«Это просто сильное раздражение по поводу такой неисполнительности. Президент решил показать, кто в доме хозяин: никакие чиновники не могут отменять его решения», — полагает заместитель директора Центра политических технологий Алексей Макаркин.
Путин явно говорит чиновникам, что они должны заниматься своими делами и не пытаться заработать дополнительный социальный капитал, указывает директор Центра политических технологий Игорь Бунин.
Глава следственного департамента
Александр Савенков — один из наиболее влиятельных силовиков из уволенных президентом 28 ноября. Савенков с 1985 года служил в органах прокуратуры, с 2002 по 2006 год занимал пост главного военного прокурора, заместителя генпрокурора Владимира Устинова. После отставки Устинова Савенков был назначен первым заместителем министра юстиции, а затем, говорит собеседник РБК, близкий к ФСБ, его фактически «сослали на почетную пенсию» в Совет Федерации, где он с 2009 по 2014 год представлял Владимирскую область.
Заместитель министра внутренних дел России Александр Савенков (Фото: Анатолий Жданов/Коммерсантъ)
«Все это время он вел себя очень адекватно, не занимался лишним пиаром, но в то же время был достаточно контактным, а также ни с кем не испортил отношения, благодаря чему и вернулся из Совета Федерации в МВД», — .
После назначения Савенкова в следственный департамент МВД он начал наводить там армейские порядки, . Всех следователей тогда заставили приходить на работу в форме, суббота стала рабочим днем, а об отпуске за границей пришлось забыть, жаловались они.
Весной 2016 года Савенков претендовал на пост генпрокурора, рассказывали два собеседника РБК, близких к ФСБ, однако в июне Совет Федерации по представлению президента продлил полномочия Юрия Чайки.
По словам одного из источников, Савенков также считался сторонником идеи объединения всего следствия под крышей одного ведомства, то есть конкурентом председателя СКР Александра Бастрыкина.
Семья Савенкова в 2015 году заработала больше всех в МВД, . Жена замминистра задекларировала доход в размере 72,2 млн руб. Ей принадлежат квартира площадью 123,1 кв. м и половина квартиры площадью 170,8 кв. м. Сам Савенков заработал 5,3 млн руб. Он также указал в декларации два участка общей площадью 3,5 тыс. кв. м и жилой дом (628,1 кв. м).
Из ФСБ и Минобрнауки
Алексей Лопатин — первый замминистра, назначенный при Ольге Васильевой, которая заняла пост главы Минобрнауки в августе 2016 года. Он курировал работу министерства по вопросам инновационной деятельности в научно-технической сфере, приоритетных направлений науки и спецтехнологий.
Василий Христофоров руководит управлением регистрации и архивных фондов ФСБ как минимум с 2003 года . Он родился в 1954 году в Челябинской области, окончил Краснознаменный институт КГБ СССР им. Ю.В. Андропова.
Константин Котенко был назначен замглавы Управделами президента в декабре 2015 года. До этого он занимал пост и.о. начальника главного медицинского управления.
Заместитель управделами президента Константин Котенко (Фото: Алексей Никольский/РИА Новости)
Александр Фисун родился 12 июля 1957 года. В 1980-м окончил Военно-медицинскую академию им. Кирова (факультет подготовки врачей для Военно-морского флота). В дальнейшем проходил военную службу на Балтийском флоте. С 2006 по 2009 год возглавлял лечебно-профилактическое управление главного военно-медицинского управления (ГВМУ) Минобороны. На должность начальника ГВМУ был назначен 19 февраля 2013 года. Фисун является автором более 350 научных работ.
Вопрос о переводе на другую должность Константин Котенко не рассматривает
До этого момента в РАН уверяли: Лопатина на самом деле нельзя считать претендентом на увольнение с высокой должности, так как президент рекомендовал не баллотироваться в новые члены РАН. А замминистра образования таковым назвать уже нельзя, поскольку он уже является членом-корреспондентом РАН с 2011 года. К тому же он входит в десятку лучших специалистов мира в своей научной области.
По поводу всех остальных в президиуме РАН нам сказали так: «Если открыть Закон о государственной службе, то там сказано, что чиновникам разрешено заниматься тремя вещами: наукой, образованием и творческой деятельностью. Если посмотреть Устав РАН, - то мы должны рассмотреть кандидатуру человека, написавшего заявление. Но если у человека есть рекомендация от его начальника или тем более от президента страны, он сам для себя принимает решение, вот и все. Дальше все идет строго по закону: шесть обсуждений и тайное голосование. Ну а последнее слово по поводу трудоустройства всегда - за президентом страны».
