92 4 РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ: Волков С. Н., д-р экон. наук, профессор, (председатель), академик РАН, ректор Государственного университета по землеустройству (ГУЗ), заведующий кафедрой землеустройства Вершинин В. В., д-р экон. наук, профессор (зам. председателя), директор НИИ земельных ресурсов, зав. кафедрой почвоведения, экологии и природопользования ГУЗ Абрамченко В. В., статс-секретарь - заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Алакоз В. В., президент Российской ассоциации частных землемеров Буров М. П., д-р экон. наук, профессор, академик РАЕН, руководитель Центра инновационных програм Финансового университета при Правительстве РФ Варламов А. А., д-р экон. наук, профессор, членкорреспондент РАН, заведующий кафедрой землепользования и кадастров ГУЗ Вашанов В. А., д-р экон. наук, профессор, зам. председателя СОПС Минэкономразвития и РАН Емельянова Т. А., д-р экон. наук, профессор кафедры экономики недвижимости ГУЗ Лойко П. Ф., д-р экон. наук, профессор, член-корреспондент РАН Огарков А. П., член-корреспондент РАН, д-р экон. наук, профессор кафедры городского кадастра ГУЗ Раклов В. П., заведующий кафедрой картографии ГУЗ, академик РАЕН, профессор Хлыстун В. Н., д-р экон. наук, профессор, академик РАН, заведующий кафедрой экономики недвижимости ГУЗ Цыпкин Ю. А., д-р экон. наук, профессор, заведующий кафедрой маркетинга, Государственный университет по землеустройству, г. Москва РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ: Москаленко К. А., генеральный директор НП ИД «Панорама» Косинский В. В., главный редактор журнала, академик РАЕН, д-р экон. наук, профессор СЛОВО К ЧИТАТЕЛЮ Проекты внутрихозяйственного землеустройства - основа рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения Волков С.Н., д-р экон. наук, профессор, академик РАН, зав. кафедрой землеустройства, Государственный университет по землеустройству, г. Москва О сново дляосвоения иор анизации рационалноо исползования <...>

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО,_КАДАСТР_И_МОНИТОРИНГ_ЗЕМЕЛЬ_№4_2017.pdf

Стр.4

Рашева А. Т. Функционирование системы регистрации обьектов недвижимости в Иссык-Кульской области Кыргызской Республики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56 Статья посвящена рассмотрению системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Управление земельными ресурсами Клюшин П. В., Савинова С. В., Лошаков А. В., Кипа Л. В. Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения на территории Ставропольского края. . . .61 В работе приводится анализ рационального использования земельного фонда Ставропольского края с 2000 по 2015 г. и, в первую очередь земель сельскохозяйственного назначения. ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Земельное право Шеломенцев В. Н. Перспективы территориально-правового устройства Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69 В статье показано, что государственная власть через реформы и нормативно-правовые акты закрепляет и развивает территориальную целостность Российской Федерации. ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ Экология землепользования Лукьянова Т. С., Хуторова А. О., Шумилов Ю. В. Современное состояние заболоченных территорий Подмосковной Мещеры. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73 Статья посвящена краткой истории формирования ландшафтов Подмосковной Мещеры, современному использованию ее ресурсов и перспективам их возможной рекультивации. Чернов А. В., Нестерова О. П., Димитриев В. Л. Влияние ЭМ-технологии на плодородие серых лесных почв. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78 Использование ЭМ-технологий на основе комплекса микроорганизмов в сельскохозяйственном производстве позволяет улучшить показатели плодородия серых лесных почв. ГЕОДЕЗИЯ И ГЕОИНФОРМАТИКА Геоинформационные технологии Кодиров А.А., Зайцев А.К. Влияние геодезических погрешностей на стоимость строительства автодорог. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82 Анализируется влияние погрешностей определения высот рельефа, превышений, уклонов и длин трассы автодороги на стоимость ее строительства в горных условиях Таджикистана. ВЕСТИ ВУЗОВ Международная научно-практическая конференция, посвященная 95-летию землеустроительного факультета Омского ГАУ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88 29 марта прошла международная научно-практическая конференция «Геодезия, землеустройство и кадастры: вчера, сегодня, завтра». НОВЫЕ КНИГИ Планирование и организация землеустроительной и кадастровой деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91 Информация о подписке. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 3

