Возникновение Афинского государства. Реформы Тезея

100 р бонус за первый заказ

Выберите тип работы Дипломная работа Курсовая работа Реферат Магистерская диссертация Отчёт по практике Статья Доклад Рецензия Контрольная работа Монография Решение задач Бизнес-план Ответы на вопросы Творческая работа Эссе Чертёж Сочинения Перевод Презентации Набор текста Другое Повышение уникальности текста Кандидатская диссертация Лабораторная работа Помощь on-line

Узнать цену

Афинское государство возникло на территории Аттики. Население Аттики постепенно соединялось вокруг Афин. Эта область была богата природными ископаемыми. Земледелием можно было заниматься лишь на небольших и немногочисленных долинах. Государства еще нет. Племенем управляют народное собрание, совет старейшин, вождь. Главным источником силы и богатства этого полиса были торговля и кораблестроение. Крупный портовый город с удобной гаванью быстро превратился в экономический, торговый и культурный центр. У Афин был сильный флот, активно вели торговлю с колониями, перепродавали полученные товары другим полисам.

Афины – небольшое государство. Принято называть полисом – городом-государством.

Граждане полиса представляли собой общину, основанную на совместном праве пользования и распоряжения землей, совместном управлении общими делами. Важным этапом в длительном процессе образования государства в Афинах были реформы, связываемые по традиции с именем легендарного героя Тесея. Приписываемые ему реформы – результат постепенных изменений, происходивших в течение ряда веков и завершившихся к 8 в. до н. э. Одной из таких реформ было объединение племен, населявших Аттику, в единый афинский народ. В результате в Афинах был создан совет, управлявший делами всех племен. Политическая жизнь полиса развивалась по пути демократизации через острую борьбу с родовой знатью. Начиная с VI в. до н. э. в политическую жизнь афинского общества все более активно включались общинники. Некоторые из них стали заниматься ремеслом. Относительно высокий уровень производительных сил, и благоприятные природные условия самой Аттики способствовали появлению значительного ремесленного и торгового населения. Но развитие товарно-денежных отношений привело к дальнейшему социальному расслоению свободного населения.

На рубеже 7-6 вв. до н. э. перед полисом стояла серьезная проблема, которая реально угрожала его дальнейшему существованию. Свободные общинники не всегда справлялись с трудами крестьянина и часто попадали в долговую кабалу к аристократам. Если не получалось отработать долг, то крестьянин становился рабом. Из долгового рабства выбраться было практически невозможно. Новый хозяин мог продать своего земляка куда угодно, получив за него деньги. Для Афин была характерна частная собственность на землю и частное рабовладение.

Афинский аристократ Солон своими реформами запретил долговое рабство для граждан и вернул очень многих рабов на родину. Отныне рабами в Афинах могли стать только пленные.

Политическая реформа Солона устанавливала имущественный ценз и была направлена на уничтожение наследственных привилегий знати, замену привилегий происхождения привилегиями богатства. Отныне незнатные, но богатые граждане Афин могли участвовать в управлении государством. Солон закрепил деление граждан на четыре разряда по имущественному признаку. Самые богатые были причислены к первому разряду. Просто богатые – ко второму. Оба эти разряда граждан получали право замещения всех важнейших постов в государственном аппарате. Третий разряд составили граждане среднего достатка. Все прочие были зачислены в один четвертый и последний разряд.

По предложению Солона высшим органом власти было афинское Народное собрание. Оно было самым высоким органом власти и получало самые широкие полномочия: принимало законы, решало законы о войне и мире, заключало или расторгало договоры с другими полисами, избирало должностных лиц и проверяло их работу. Были созданы два новых органа: совет четырехсот и так называемая гелиэя – суд присяжных. Совет четырехсот оказывал сдерживающее влияние на Народное собрание. Гелиэя была судебным и законодательным органом одновременно.

Реформы Клисфена были напрвлены на ликвидацию старых племен. Взамен родоплеменному делению граждан было введено их территориальное разделение. Аттика была разделена на 10 территорий, каждая их которых включала три находящиеся в разных местах территории – городскую, прибрежную и земледельческую. Клисфену принадлежит изобретение изгнание из государства как мера наказания к лицам, которых считали опасными в политическом плане.

Помимо этого, страна была поделена на наименьшие районы. Их было около ста. Совет четырехсот был ликвидирован. Вместо него стали выбирать совет пятисот.

Реформы Эфиальта. Сущность реформы Эфиальта заключалась в том, что он ограничил функции ареопага (в ведении которого остались лишь религиозные и некоторые уголовные дела). Принадлежавшее ареопагу право контроля за должностными лицами и надзора за исполнением законов перешло к Совету пятисот и Народному собранию, но главным образом – к гелиэе.

Эфиальт усложнил систему отчетов, но одновременно сделал ее более гласной, предоставив народу право непосредственного контроля за деятельностью должностных лиц.

Кроме того, с именем Эфиальта античная традиция связывает обычай выставлять все документы (декреты и постановления) для всеобщего ознакомления.

Реформы Перикла. С именем Перикла связано два важнейших законодательства: о гражданских правах и об оплате должностных лиц. Прежде всего, была введена плата судьям. Народный суд, учрежденный еще при Солоне, составлял основу всей демократической системы афинского государства. Роль суда была многогранна: он решал множество вопросов как между самими афинскими гражданами, так и между союзниками Афин по морскому союзу, превращаясь одновременно в важнейший инструмент контроля над ними. Следовательно, вводя такое новшество, как оплата труда чиновников, Перикл открывал дорогу для участия в государственных делах самого широкого круга афинских граждан, в том числе – малообеспеченных. Другая проведенная Периклом реформа – гражданская. В соответствии с ее требованиями, гражданином Афин мог считаться лишь тот, чьи мать и отец были афинянами.

Во II тыс. до н.э. на юг Балканского полуострова вторгаются греческие племена. В тесных рамках, очерченных природой страны (небольшие долины, огороженные высокими горами), развивалась особая греческая цивилизация в виде городов-государств (полис ). В историческое время греки никогда не были единым государством: их взаимоотношения между собою строились как отношения международные. Однако в определенный момент из всех многочисленных полисов важную роль стали играть города – государства Афины и Спарта. Потому в истории государства и права зарубежных стран изучаются история Афин, как пример демократического государства, и Спарты – пример монархии.

Об общественном строе греков можно судить по поэмам Гомера «Илиада» и «Одиссея». Данный период в греческой истории называется «гомеровским » (ХI – IХ вв. до н.э.). Общество состояло из родов (гене ), те объединялись во фратрии («братство»), а они – в филы (племена). По фратриям проходили народные собрания («агора »). На нем выбирался и царь (базилевс ) с военными, жреческими и судебными функциями. Постоянным органом власти в гомеровскую эпоху был совет старейшин (булэ ).