Президент Владимир Путин публично пригрозил, что уволит чиновников, ставших академиками вопреки его настоятельной рекомендации, сделанной в прошлом году.
Тогда Путин попросил их «воздержаться» от участия в выборах академиков и членкоров — потому что чиновники «заниматься научными исследованиями могут только в свободное время, которого для людей, которые добросовестно работают на административных должностях, фактически не остается».
Воздержались не все: на последних выборах в РАН полными академиками стали член Совета Федерации от Бурятии Арнольд Тулохонов и заместитель министра образования и науки Алексей Лопатин, членкорами — заместитель министра внутренних дел Александр Савенков, министр здравоохранения Пермского края Ольга Ковтун (как стало известно, в августе ушедшая с должности), замглавы Росгидромета Александр Макоско, начальник Управления регистрации и архивных фондов ФСБ Василий Христофоров, директор департамента науки, инновационного развития и управления медико-биологическими рисками здоровью Минздрава Сергей Румянцев, начальник Главного медицинского управления Управления делами президента Константин Котенко, начальник Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Александр Фисун и замдиректора Российского фонда фундаментальных исследований Игорь Шеремет.
Среди кандидатов были еще более высокопоставленные персоны: например, в списке кандидатов в академики РАН по отделению медицинских наук была министр здравоохранения Вероника Скворцова. В списках потенциальных академиков были сенатор Андрей Клишас, губернатор Тамбовской области Александр Никитин, руководитель Федерального архивного агентства Андрей Артизов, заместитель губернатора Ростовской области и министр сельского хозяйства Вячеслав Василенко, министр здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесии Хусейн Курданов и др. При этом Скворцова и Никитин свои кандидатуры, как сообщают в РАН, сняли еще до выборов.
Сказать, что свежеизбранные академики и членкоры получили свои звания, не будучи учеными, конечно, нельзя: так, Арнольд Тулохонов — доктор географических наук, профессор, 12 лет возглавлявший Байкальский институт природопользования; Василий Христофоров — доктор юридических наук, много лет работавший в Институте истории РАН; Александр Макоско — доктор технических наук, профессор, известный специалист по физике атмосферы, и т.д. Но точно так же
является фактом невозможность реально совмещать государственную должность и научную работу. Тем более работу академика, чья главная функция по статусу — обогащать науку новыми знаниями.
В этом смысле президент прав, когда говорит, что «я должен буду предоставить им возможность заниматься наукой, потому что, судя по всему, их научная деятельность гораздо важнее, чем исполнение каких-то рутинных административных обязанностей в органах власти и управления». И вполне возможно, что перечисленным персонажам предстоит отправиться со своих должностей в академический отпуск. Или добровольно отказаться от академических мантий.
Традиция «остепенения начальства», конечно, появилась не в путинские и не в ельцинские времена — она является вполне советской, когда ученая степень считалась важным приложением к административной должности.
Нередко эту степень организовывали для действующего начальника усилиями подчиненных, писавших «шефу» соответствующую работу. Если начальство было очень высоким — могли, как первому секретарю Ленинградского обкома КПСС Григорию Романову, присудить докторскую степень при защите кандидатской, придя в восторг от глубины его научных достижений.
Однако до академиков доходило редко: кажется, в советскую эпоху все-таки чаще академика назначали министром, чем министра делали академиком.
В первые постсоветские времена процесс затормозился, а потом пошел с новой силой: министр, губернатор или депутат Госдумы без ученой степени стали редкостью. Сперва — кандидатской, потом — докторской.
Быть ученым при этом не обязательно: мало кто всерьез считает учеными доктора философских наук Жириновского или доктора исторических наук Мединского. Да и кандидата экономических наук Путина отнести к ним трудно. А такие случаи, как с Григорием Явлинским, который защитил докторскую диссертацию, уже сложив полномочия депутата Госдумы, достаточно редки.
Постепенно докторов наук, стало, видимо, настолько много, что этим уже никого не удивишь. И пришлось пойти дальше — в академики. Причем в настоящие — Российской академии наук (звания расплодившихся псевдоакадемий уже не в чести).
Понять чиновников можно: академик или членкор — это не только красивая надпись на визитной карточке, это еще и солидные выплаты. Академику РАН полагается в месяц 100 тысяч рублей, членкору — 50 тысяч. При этом из министров или замминистров могут в любой момент уволить, а из академиков или членкоров — нет: звания пожизненные, как и выплаты. И в случае чего, очень даже пригодятся в жизни.