Стр.5

CONTENTS Introduction Volkov S.N. Interfarm land management projects – the base of rational use and protection of agricultural lands ..................... 5 LAND MANAGEMENT Land management innovations Volkov S.N. Legal and economic encouragement of land management works for development, rational use, and conservation of rural lands .............................................. 6 Chursin A.I., Antropov D.V., Tikhonova E.А. Agro-climatic zoning of Penza region for land management needs ................................................. 12 Sokolov S.A. The structure and amount of transaction costs on land market (by example of Moscow region). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Buyanin A.I. The influence of airfields on adjoining lands ............... 24 Land management history Kosinskiy` V. V., Volgirev A. P. Arithmetic training of the North Russia peasants in 1912–1913 for efficiency improvement of their farms ....... 34 REAL ESTATE CADASTER Cadastral valuation Lipski S.A. Cadastral valuation and cadastral activities: similar problems and different legal solutions ..................... 42 Komarov S.I., Volokitina A.A. The land payment system in municipalities ................. 47 Rasheva A. T. Functioning of the Real Estate Objects Registration System in the Issyk-Kul Region of the Kyrgyz Republic .............. 56 LAND RELATIONS Land administration Klyushin P.V., Savinova S.V., Loshakov A.V., Kipa L.V. Rational use of agricultural lands in Stavropol territory ........ 61 LAND LEGISLATION Land law Shelomentzev V.N. Territorial and legal organization of the Russian Federation in future ............................................... 69 NATURE MANAGEMENT Land use ecology Lukyanova T.S., Khutorova A.O., Shumilov Y.V. The current state of boggy territories in the Meshchyora national park ........................................... 73 Chernov A.V., Nesterova O.P., Dimitriyev V.L. Impact of em-technology on fertility of gray forest soils ...... 78 ГЕОДЕЗИЯ И ГЕОИНФОРМАТИКА Геоинформационные технологии Kodirov A.A., Zaytcev A.K. Influence of geodetic errors on the construction cost of highways ........................................ 82 MESSAGES OF HEI The international scientific and practical conference devoted 95-yars land management faculty of the Omsk GAU ......... 88 NEW BOOKS Planning and organization of land use planning and cadastral activities ...................................... 91 Information on a subscription ............................. 92 4 РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ: Волков С. Н., д-р экон. наук, профессор, (председатель), академик РАН, ректор Государственного университета по землеустройству (ГУЗ), заведующий кафедрой землеустройства Вершинин В. В., д-р экон. наук, профессор (зам. председателя), директор НИИ земельных ресурсов, зав. кафедрой почвоведения, экологии и природопользования ГУЗ Абрамченко В. В., статс-секретарь - заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Алакоз В. В., президент Российской ассоциации частных землемеров Буров М. П., д-р экон. наук, профессор, академик РАЕН, руководитель Центра инновационных програм Финансового университета при Правительстве РФ Варламов А. А., д-р экон. наук, профессор, членкорреспондент РАН, заведующий кафедрой землепользования и кадастров ГУЗ Вашанов В. А., д-р экон. наук, профессор, зам. председателя СОПС Минэкономразвития и РАН Емельянова Т. А., д-р экон. наук, профессор кафедры экономики недвижимости ГУЗ Лойко П. Ф., д-р экон. наук, профессор, член-корреспондент РАН Огарков А. П., член-корреспондент РАН, д-р экон. наук, профессор кафедры городского кадастра ГУЗ Раклов В. П., заведующий кафедрой картографии ГУЗ, академик РАЕН, профессор Хлыстун В. Н., д-р экон. наук, профессор, академик РАН, заведующий кафедрой экономики недвижимости ГУЗ Цыпкин Ю. А., д-р экон. наук, профессор, заведующий кафедрой маркетинга, Государственный университет по землеустройству, г. Москва РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ: Москаленко К. А., генеральный директор НП ИД «Панорама» Косинский В. В., главный редактор журнала, академик РАЕН, д-р экон. наук, профессор

Статья 67. Государственный мониторинг земель

1. Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.