Во время завоевания Балкан четырем греческим племенам ионийцам досталась малопригодная к земледелию земля Аттика. Афинское государство образовалось в результате разложения родового общественного строя у четырех племен, населявших эту область. Возникновение афинского государства связывают с царем Тесеем (Тезеем) , который осуществил синойкизм («совместно живу», «заселяю»), объединив племенные поселения в одно целое с центром Афины (в честь богини войны и победы Афины Паллады). Учреждается центральное управление. Тесею приписывают также разделение населения на эвпатридов ,или благородных, геоморов – землевладельцев и демиургов – ремесленников. В VII в. до н.э. власть базилевса упраздняется, и вместо него появляется выборный орган власти из 9 человек – архонты («начальник», «правитель»). Тогда же возникает еще один орган публичной власти – ареопаг (от холма бога войны Ареса, на котором они заседали), состоящий из действующих и всех бывших архонтов. Позднее появляются территориальные округа – наукрарии , каждый из которых обязан был снаряжать один корабль для флота.

Свободные крестьяне стали попадать в разряд шестидольников , обязанных 5/6 урожая отдавать собственнику арендуемой ими земли. Появляется долговое рабство. Народ восстал (по Аристотелю «великая смута») против благородных. На политическую арену выдвигается Солон , который в 594 г. выбирается архонтом с чрезвычайными полномочиями. Его реформы начались с сисахфии («сбрасывание бремени») – отменой долгового рабства. Потом Солон разделил афинян на 4 разряда по имущественному цензу, в основу которой положил медимн (52 – 53 литра сыпучих и текучих тел). Первый разряд составили граждане, имеющие доход в 500 медимнов (пентакосиммедимны ), второй – в 300 медимнов (всадники ), в третий – 200 медимнов (зевгиды ). Все другие зачислялись в разряд фетов . Только граждане первых трех разрядов могли занимать государственные должности, а должности архонтов и ареопага – лишь «пятисотники». Феты были допущены к участию в народном собрании и суде присяжных.

Солон создал новый орган власти – Совет 400 , ежегодно избиравшийся от каждого из 4 племен. Он учредил также суд присяжных – гелиэю . Однако Солон сохранил деление общества на племена, а также должности архонтов и ареопага.

В 560 – 527 гг. до н.э. устанавливается тирания семьи Писистратов. В509 г. до н.э. происходит восстание против тирании, и власть переходит к Клисфену, проведшему третью реформу. Он установил деление населения на 10 территориальных единиц, сохранив за ними племенное название филы . Они подразделялись на три трети (тритии ) – городская, внутренняя и прибрежная. Тритии делились на демы во главе с выборным старостой (демархом ). Совет 400 заменяется Советом 500 (по 10 человек от каждой территориальной филы). С целью борьбы с будущей тиранией Клисфен ввел институт остракизма («черепок» или и «суд черепками»). Участники народного собрания писали на глиняных черепках имя человека, который, по их мнению, приобрел влияние и становился опасным для демократии. Такого гражданина изгоняли из страны на 10 лет без конфискации имущества.

В результате реформ в Афинах возникло государство с демократической системой правления.

Общественный строй состоял из рабов и свободных. Последние подразделялись на полноправных граждан и иностранцев (метеков ). Правами афинских граждан наделялись лишь лица, родившиеся от афинянина и афинянки. По достижении 18-летнего возраста они записывались в списки членов демы (демоты ). С 18 до 20 лет юноши обязаны были проходить курс военного обучения и до 60 лет оставались военнообязанными. Афинянин должен был участвовать в общественной жизни и государственных делах, в противном случае его называли идиотом . Богатые граждане облагались значительными повинностями в виде литургий («общее дело»). Ежегодно Совет 500 выявлял до 60 самых богатых афинян и накладывал на них литургии. Они подразделялись на круговые (возобновлялись ежегодно) и чрезвычайные . К круговым, например, относились хорегии , т.е. они обязаны были содержать хор и давать бесплатные представления согражданам. К чрезвычайным относилась триерархия . По нему богатому афинянину государство вручало остов военного корабля, и он должен был оснастить его, набрать команду с капитаном и все это содержать.

Афиняне пользовались политическими правами: могли принимать участие в народном собрании, избираться на гражданские и судебные должности. Они имели право на получение различных пособий от государства, участие в государственных раздачах. Совокупность таких прав составляла честь (тиме ) гражданина, которая могла быть ограничена по суду за различные преступления – атимия , т.е. подвергнуться бесчестию. За особые заслуги по постановлению народного собрания афиняне наделялись льготами и почетными правами, угощением за счет государства в Совете 500.

Метеки, или метойки («переселенцы») – чужестранцы, жители других полисов, проживавшие в Афинах продолжительное время. Они не имели политических прав и не могли приобретать земельные участки более 12 000 драхм и дома свыше 2 000 драхм. Их браки с афинскими гражданами не считались законными, но их дети с 541 г. приобрели права гражданства. Метек должен был выбрать себе «председателя» (простата ), который, видимо, являлся посредником между метеком и правительственными учреждениями. Метеки платили особый налог (метекион ) и привлекались к военной службе. За оказанные заслуги некоторые метеки получали привилегированное положение – изотелейс (освобождались от подати, вступали в законный брак с афинскими гражданами и т.д.). К метекам приравнивались вольноотпущенники, которые также имели простата (бывший хозяин) и платили особые сборы.

Иностранцы, оказавшие особые услуги Афинам у себя на родине, назывались проксена , им предоставлялся ряд преимуществ: участвовать в народных собраниях, приобретать недвижимость, занимать почетные места в театре. Число рабов в Афинах доходило до 400 000 на 21 000 свободных и 10 000 метеков. Источником рабства являлись: военный плен, покупка за границей, рождение. Рабы подразделялись на государственных и частновладельческих. Первые могли иметь свое хозяйство, приобретать собственность, служить в полиции и тюрьме. Частновладельческий раб являлся собственностью господина, его вещью, а не лицом и потому не мог приобретать собственность. Однако смертная казнь ему назначалась лишь по суду. В случае жестокости хозяина он мог искать защиты в храме Тесея и требовать передачи его другому господину.