Президент Путин исполнил угрозу и уволил госслужащих, ставших академиками. Но «показательная порка» коснулась всего четырёх человек. Пятого вдогонку тихо уволил премьер-министр. «Фонтанка» выясняла, чем эти члены РАН отличаются от остальных вновь избранных.
© PressFoto/YayMicro/BaLL LunLa
Указами президента утром в понедельник, 28 ноября, были освобождены от занимаемых должностей: начальник Управления регистрации и архивных фондов ФСБ генерал-лейтенант Василий Христофоров, начальник Главного медицинского управления Управделами президента Константин Котенко, начальник Главного военно-медицинского управления Минобороны Александр Фисун, начальник Следственного департамента МВД Александр Савенков. Позже по стопам президента пошёл премьер-министр Медведев - и уволил замминистра образования Алексея Лопатина.
Причинами названы достижение предельного возраста и собственное желание. Уволенных. Но к этому времени уже было ясно, что подлинная причина - чиновники позволили себе стать членами Академии наук. Путину совмещение госслужбы с наукой не нравится.
Напомним, что 23 ноября во время заседания Совета по науке и образованию президент Путин публично и, как он это умеет, сочно отчитал президента РАН Владимира Фортова: зачем это в академики или членкоры выбрали чиновников.
«Значит они крупные ученые, да? - поинтересовался Путин. - Я думаю, что я должен буду предоставить им возможность заниматься наукой, потому что, судя по всему, их научная деятельность гораздо важнее, чем исполнение каких-то рутинных административных обязанностей в органах власти и управления».
По глубокому убеждению Путина, у людей, «которые добросовестно работают на административных должностях», просто не может оставаться времени на науку.
Фортов отвечал, что избранные уже избраны, лишить их академического статуса нельзя. Тогда Путин решил проблему по-другому. Правда, только для четверых.
В научной среде хотели бы предложить президенту как раз наоборот: лишить кое-кого из академиков научного статуса.
Пострадавшие за науку
Отвечая президенту страны, президент РАН Владимир Фортов сказал, что все избранные академики и членкоры соответствовали всем требованиям.
Василий Христофоро в был избран членом-корреспондентом РАН, хотя имеет достаточно низкий индекс цитирования. Но коллеги-историки понимают, что это может быть связано с научной тематикой Христофорова, которая не вызывает большого интереса в международном сообществе: политическая и военная история России XX века. На сайте Института российской истории РАН, где он был главным научным сотрудником, сказано, что профессор Христофоров - автор больше 250 научных статей и пяти монографий. Это скромно.
Зато в среде учёных, занимающихся тем же периодом истории, Василий Христофоров хорошо известен. Работая в архиве ФСБ, он оставался сторонником рассекречивания документов, связанных с репрессиями, и добивался «планомерной, грамотной работы по осознанию трагедии сталинизма» - так он сказал в 2012 году в интервью «Московским новостям» . Именно Христофорову, например, историки обязаны публикацией документов о событиях в Катыни.
Христофоров публиковал ценные документы по советской истории, - говорит о коллеге директор Международного центра истории и социологии Второй мировой войны ВШЭ Олег Будницкий. - Вышло несколько сборников под его редакцией. Это вполне достойный человек и учёный.
Пятно на научной биографии профессора нашло сообщество «Диссернет»: под руководством Христофорова некто Иван Чаев защитил диссертацию, в которой больше половины содержит некорректные заимствования . Но кто ж у нас придирается к учёному из-за такой ерунды?
Психиатр Константин Котенко отвечал за медицинское обслуживание руководства страны с декабря 2015-го . Мы не можем оценить вклад доктора Котенко в медицинскую науку, но он точно занимался ею не тайно. В его биографии на сайте Управделами президента сказано, что доктор медицинских наук, профессор Котенко - «автор около 500 печатных работ, 7 монографий, более 30 учебно-методических работ», он «ведёт активную научную и педагогическую работу», под его руководством «выполнено 43 кандидатских и 8 докторских диссертаций». Почему-то до того как президент решил устроить взбучку академикам, наука не мешала Котенко устраивать лечение первых лиц.
В научной биографии доктора Котенко тоже есть изъян: в одной из диссертаций, где он значится как научный руководитель, «Диссернет» обнаружил некорректные заимствования из работы самого Котенко .