2. Задачами государственного мониторинга земель являются:

1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

2) информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;

3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

3. В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным. Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами.

4. Порядок осуществления государственного мониторинга земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 68. Землеустройство

1. Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

2. Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при ведении государственного земельного кадастра и мониторинга земель.

Статья 69. Организация и порядок проведения землеустройства

1. Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

2. Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.

3. Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.


4. При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.

5. В случае изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны обеспечить доступ к земельным участкам для проведения землеустройства.

6. Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

7. Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 70. Государственный земельный кадастр

1. Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В государственный земельный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки.

2. Государственный земельный кадастр ведется по единой для Российской Федерации системе. Объектами государственного кадастрового учета являются земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимого имущества.

3. Порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливается федеральным законом о государственном земельном кадастре.

Кадастр- систем-ный свод сведений, получаемый период-ки или путем непре-ых наблюд-й над соотв-щим объ-м. ГКН -систематизированный свод сведений об учтенном в соответствии с настоящим ФЗ недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим ФЗ сведений. Земля -важ.часть ОПС, хар-ся почв-м покровом, релье-м, недрами, растител-ю, поверх. и грунт. водами, явл-ся гл.сред-ом произ-ва в сел. и лес-м хоз-ве и матер-м базисом для чел-й деят-ти. Первые сведения о кад.работах, проводимых с целью учёта земель в Др.Египте с указанием границ ЗУ и их площадей, отн-ся к 3-гыс. до н.э.(ДР Китай, ДР Египет, ДР Рим, Месопотамия) Осн.его назначение закл-сь в сборе дани с покорен.земель. Уже тогда были эл-ты графич.отобр-ния кад.данных, о чём свид-ет содержание глиняных табличек. Термин "кадастр" впервые был введён во Фр. во времена НаполеонаI при проведении зем.реформы. Возникновение кад-ра в Рос. связывают с правлением ИванаIV, в связи с поместной раздачей земель за службу. Со времен ИванаIV начали составлять планы землевладений, земли подразделять по качеству. В 1680 г. был издан Писцовый наказ по проведению единовременного повсеместного межевания, а в 1684 г. нов. писцовый наказ о всеобщем валовом межевании всех земель гос-ва. В Рос. была введена единообразная и более крупная единица обложения "БОЛЬШАЯ МОСКОВСКАЯ СОХА". Размер ЗУ, принимаемый в качестве СОХИ, был установлен неодинаковым и различался в зав-ти от кач-ва земель и от того, в чьем владении он нах-ся. Для учета земель были введены ВОТЧИННЫЕ книги, в кот. записывались этапы купли-продажи земель, обмен, передача др. владельцу. Все эти работы м. считать средневековым зем. кад-ром. Нов. этап начался с межевания земель при ПетреI, переросшим при ЕкатеринеII в генеральное межевание земель Рос. Империи. Все работы проводились с помощью геодез.приборов, с достаточно высокой степенью точ-ти. После реформы 1861 г. возникла необх-ть в земельно-оценочных работах и опр-нии доходности земель. Так возник земской зем.кадастр, работы по кот. проводились до 1917 г. Начиная с 1919 г. учет земель проводился для нужд социалистич. землеус-ва. Наркомземом РСФСР были утверждены Инструкция по учету земель для надобностей социалистич. землеуст-ва и Инструкция о формах и порядке производства гос.записи землепользователей. Содержание, порядок учета земель и регистрация землепользователей определялись ЗК РСФСР и Инструкцией гос.записи землепользований, утвержденной в 1923г. В 1954 г. был установлен единый регистационный док-т на первичные землепользования (кроме колхозного) – Акт на право пользования землей. Основы земельного законодательства СССР и Союзных республик (1968 г.) содержали специальный раздел, определявший цели, назначение и составные части ГЗК; тем самым впервые законодательно вводился зем.кадастр в полном его объеме. 10.07.77 г. Принято Положение о ведении ГЗК, кот. утвердило содержание кадастровой документации. С конца 80-х годов начался нов. этап в ведении зем.кадастра: было принято бол. кол-во нормативно- правовых док-тов. 1990г (нояб)- земел. Реформа.