Государственный строй

В народном собрании участвовали лишь полноправные афиняне. Первоначально они собирались один раз в месяц, а с IV в. до н.э. – 4 раза или 40 раз в год, который для удобства управления делился в Афинах на 10 частей. Первые собрание года и месяца именовались главными (экклесиями) , на которых вносились законопроекты, выбирались должностные лица и осуществлялась их проверка, решались вопросы войны и мира, делались заявления о государственных преступлениях, обсуждались виды на урожай и иные общие вопросы. Кроме общих законов, принимались псефизмы , которые касались отдельных лиц, конкретных случаев и предметов. Второе собрание собиралось для подачи афинянами разных просьб (личных и государственных дел). Третье и четвертое собрание предназначались для рассмотрения остальных дел (вопросы культа, прием герольдов и послов, других государственных дел).

Законы, принимавшиеся народными собраниями, подразделялись на общие нормы и псефизмы , т.е. касающиеся отдельного частного вопроса. Если инициатор законопроекта обвинялся в противозаконности (графе параноман) , то он за это нес ответственность, вплоть до смертной казни.

Совет 500 являлся высшим правительственным и административным органном Афин. Избирался по жребию по 50 от каждой филы из числа граждан, достигших 30-летнего возраста. Затем кандидаты подвергались предыдущими членами совета проверки (докмассии ) на счет выявления образа мыслей, права на занятие должности. Перед вступлением в должность булевт приносил клятву на предмет добросовестности. По окончании срока полномочий давали отчет о своей работе.

Компетенция Совета: предварительное обсуждение дел, вынесенных на народные собрания; заведование текущими делами и финансами государства; надзор за военным флотом и конницей; дипломатия и заключение договоров с другими государствами; контроль за должностными лицами; судебные дела о государственных преступлениях.

По причине неудобства ведения дел в составе 500 человек, Совет делился на 10 комиссий (пританы) , которые поочередно по жребию стояли у власти в течение 1/10 части года (притании ). Ежедневно пританы по жребию выбирали председателя (эпимтата ), который также председательствовал в народном собрании, хранил государственную печать и ключи от казны и архива. Вместе с тремя пританами он находился в Совете в течение суток.

Должностные лица . В Афинах они либо избирались (стратеги, лица, ведавшие военной подготовки молодежи, финансисты, казначеи и др.), либо определялись по жребию (архонты, попечители, призванные исполнять специальные поручения народа) на один год. Кандидаты на должность подвергались поверки (докимассии ). Принципы организации должностей: возмездность; коллегиальность преобладала над единоначалием; подотчетность. Права: наложение штрафов за неподчинение законам и распоряжениям; привлечение к суду.

Архонты составляли коллегию из 9 человек. До реформы Клисфена – это высшие должностные лица, но затем они утратили свое прежнее значение. Первые три архонта имели свои имена. Первый назывался архонт – эпоним , именем которого обозначался год. Он являлся председателем коллегии и народного собрания. Эпоним предварительно рассматривал некоторые семейные дела (о дурном обращении детей с родителями, о дурном обращении с наследницами и сиротами, о расточительстве, об опеке, о разделах, попечительство о сиротах и беременных женщинах) и направлял их в суд. Жена, пожелавшая развестись с мужем, обращалось за этим к эпониму. Второй архонт базилевс являлся председателем ареопага, надзирал за религиозным культом и председательствовал в суде по делам культа, заведовал мистериями и другими празднествами. Третий архонт полемарх осуществлял жертвоприношения в честь богов и ведал делами метеков, как эпоним в отношении афинян.

Остальные шесть архонтов – коллегиальный орган (фесмофеты ), которые исполняли судебные полномочия (графе параноман, дела о государственных преступлениях), председательствовали при докимассии, ежегодно просматривали законы на предмет устранения пробелов и противоречий.

Ареопаг. До 462 г. он был влиятельным органом власти в Афинах, а затем стал одним из высших судов. Состоял он из действующих и бывших архонтов. Назначались пожизненно. Рассматривали дела о предумышленном убийстве, нанесении ран или увечий с целью лишения жизни, о поджогах и отравлениях. По поручению народного собрания ареопаг расследовал государственные преступления. Наблюдал за нравами.

Гелиэя – суд присяжных, состоящий из 6 000 человек. Избирался по жребию из лиц, достигших 30-летнего возраста, по 600 на каждую филу. Распадалась на 10 коллегий в составе 500 членов каждая. Компетенция: окончательное утверждение постановлений народных собраний; судебные дела о государственных и должностных преступлениях; апелляции на решение других судов; контроль за должностными лицами.

Коллегия 10 стратегов выбиралась народным собранием для военного управления. Должность не оплачивалась. Стратеги могли переизбираться. Каждый из них курировал какой-то военный вопрос. Обладали равными полномочиями, однако в военное время один из них получал звание стратеги – автократоры , обладая всей полнотой власти.

В Афинах насчитывалось до 600 должностей. Например, надзор за рынками поручался агороному , за мерами и весами – метроному , наблюдение за поведением женщин – гинеконом .

Афинское право

В Афинах древнейшим источником права являлся обычай. Архонт Драконт в 621 г. издал первый писанный закон, который прославился своей жестокостью. Якобы за все, даже малейшие правонарушения (кража овощей) предусматривалась смертная казнь (отсюда «Драконовы законы »). В действительности в них предусматривались и штрафы, бесчестие. Законы различали убийства умышленные, неумышленные, совершенные в состоянии обороны.

Обширное законодательство осуществил Солон, записав их на 16 побеленных деревянных досках. Законы способствовали развитию ремесла и торговли, впервые допустили дарения и завещательные распоряжения для лиц, не имеющих законных детей мужского пола и дарения. Ввел новую монету.

В V – IV вв. до н.э. законы, принятые народным собранием, становятся основными источниками права. Большинство законодательных актов Афин до нас не дошли, и ученые свои знания об афинском праве узнали из сохранившихся надписей, документов, сочинений древнегреческих историков.

Право собственности в Афинах получило значительное развитие. Однако собственность носила на себе следы своего происхождения из общинной собственности и рассматривалась как представление от государства. Отсутствовал даже термин собственности, которая рассматривалась как представления гражданам, сделанные государством. Потому архонт – эпоним при вступлении в должность заявлял, что он сохраняет за каждым афинянином ту собственность, которой они в данный момент обладают. Недаром земельное владение называлось жребием . К тому же частные собственники несли значительные повинности в пользу государства и общества (литургии ).

Право собственности защищалось несколькими исками: в первой инстанции предъявлялся иск о доходах, во второй – предъявлялся иск о собственности, когда истец доказывал свои права.

Обязательственное право , по Аристотелю, существовало в Афинах в двух видах: вольные и невольные, т.е. договоры и деликты. Он же объяснил сущность договора, который рассматривался как специальный закон, связывающий друг с другом стороны.