Александр Фисун - ещё один доктор. В его медицинской карьере случались неожиданные повороты: сначала он возглавлял кардиологическое отделение, потом вдруг оказался терапевтом, теперь считается специалистом по организации здравоохранения. В 2009 году Фисун уволился с воинской службы и стал главврачом Центра медицины катастроф. В Минобороны вернулся, когда министром стал Сергей Шойгу. И возглавлял военно-медицинское управление с 2013 года.
Если судить по официальной биографии военврача Фисуна, все эти годы он тоже открыто совмещал науку с работой чиновника. Извинить в глазах президента его могло бы то, что серьёзного вклада в фундаментальную медицину за ним не замечено: все наукометрические показатели, индексы цитирования и прочее у доктора Фисуна очень низкие. Но по этому поводу вопросов, видимо, не возникло, раз академики его выбрали. Есть другая часть научной карьеры Фисуна - «неофициальная». Её изучил один из создателей «Диссернета» Андрей Заякин. По его данным, Фисун выступал научным руководителем в двух кандидатских, повторяющих друг друга слово в слово. Но за такую мелочь у нас до сих пор никого не увольняли.
Александр Савенков , выпускник Военно-юридического института Минобороны, был на государственной службе с 2009 года. Сначала как сенатор от Владимирской области, потом - первый замминистра юстиции, главный военный прокурор и, наконец, с мая 2014 года, - начальник следственного департамента МВД. Если по Путину, у Савенкова совершенно не могло оставаться времени на науку. Тем не менее в Российском индексе научного цитирования (РИНЦ) статьи, учебники и монографии правоведа Савенкова или в соавторстве с ним упоминаются 35 раз. Он специалист очень широкого профиля - от борьбы с коррупцией до киберпреступности. Под его редакцией вышло несколько учебников. Не сказать, чтобы эти труды были сильно популярны в научном мире, но, например, статью о том, как победить коррупцию в Великобритании, цитировали 91 раз. Словом, занятие наукой налицо. И ни кандидатская, ни докторская не мешали карьере госслужащего. Пока не выяснилось, что Савенков - не просто учёный, а учёный большой, достойный места в академии.
45-летний заместитель министра образования Алексей Лопатин был избран академиком по отделению биологии. До назначения в министерство он занимал должность заместителя руководителя ФАНО - организации, созданной во время реорганизации РАН для управления наукой. Этот чиновник пострадал, хотя и до президентского запрета был членом РАН, только на ступеньку ниже - членкором. К этому времени у него накопилось научное наследие - 425 работ, написанных в одиночку и в соавторстве. По сравнению со многими вновь избранными товарищами, у этого учёного неплохой Хирш: 11. За что, видимо, и поплатился местом в Министерстве образования и науки.
Хирш с ними
Статус академика или членкора даёт его обладателю право на стипендию в 100 тысяч рублей или 50 тысяч рублей, соответственно, а заодно привилегии, вроде права на служебный транспорт и панихиду в академическом здании. Результаты выборов членов РАН были оглашены ещё в октябре. В качестве претендентов зарегистрировались 2273 человека. Были избраны и получили упомянутые блага 518 человек. С лёгкой руки президента обсуждается не то, насколько заслуженно они удостоены статуса. Не научная продуктивность академиков. А места их работы.
Будущих академиков и членкоров выбирают тайным голосованием действительные члены РАН. Конечно, научный мир узок, многие знают многих лично или по научным трудам. Например, в прежние времена физики несколько раз «прокатывали» своего знаменитого коллегу Михаила Ковальчука - директора Курчатовского института, носящего неформальный титул «брат друга Путина». Но с тех пор кое-что изменилось.
До этого года в последний раз выборы проходили в 2011-м. Но в 2013-м, как мы знаем, РАН пережила реорганизацию. В частности, в «большую» академию влились академии медицинских и сельскохозяйственных наук. Источники «Фонтанки» ещё 3 года назад опасались, что это сильно разбавит «настоящих» академиков, то есть понизит общий уровень. Сегодня они же говорят, что в разросшейся и реорганизованной Академии люди друг друга просто толком не знают. В такой ситуации для голосования нужны чёткие критерии. А их, как выясняется, на практике не существует.
Академия наук должна выбирать ведущих учёных, - говорит один из кандидатов на прошедших выборах, директор Института физики перспективных материалов Уфимского государственного авиационного технического университета, завлабораторией в Санкт-Петербургском госуниверситете Руслан Валиев. - А какие учёные - ведущие? Кто и по каким критериям может это определить?
