД, полученные в рамках ведомственных научно-технологических программ.

При этом можно выделить два уровня межведомственной координации исследований и разработок по созданию оружия нелетального действия:

На уровне заказчиков-координаторов ведомственных научно-технологических программ, в роли которых выступают Минобороны России, МВД России, ФСБ России, Минюст России и другие федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ);

На уровне базовых научно-исследовательских организаций перечисленных ведомств, осуществляющих сопровождение соответствующих программных мероприятий.

С учетом мировой практики основную роль в обеспечении координации работ в области создания критических технологий, связанных с ОНД, должны играть организации, осуществляющие независимую экспертизу программ и планов в данной области, а также их взаимную увязку. В нашей стране роль подобной организации может быть отведена ныне создаваемому по решению Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации при 46 ЦНИИ Минобороны России Межведомственному центру управления развитием базовых и критических технологий.

Важная роль в процессе координации на межведомственном уровне отводится организации выставочной деятельности и проведению конференций по обмену результатами, полученными в рамках ведомственных научно-технологических программ. Для решения этой задачи могут быть задействованы возможности постоянно действующего демонстрационно-выставочного комплекса, созданного также при 46 ЦНИИ Минобороны России.

Кроме того, для доведения информации о результатах выполнения научно-технологических программ представляется целесообразным расширить практику разработки перечней технологий, материалов, унифицированных модулей и типовых составных частей, рекомендуемых для применения в процессе разработки, модернизации, эксплуатации и ремонта перспективных образцов вооружения и военной техники, в том числе нелетального. В последние годы такая практика широко используется в Минобороны России. При этом распространение идеологии формирования подобных перечней не требует существенных затрат и способствует:

Повышению оперативности доведения информации до разработчиков ВВСТ;

Повышению степени внедрения разработок в ВВСТ и предотвращению дублирования разработок;

Сокращению номенклатуры предметов снабжения;

Повышению уровня унификации и стандартизации ВВСТ;

Повышению качества и надежности ВВСТ.

В заключение хотелось бы затронуть проблему финансирования мероприятий по межведомственной координации в области ОНД, которая является достаточно сложной, поскольку в действующих программных документах ассигнований на ее осуществление не предусмотрено. В этой связи представляется целесообразным задействовать для получения дополнительных финансовых средств возможности внебюджетных фондов, которые могут быть созданы в ФОИВ в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1999 г. № 1156 «Об утверждении порядка образования и использования внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок».

Решение перечисленных проблем позволит вывести процесс межведомственной координации программных мероприятий, связанных с созданием оружия нелетального действия, на качественно новый уровень и достичь лидирующих позиций в развитии соответствующих технологий на мировом рынке.

Таким образом, создание оружия нелетального действия является для нашей страны крайне важной задачей. Научно-технический и оборонно-промышленный комплексы России обладают заделом, который позволяет решить ее в достаточно короткие сроки. Для этого необходима скоординированная работа всех заинтересованных министерств и ведомств, направленная не только на решение технических и технологических проблем, но и на ликвидацию пробелов в нормативной правовой базе, регламентирующей разработку, принятие на вооружение и применение данного вида оружия.

ПРИМЕЧАНИЯ

1. К. фон Клаузевиц. О войне. В 2 т. - М.: ООО «Издательство ACT»; СПб.: Terra Fantastica, 2002.

2. Актуальные задачи развития Вооруженных Сил Российской Федерации. - М.: Агентство «Военинформ» Министерства обороны Российской Федерации, 2003.

3. Горшков А. Иррегулярная война в Ираке: проблемы США и коалиция. Создаются новые формы и

методы силовой борьбы с терроризмом.// Независимое военное обозрение. - №18, 2006.

4. Полежаев А.П., Савелий М.Ф. Терроризм и антитеррористические меры (организация, методы и средства). Вопросы и ответы. - М.: Объединенная редакция МВД России, 2003. - 160 с.

5. Basic Research Needs for Countering Terrorism. Department of Energy, Office of Basic Energy Science Workshop, Gaithersburg, March, 2002.

6. Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении. 1996.

7. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду. 1976.

8. Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие. 1980.

9. Конвенция о запрещении разработки, произ водства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсического оружия и об их унич тожении, 1972.

10.Федеральный закон № 61-ФЗ «Об обороне», М., 1996.

11.Федеральный закон «О статусе военнослужащих», М., 2001.

12.Федеральный закон № 130-93 «О борьбе с терроризмом», М., 2003.

13.Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации. - М.: Воениздат, 1994.

14.Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. - М.: Воениздат, 1994.

15.Указания по военной токсикологии. М., Воениздат, 1975.

16. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. Ст.5086.

17. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. С. 2964.

18. Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №6. С. 711.

19. Российская милиция. Законы, указы, постановления. М., 1993. С. 167-173.

20. Правовые основы деятельности МВД России. Т. 1.М., 1996. С. 530.