Особой формы для действительности договора не существовало, достаточно было соглашения сторон, но чаще всего прибегали к письменному договору: синграфы (подписывались кредитором и должником) и хирографы (подписывались лишь должником).

До Солона за неисполнение договора должнику грозила долговая кабала, а после обязательство стало обеспечиваться задатком, залогом, поручительством.

Купля-продажа заключалась неформально. Предметом договора могли быть движимые и недвижимые вещи. Продажа чужих вещей – недействительна. Цена выражалась и в деньгах, и продуктах. Риск случайной гибели вещи ложился на покупатели с момента заключения договора. Рыночная торговля регламентировалась: не разрешали торговать иностранцам, наблюдали за торговлей агорономы и метрономы.

Договором найма были движимые и недвижимые вещи. Особой формальности не требовалось. Обычный срок найма в сельской местности составлял 10 лет. Наймодатель гарантировал нанимателя от изъятия (эвикции ) вещи третьим лицом. Главная обязанность нанимателя – своевременный взнос платы, достигавшей 7– 8 %. Наниматель должен был обращаться с взятой вещью, как заботливый хозяин.

Личный наем и подряд. Наемный труд был незначительным, т.к. в подобном случае прибегали к труду рабов. Подряд был более распространен, в особенности общественные работы.

Ссуда – предоставление вещи в бесплатное пользование. Предметом ссуды могли быть собственные и чужие вещи.

Заем вещи определялся не индивидуальными, а родовыми признаками: весом, числом, мерой. Он был как с процентами (12 – 18 % , а иногда 22 – 30 % в год), так и беспроцентным. Процветало ростовщичество. В IV в. до н.э. появляются специальные менялы – трапезиты (от «трапеза » – стол). Без согласия куратора женщины не могли заключать договор займа.

Договор товарищества существовал самого различного рода, в том числе и для религиозных целей, сотрапезничества (общего питания), похоронной взаимопомощи. Он оформлялся в письменном виде. Товарищи несли ответственность друг перед другом за убытки. Доходы и убытки делились между членами товарищества согласно договору, при отсутствии такового – пропорционально их вкладам.

Обязательство из деликтов. Правонарушения в Афинах в ряде случаев влекли не наказание, а штрафы в пользу потерпевшего, и потому рассматривались в гражданском суде. Вчинялся иск в отношении причинения вреда как имуществу, так и личности (оскорбление действием, побои).

Брак и семья. Брак считался обязательным для афинян, однако безбрачие не наказывалось, а рассматривалось как несчастье. Должности архонта – базилевса и стратегов занимали только женатые граждане. Брак долго сохранял следы договора купли-продажи. Жених заключал брачный договор не с невестой, а с отцом или родственниками невесты. Гедна – плата за невесту – считалась необходимым условием договора. Приданое для отца не было обязательным; для братьев, выдававших сестру оно требовалось. Муж управлял приданым.

Были две формы брака: обычный договор жениха с куратором невесты; договор перед должностными лицами или перед судом. Женщина в семье занимала подчиненное мужу положение. Она проживала в обособленном помещении и под строгим надзором, из дома выходила лишь в сопровождении рабынь.

Для мужчин развод был свободным в любое время, но с отдачей приданого. Он даже мог выдать жену за другого мужчину. Жена могла развестись только по разрешению архонта или суда.

Наследство переходило по закону и завещанию (появились при Солоне). Наследовали в первую очередь сыновья поровну, а дочь при братьях не считалась наследницей. При отсутствии прямых наследников в наследство вступали боковые родственники.

Уголовное право и судопроизводство. Пережитки родового строя долго сохранялись в уголовном праве: допускалась сделка родственников убитого с убийцей о вознаграждении; убийца до вынесения суда мог добровольно удалиться в изгнание.

Виды преступления: государственные преступления (измена, обман народа, оскорбление богов, внесение противозаконных предложений в народное собрание и др); безбожие, преступление против семьи (дурное обращение детей с родителями, опекуна с опекаемой); против личности (убийство, нанесение ударов, брань, клевета, оскорбление); кража.

Виды наказания: смертная казнь (за государственные преступления, обман народа, умышленное убийство, безбожие и т.п.), лишение политических прав, конфискация имущества (за бесчестье – атимию) , штрафы и конфискация имущества (обычно в качестве дополнительных наказаний).

Судебными органами являлись: ареопаг (предумышленные убийства, отравление и поджоги), суд эфетов(дела о непредумышленных убийствах,о подстрекательстве, нанесение увечий), гелиэя (государственные преступления и апелляционная инстанция для других судов), коллегия одиннадцати (разбойники, ночные и карманные воры, похитители граждан); коллегия сорока мужей и суд диэтетов (мелкие дела по спорам).

Вчинять иски могли лишь полноправные афиняне. За женщин и несовершеннолетних выступал куратор, за метеков – простат, за раба – его хозяин. Различались два вида судебных дел: дике и графе. Первый начинался по заявлению потерпевшего и мог быть прекращен в любое время; второй – по заявлению любого полноправного афинянина, и истец должен был довести его до конца, в противном случае платил штраф в 1000 драхм. Процесс дике рассматривал дела, затрагивающие личные интересы граждан, а графе – интересы общества, государства (взятки, неуплата налогов).

Причины возникновения государства в Афинах. Афины были центром Аттики, гористой области Древней Греции, богатой полезными ископаемыми (серебром, свинцом, глиной), благоприятными для развития ремесел, наличием удобных заливов и бухт (Пирей, Фалер, Мунихий), способствующих развитию торговли. Область была заселена ионийцами (так назывался союз четырех племен), которые занимались земледелием и садоводством на малоплодородных землях долин, а на склонах гор пасли скот.

В XI–IX вв. до н.э. племена Аттики жили в условиях военной демократии. Население Аттики по-прежнему делилось на филы и фратрии. Но число полноправных членов рода, имевших наделы земли (клеры), постепенно уменьшалось из-за долговой кабалы. Земли многих общинников переходили в собственность родовой знати, которая эксплуатировала рабов, грабила соседние племена и занималась морским разбоем. Обездоленные общинники пополняли ряды батраков (фетов), нищих и бродяг. При этом родовая знать обладала лучшими землями и сосредоточила в своих руках управленческие функции. Богатая верхушка родовой знати полностью контролировала деятельность патриархальных учреждений, навязывала им свою волю. Она подчинила себе совет старейшин, который формировался только из представителей знатных родов. Утратили реальную власть: басилевс (скипетродержатель), т.е. племенной царь, верховный военачальник, главный жрец и судья. Племенная сходка – народное собрание – созывалась в основном для одобрения криком решений совета старейшин. (Гомер в "Одиссее" говорит, что народное собрание за 20 лет отсутствия Одиссея не собиралось ни разу.) Антагонизм интересов народа и знати особенно усилился после появления денег.