Международные критерии для оценки продуктивности учёного существуют. Одним из них служит индекс Хирша. Или просто - Хирш. Он говорит о соотношении количества публикаций и их научной ценности: сколько вышло статей, в каких изданиях, как часто на них ссылались другие авторы. В адрес Хирша есть много критики: дескать, если бы по нему оценивали Эйнштейна, гений прослыл бы научной пустышкой. Но Хирш и появился-то только в 2005 году. Этим, говорит Руслан Валиев, научный мир обязан развитию цифровых технологий и Интернета.
В профессиональном сообществе известно, какие журналы - ведущие в своём направлении, - объясняет физик. - Малозначительную статью такой журнал не опубликует. Там более строгие рецензии. Цитируют те статьи, которые задают тон.
Система принята в международной науке, продолжает физик, в последнее время к ней присоединились Индия и Китай. И только в России такие «количественные» оценки академики не жалуют.
Большинство членов РАН - люди с достаточно низким Хиршем, - замечает Руслан Валиев.
Такая тенденция сохранилась и после минувших выборов. В академики и членкоры не прошли учёные с высоким Хиршем. И прошли те, у кого индекс цитирования стремится к нулю. «Фонтанка» не случайно обратилась за комментариями к Руслану Валиеву: он был кандидатом с самым высоким Хиршем - 85. Валиев - обладатель медали Блеза Паскаля. Но коллеги даже не внесли его в список рекомендованных к избранию. Прокатили академики и петербургского учёного Станислава Смирнова - лауреата Филдсовской премии (аналога Нобелевской в математике).
Издание Indicator.ru провело свой анализ и выяснило: только у 4 процентов зарегистрированных кандидатов в члены РАН (у 95 человек из двух с лишним тысяч) Хирш был больше тридцати. Из этих 95 кандидатов всего 16 человек были избраны в академики и членкоры, почти все - физики. По отделениям математики, химии, наук о Земле, физиологии, медицины не избран ни один кандидат с относительно высоким Хиршем. По отделениям нано- и информтехнологий, энергетики и машиностроения, биологии - по одному учёному с Хиршем больше тридцати.
И другие новые академики
Пять избранных и уволенных - вовсе не весь перечень госслужащих-академиков. По отделению наук о Земле академиком был избран сенатор от Бурятии Арнольд Тулохонов. Член учёного совета Русского географического общества, до 2013 года - директор Байкальского института природопользования. РИНЦ находит 152 публикации Тулохонова или в соавторстве с ним. Только почти все они никому из коллег не понадобились для цитат.
Членом-корреспондентом по отделению наук о Земле избран член правления и начальник департамента «Газпрома» Олег Аксютин - автор или соавтор 107 работ на темы, связанные с газовой отраслью. Большую часть, судя по РИНЦ, другие учёные цитировали 0 раз. Тем не менее академики сочли труды сотрудника «Газпрома» достаточно ценными, чтобы принять в свой круг.
Должность члена-корреспондента РАН по отделению нано- и информтехнологий получил Александр Карасевич - бывший генеральный директор ОАО «Газпром Промгаз». «Википедия» говорит о нём как об авторе «более 80 изобретений, порядка 200 научных трудов, включая 24 монографии». РИНЦ такого богатого наследия не подтверждает, находит 116 работ, где Карасевич в основном участвовал как соавтор. В подавляющем большинстве его труды тоже не использовались коллегами. Вдобавок посвящены они газопроводам, месторождениям угля, энергетической безопасности, экологии - чему угодно, только не нанотехнологиям.
Ещё один крупный учёный в сфере нано- и информтехнологий, избранный членкором, - генерал Игорь Шеремет. С его участием написаны 18 статей, есть одна его монография. Популярностью у коллег всё это наследие практически не пользуется. Генерал Шеремет известен другим: в мае 2012 года, будучи заместителем начальника Генштаба, он раскритиковал реформы Анатолия Сердюкова и вскоре стал членом Военно-промышленной комиссии правительства РФ. Но на момент избрания в членкоры он в списках ВПК уже не фигурировал. Так что с этой точки зрения имел полное право стать членом РАН.
Похожей научной ценностью, если судить по РИНЦ, обладают и 36 статей нового академика по отделению энергетики, машиностроения, механики и процессов управления Бориса Алёшина. Но сам экс-вице-премьер Алёшин - один из авторов концепции реформирования российского автопрома, чем, видимо, и заслужил членство в РАН.
Двум госслужащим крупно повезло: академики отказались их избрать. Не сумели доказать свою продуктивность в науке министр здравоохранения Вероника Скворцова и депутат Госдумы - полярный исследователь Артур Чилингаров.
Ирина Тумакова, «Фонтанка.ру»