На рубеже VIII–VI вв. до н.э. родовой строй в Аттике уступил место классовому обществу, на базе которого возникло государство. Возникновение Афинского государства стало следствием разложения родоплеменных отношений и перехода к территориальной организации населения. В основе этого процесса лежали общественное разделение труда, возникновение частной собственности и деление общества на классы. Для примирения антагонизма интересов классов и учреждается государство.

Реформы Тезея. Греческая традиция, переданная Фукидидом, приписывает объединение Аттики афинскому басилевсу Тезею. Он провел реформы , приведшие к образованию Афинского государства.

• 1. При нем (якобы) произошло слияние (синойкизм ) 12 ранее обособленных племенных поселений в одно целое с центром в Афинах. Тогда же появились предпосылки для формирования афипского нрава.
• 2. Наряду с родовым делением общества возникло и сословное деление, связанное с профессиональной принадлежностью и выполняемыми функциями. Свободное население, составлявшее афинскую гражданскую общину, было поделено на три социальные группы: эвпатридов – родовую знать, геоморов – земледельцев, демиургов – ремесленников. Социальное неравенство обусловило политическое неравенство. Только эвпатридам было предоставлено исключительное право на замещение общественных должностей. Родовая знать стала господствующим классом, угнетавшим демос – народ. Экономической основой ее власти было крупное землевладение. Геоморы и демиурги имели право только участвовать в народном собрании.

Вне этих группировок находились метеки – свободные люди, выходцы из других общин, проживавшие в Афинах. Они занимались ремеслом и торговлей, но не имели права владеть землей и собственным домом, а только движимым имуществом. Метеки не пользовались политическими правами и обязаны были платить особый налог. Вне афинской гражданской общины стояли и рабы.

3. Тезей упразднил патриархальные институты и учредил публичную власть. Вместо басилевса из среды эвпатридов стали избираться высшие должностные лица – архонты, сосредоточившие всю исполнительную власть в своих руках, включая военные и судебные функции базилевса. Первоначально должности архонтов были пожизненными, затем их стали избирать на 10 лет, а с 683 г. до н.э. стали ежегодно избирать коллегию из девяти архонтов. Наибольшую власть имел первый архонт – эпоним, стоявший во главе коллегии, который осуществлял надзор за внутренним управлением и был наделен судебными полномочиями по семейным делам. Второй архонт – басилевс – исполнял обязанности жреца и вершил суд по делам, связанным с культом. Третий архонт – полимарх – командовал афинским ополчением и ведал сношениями Афин с другими государствами. Последние шесть архонтов – фесмофеты – были хранителями законов и председательствовали в различных судебных комиссиях.

Совет старейшин был преобразован в орган афинской аристократии – ареопаг – высший государственный совет, являвшийся хранителем традиций, высшим судебным и контрольным органом. В состав ареопага входили представители эвпатридов – все бывшие и действующие архонты пожизненно. Традиции родовой демократии сохранило лишь народное собрание (экклесия), считавшееся верховным органом управления, хотя в действительности его роль была невелика.

4. Тезей впервые ввел территориальные округа – навкрарии. Аттика была разбита на 48 навкрарий, чьи жители независимо от принадлежности к роду и фратрии обязывались поставить государству корабль с экипажем и двух вооруженных всадников. Во главе округа стоял притаи. Следовательно, территориальное деление населения (в противовес родоплеменному) и учреждение институтов публичной власти, выделяющихся из общества и стоящих над ним, означало возникновение государства.

Основным противоречием раннеклассового общества и раннерабовладельческого государства в Афинах, выступавшим пружиной его развития, являлся конфликт между демосом и родовой знатью (эвпатридами). Последующее развитие рабовладельческого государства в Афинах связано с поиском компромисса между демосом и аристократией, примирением их интересов.

Первая попытка свергнуть политическое господство наиболее родовитой части эвпатридов была предпринята в 640 г. до н.э. представителями самой афинской аристократии во главе с Кило- ном, происходившим из знатной семьи, победителем Олимпийских игр. Эта часть аристократии стремилась войти во властвующую элиту и узурпировать верховную власть в Афинах. Со своими сторонниками он захватил Акрополь, однако его расчет на поддержку народа не оправдался, поскольку Килон не предложил никакой программы социальных реформ. Килону удалось бежать, а его сподвижники сдались в обмен на обещание сохранить им жизнь, но были убиты у алтарей богов сторонниками знатного рода Алкмеонидов. В историю это убийство у алтарей вошло как "Килонова скверна".

И все же серьезная уступка эвпатридов демосу в Афинах была связана с записью действующих законов. Дело в том, что демос страдал от произвола эвпатридов, судивших по неписаному обычному праву. В 621 г. до н.э. архонт Дракон впервые осуществил кодификацию и пересмотр действующих законов. Во-первых, была запрещена кровная месть. Во-вторых, Законы Дракона утвердили частную собственность вместо родовой и принцип законности и нерушимости прав частных собственников, неприкосновенность их имущества. В-третьих, закон устанавливал смертную казнь даже за мелкие проступки, как, например кража огурцов с чужого ноля. Поэтому законы стали символом жестокости и получили на века название драконовских законов.

Реформы Солона. Под влиянием товарно-денежных отношений афинское общество в конце VII в. до н.э. все более приобретает черты классово-структурированного социума. С одной стороны, происходило обнищание части афинской родовой аристократии, разорение геоморов, вынужденных превращаться в батраков или продаваться в рабство, росло число бедняков – фетов; с другой – возросла экономическая роль богатой, но не знатной торгово-ремесленной верхушки горожан, которая по-прежнему была отстранена от власти, а также богатых землевладельцев из среды геоморов и эвпатридов, порвавших со старой родовой знатью. Это левое крыло эвпатридов (богатая аристократия) вместе с богатой, но незнатной верхушкой ремесленников и торговцев составили новый класс рабовладельцев, который добивался участия в управлении и опирался на поддержку крестьян и ремесленников, боровшихся против долговой кабалы, обезземеливания, политического бесправия. Конфликт между старой родовой знатью, монополизировавшей политическую власть, и народом во главе с богатыми землевладельцами, торговцами, ремесленниками, отстраненными от управления, перерос в гражданскую войну в начале VI в. до н.э. Ее остановил Солон, избранный архонтом в 594 г. до н.э. Он происходил из эвпатридов, разбогатевших на торговле, и стремился примирить интересы враждующих групп свободного населения.

Опираясь на народное собрание, Солон провел реформы, результаты которых сопоставимы с политической революцией, во-первых, нанесшей сокрушительный удар по родовому строю и, во-вторых, приведшей к оформлению в Афинах государства и положившей начало становлению афинской демократии.

Экономические реформы Солона

• 1. Наиболее важной экономической реформой Солона была сисахфия – "стряхивание бремени", т.е. отмена долговой кабалы. Дело в том, что задолженность мелких землевладельцев эвпатридам приняла устрашающие размеры. По словам Аристотеля, почти все земли были уставлены долговыми камнями. За неуплату долга владельца клера, его жену и детей можно было продать в рабство. Над основной массой общинников нависла угроза всеобщего закабаления. В соответствии с реформой все долговые камни с полей были убраны, проданные в рабство должники были выкуплены. Кроме того, запрещались самозаклад должника и гарантия долга личностью должника с последующей его продажей в рабство за долги. Многие крестьяне получили обратно свои участки. Был установлен максимум земельного надела. Однако провести перераспределение земли Солон не решился. Его реформа наносила сильный удар по интересам крупных рабовладельцев из числа знати и удовлетворяла интересы средних слоев господствующего класса.
• 2. Солон впервые разрешил свободу завещаний, чего не знало родовое общество. Теперь землю можно было закладывать и отчуждать на законном основании под видом завещания. Это способствовало развитию частной собственности на землю и неизбежно приводило к дальнейшему обезземеливанию крестьян.
• 3. Солон поощрил развитие ремесла и торговли и с этой целью установил, что сыновей нельзя принуждать кормить родителей в старости, если последние не обучили их какому-нибудь ремеслу. В интересах демоса был разрешен вывоз оливкового масла и запрещен вывоз хлеба.

Политические реформы Солона были направлены на окончательное упразднение родоплеменных отношений и уничтожение наследственных политических привилегий эвпатридов.

1. Среди политических реформ наибольшее значение имела цензовая или тимократическая реформа. В соответствии с ней политические права, привилегии, доступ к власти зависели не от социального происхождения, а от богатства. Все афинские граждане были разделены независимо от их происхождения по имущественному положению на четыре разряда. В качестве единицы измерения доходов была принята мера емкости, применявшаяся для зерна – медимн (один медимн был равен в разное время объему от 41 от 52 л).

Первый разряд – пентакосиомедимны, или пятисотники, – составили граждане, получавшие со своей земли доходы не менее 500 медимнов зерна, масла или вина. Ко второму разряду – всадникам – принадлежали граждане, доход которых был не менее 300 медимнов. Они служили в коннице и могли содержать боевого коня. Третий разряд – зевгиты – включал граждан, годовой доход которых исчислялся 200 медимнами или наличием своей упряжки волов. Четвертый разряд – феты, доход которых составлял менее 200 медимнов.

Политические права и привилегии граждан теперь не зависели от принадлежности к роду, а определялись размером их частной собственности. Только граждане первого разряда занимали должности военачальников и архонтов , а также входили в ареопаг. Иные общественные должности могли занимать граждане первых трех разрядов. Феты могли участвовать в народном собрании и избирать, но не избираться. Было упорядочено и военное ополчение Афин. Первые два разряда составляли конницу, третий – тяжеловооруженную пехоту, а четвертый – легковооруженную пехоту.

• 2. Солон учредил новый демократический государственный орган – Совет четырехсот (булэ ). Он состоял из 400 представителей, избираемых по родовым филам: по 100 человек от каждого племени (малоимущие в его состав не избирались). Совет четырехсот стал главным совещательным органом, который готовил решения для народного собрания, а в необходимых случаях действовал от его имени. Он оттеснил на второй план ареопаг – оплот родовой аристократии, сохранивший контрольные функции: надзор за соблюдением законов и контроль над деятельностью народного собрания. При Солоне заметно возросла роль народного собрания, которое рассматривало важнейшие вопросы политической жизни Афин, избирало высших должностных лиц, заслушивало их отчеты.
• 3. Солон учредил новый судебный орган – суд присяжных (гелиэя ). 6000 судей ежегодно избирались по филам из граждан всех четырех разрядов, включая и фетов. Следовательно, гелиэя была наиболее демократическим органом солоновской конституции. Полномочия гелиэи не ограничивались рассмотрением тяжб по гражданским и уголовным делам, но включали и контроль над деятельностью должностных лиц.

Однако реформы Солона, открыв простор для формирования рабовладельческих отношений и афинской демократии, носили компромиссный характер и не могли разрешить острых противоречий. Их последствия вызвали недовольство родовой аристократии и разочарование демоса.

Новым элементом политической жизни Афин первой половины V в. до н.э. является борьба возникших политических партий (группировок). По Аристотелю, партии соответствовали географическим областям Аттики и носили их названия:

• 1) партия жителей равнин – педиэи – представляла интересы крупных землевладельцев, старой родовой аристократии, которая добивалась отмены солоновских законов и учреждения олигархии; во главе ее стоял Ликург;
• 2) партия жителей приморской полосы – паралии – группировка, состоявшая из богатой торгово-ремесленной верхушки горожан и среднего крестьянства, ратовавших за сохранение конституции Солона; во главе ее стоял Мегакл Алкмеонид;
• 3) партия жителей горных областей – диакрии – группировка, представлявшая интересы мелких земледельцев, городской бедноты и фетов, требовавшая передела земли и предоставления политических прав. Эту партию возглавлял представитель знатного и богатого рода Писистрат.

Опираясь на поддержку мелких земледельцев, городской бедноты и фетов (т.е. группировку диакриев в союзе с наралиями), Писистрат незаконно установил в Афинах тиранию. Ранние тирании характеризуются тем, что существовавший до этого государственный аппарат сохранялся, однако под полным контролем тирана, опиравшегося на отряды личной вооруженной охраны. Длительное пребывание Писистрата и его сыновей Гиппия и Гиппарха (560–510 гг. до н.э.) у власти связано с тем, что тирания опиралась на поддержку демоса, в интересах которого были проведены реформы. Писистрат упрочил государственный строй, созданный Солоном, и сохранил его законы. Кроме того, в интересах крестьян он конфисковал земли своих политических противников – эвпатридов – и распределил их среди бедных. Для крестьян он ввел дешевый государственный кредит, понизил налоги. В целях укрепления правопорядка и социального спокойствия Писистрат ввел институт разъездных судей, которые выезжали на места и разбирали жалобы населения, учредил постоянную армию, которую содержал на средства единого подоходного налога – десятую часть урожая. В период тирании Писистрата Афины достигли существенного экономического и культурного прогресса, чем вызвали недовольство не только влиятельных рабовладельцев, но и противника Афин – Спарты. При поддержке спартанского царя Клеомена демократические силы свергли тиранию Гиппия в 510 г. до н.э. В Афинах началась новая гражданская война между демосом, чаяния которого выражал Клисфен из рода Алкмеонидов, и старой аристократией, во главе которой стоял Исагор. Народ изгнал Исагора и его приверженцев и привел к власти Клисфена.

Реформы Клисфена. В 509 г. до н.э. Клисфен осуществил ряд реформ, которые окончательно уничтожили остатки родового строя в Афинах и утвердили государство в форме рабовладельческой демократической республики.

• 1. Он упразднил родовое деление населения на четыре племенные филы и ввел территориальный принцип организации афинского общества. В результате административной реформы вся Аттика была поделена на три территориальных округа: 1) город Афины с пригородами (городская полоса), 2) прибрежная полоса, 3) земледельческая полоса. Каждый округ состоял из десяти равных частей – триттий, т.е. территорий, состоящих из мелких административных единиц – демов (деревенский округ). Триттий было 30. Три триттии, по одной из каждого округа, составляли новую филу. Таким образом, было создано 10 территориальных фил. Каждая фила должна была сформировать подразделение пехоты, всадников и снарядить за свой счет пять военных судов с экипажами и начальником. Этой реформой Клисфен разъединил роды, смешал все население, подорвал политические позиции эвпатридов.
• 2. Территориальный принцип деления населения изменил структуру высших органов власти. Вместо Совета четырехсот, избиравшегося родовыми филами, был учрежден Совет пятисот, формировавшийся на выборной основе новыми территориальными филами – по 50 человек от каждой филы. Внутри филы голоса распределялись между демами в зависимости от численности их населения.
• 3. Командование афинским ополчением и внешние сношения переходят от архонта-полемарха к новому демократическому органу – коллегии стратегов по одному от каждой филы. Должность стратега допускает переизбрание неограниченное число раз.
• 4. Для борьбы первоначально с родовой знатью, тиранией, а затем и своими политическими противниками Клисфен ввел так называемый суд черепков – остракизм. Ежегодно весной специальное собрание определяло, нужно ли провести остракизм, т.е. тайным голосованием определить, нет ли среди граждан человека, опасного для существующего строя. Если таковые находились, то созывалось собрание в составе не менее 6000 граждан, на котором каждый писал на черепке (остракопе ) имя того, кто приобрел чрезмерное влияние и представлял собой угрозу государству, всеобщему миру и афинской демократии. Осужденный большинством изгонялся из Аттики сроком на 10 лет без конфискации имущества.
• 5. В состав гражданской общины Афин при Клисфене были включены метеки, получившие гражданские права.

Таким образом, реформы Клисфена завершили процесс становления Афинского государства в форме демократической республики. Был создан государственный аппарат, отделившийся от гражданской общины, произошла монополизация политической власти правящей элитой, обладающей исключительным правом на легитимное насилие.

Афинское государство в классический период (V–IV вв. до н.э.)

Расцвет афипской демократии в V–IV вв. до н.э. был обусловлен влиянием ряда факторов. Высокий уровень материального благополучия, позволявший свободному населению участвовать в управлении полисом, был связан с классическим рабством, создававшим основную массу прибавочного продукта. Не менее важную роль в повышении материального положения граждан, сглаживавшим социальные противоречия, сыграли успешные греко-персидские войны, открывшие приток в Аттику новых богатств и рабов. Повысился внешнеполитический авторитет Афин, они стали доминировать в Делосском морском союзе, куда входили 160 городов-государств, и свободно распоряжались его казной, складывающейся из взносов (форос ) участников союза.

Реформы Эфиальта. Нормативные и институциональные предпосылки дальнейшей демократизации государственного строя в Афинах были связаны с реформами Эфиальта, известного государственного деятеля, который, согласно Аристотелю, пользовался "репутацией человека неподкупного и справедливого в государственных делах".

Во-первых, он осуществил реформу ареопага. В 462 г. до н.э. он внес закон в народное собрание, лишивший ареопаг политической власти. Его функции распределялись между Советом пятисот, гелиэей и народным собранием. Ареопаг был лишен права налагать вето на решения народного собрания, оно было передано гелиэе. Функции контроля над должностными лицами и надзора за исполнением законов перешла частично к Совету пятисот и народному собранию, но главным образом к гелиэе. Ареопаг теперь сохранил судебную функцию суда по делам, связанным с умышленными убийствами и религиозными преступлениями.

Во-вторых, открыл доступ к занятию должностей представителями более низких разрядов. В 457 г. до н.э. должность архонтов стала доступной и зевгитам. Это означало, что и в ареопаг были допущены граждане третьего разряда.

В-третьих, с Эфиальтом связывают введение института графэ параномон (жалоба на противозаконие). Смысл этого института состоит в том, что любой гражданин имел право выступить в экклесии, т.е. народном собрании, с чрезвычайными заявлениями о государственных преступлениях, в том числе с письменными жалобами против лиц, внесших в народное собрание предложения, которые нарушают существующие законы. Следовательно, институт "жалобы на противозаконие" оберегал незыблемость основных законов от попыток изменения или ограничения их в ущерб правам народа путем законодательных актов. Право каждого афинского гражданина возбуждать "жалобы на противозаконие" оберегало незыблемость основных законов от попыток изменения или ограничения их в ущерб правам народа путем законодательных актов. Право каждого афинского гражданина возбуждать "жалобы на противозаконно" стало подлинной, основной опорой афинской демократической конституции. В 457 г. до н.э. Эфиальт был убит сторонниками аристократии.

Реформы Перикла. Расцвет афинской демократии связан с именем Перикла – выдающегося политического деятеля античности, стратега Афин (444–429 гг. до н.э.), который провел ряд реформ.

Во-первых, он ввел оплату гражданам за выполнение ими общественных должностей. Сначала было введено вознаграждение присяжным судьям: за каждое заседание – два обола (что составляет сумму дневного заработка рядового афинянина), затем Совету пятисот, архонтам и т.д.

Во-вторых, был изменен порядок избрания на высшие должности: все должности замещались по жребию, кроме тех, что требовали специальных знаний, – стратегов, казначеев – они по-прежнему избирались.

В-третьих, была упразднена цензовая структура общества и провозглашен принцип формального равенства. Возможность замещения государственных должностей была признана за всеми полноправными гражданами. Всей совокупностью прав и привилегий в Афинах пользовались только те лица мужского пола, у кого и отец, и мать родились в Афинах и были полноправными гражданами. Гражданство приобреталось с 18 лет. Затем в течение двух лет юноша проходил военную службу, а с 20 лет участвовал в заседаниях народного собрания.

Общественный строй Афин в V–IV вв. до н.э.

Общественный строй афинского полиса представляет собой классовое рабовладельческое общество, где объем прав и привилегий индивида зависит от статуса свободы (родился он свободным или рабом), гражданства и имущественного положения. В структуре афинского общества выделились две группы населения – свободные и рабы. Несмотря на формальное равенство, свободное население не было однородным; оно состояло из полноправных граждан и неполноправных. Следует заметить, что в период расцвета демократии в Афинах насчитывалось 90 тыс. свободных, 45 тыс. неполноправных и 365 тыс. рабов.

Полноправные граждане по достижении 18 лет вносились в списки членов дема и наделялись определенными гражданскими правами и несли обязанности – некоторые из них представляли одновременно и право, и почетную обязанность, долг. Наиболее существенными правами гражданина были: право на свободу и личную независимость от какого-либо другого человека; право на земельный участок на полисной территории и экономическую помощь от государства в случае материальных затруднений; право на ношение оружия и службу в ополчении; право на участие в делах государства (участие в народном собрании, Совете пятисот, выборных органах); право на почитание и защиту отечественных богов, на участие в общественных празднествах; право на защиту и покровительство афинских законов. Совокупность гражданских прав составляла честь гражданина. За преступление граждане могли по суду быть ограничены в правах, т.е. подвергнуться бесчестью.

Обязанности афинских граждан состояли в следующем: каждый человек должен был беречь свое имущество и трудиться на земельном участке; приходить на помощь полису всеми своими средствами в чрезвычайных обстоятельствах; защищать родной полис от врагов с оружием в руках (военнообязанными считались граждане с 18 до 60 лет); повиноваться законам и избранным властям; принимать активное участие в общественной жизни; почитать отеческих богов. Для богатых граждан вводилась особая повинность в пользу государства – литургия : оплата театральных представлений, содержание посольств, религиозных празднеств, гимнастических соревнований, снаряжение кораблей.

Свободные, но неполноправные – метеки, вольноотпущенники не обладали гражданством, поскольку были чужеземцами, переселившимися в Афины. Они были ограничены в правах: не обладали политическими правами, не могли приобретать недвижимость и заключать браки с афинянками. Свои интересы (имущественные и личные) они защищали с помощью афинского гражданина-опекуна – простата, который представлял интересы метека в правительственных учреждениях, суде. Метеки несли ряд обязанностей: платили особый государственный налог – метойкион, были зарегистрированными по месту жительства, несли военную службу, платили чрезвычайный военной налог (эйсфор). Богатые метеки привлекались к литургиям.

Рабы представляли собой основную производительную силу афинского общества. В классический период раб перестал быть человеком, он стал вещью, собственностью господина и потерял права личности: его могли продать, жестоко наказать и даже убить. По статусу различались рабы частные и государственные. Последние обладали правом приобретения и владения имуществом.

Государственный строй Афин в V–IV вв. до н.э.

По форме правления Афинское государство представляли собой демократическую республику, которая функционировала на основе ряда принципов", народоправство, выборность, сменяемость, коллегиальность, подотчетность, возмездность, разделение функций между органами власти.

Верховным органом власти в Афинах было народное собрание (экклесия ), состоявшее из полноправных граждан (мужчин), достигших 20 лет, без ограничения имущественным цензом. Полномочия народного собрания были достаточно широкими и охватывали все стороны жизни Афин. В ведении народного собрания были важнейшие государственные дела: оно принимало законы; решало вопросы войны и мира; избирало должностные лица; заслушивало отчеты магистратов по окончании сроков полномочий; решало вопросы по продовольственному снабжению города; обсуждало и утверждало государственный бюджет. Народное собрание контролировало воспитание юношей, предоставляло гражданство, осуществляло контроль над соблюдением законов (эту функцию осуществлял специальный орган – коллегия иомофилаков, наделенный полномочиями "хранителей законов"), проводило процедуру остракизма и т.д. Порядок работы (регламент) народного собрания был демократичным. Оно созывалось примерно каждые 10 дней. Председатель народного собрания избирался ежедневно из притонов, ему вручали городскую печать и ключи от сокровищниц храмов. Считалось, что каждый мог выступить и высказать свое мнение по всем вопросам, внести любой законопроект. Голосование было тайным, за исключением выборов на военные должности.

Вторым по значению органом власти был Совет пятисот (булэ ), действовавший в промежутках между народными собраниями и выполнявший административные функции. В компетенцию Совета пятисот входило предварительное рассмотрение вопросов, которые решало народное собрание; контроль над исполнением постановлений народного собрания, деятельностью должностных лиц; управление финансами, государственным имуществом, флотом, портами, рынками, чеканкой монет. Совет пятисот был постоянно действующим органом. Он включал десять комиссий – пританий – но 50 членов совета. Таким образом, представители каждой из 10 фил в течение десятой части года осуществляли непосредственное руководство текущими делами. Члены дежурной филы – притоны – отвечали за правильность своих действий перед народным собранием. Членом совета мог стать любой афинский гражданин по достижении 30-летнего возраста, если он платил налоги и оказывал почтение своим родителям. Перед тем как быть избранным, кандидату устраивалась проверка его политических убеждений (докимасия ). Повторное избрание разрешалось через несколько лет и еще лишь раз. Члены совета получали жалование в 6 оболов. В свою очередь процедуре докимасии совет подвергал всех соискателей на должности архонтов. Одновременно совет был органом административной юстиции : привлекал к суду должностных лиц, виновных в нецелевом расходовании государственных средств. Приговоры совета могли быть обжалованы в гелиэю.

Вся исполнительная власть принадлежала коллегиям, ежегодно избираемым народным собранием и подчиненным ему и Совету пятисот. Особенность государственного строя Афин состояла в отсутствии в нем бюрократического аппарата (за исключением писцов). Все управление осуществлялось выборными должностными лицами и коллегиями. Наиболее важной коллегией была коллегия 10 стратегов, которая избиралась ежегодным голосованием в народном собрании. Ее члены могли переизбираться неограниченное число раз. В ведении этой коллегии находились верховное руководство и командование вооруженными силами, руководство внешней политикой и финансовыми делами. Таким образом, стратеги влияли на все решения государственных дел. Главную роль в коллегии играл первый стратег. Члены коллегии поочередно командовали войском. Жалования они не получали, поэтому стратегами были обычно очень состоятельные люди. Целый ряд коллегий, состоящих также из 10 человек, избирались для осуществления управления текущими делами: коллегия наблюдателей за рынками, хлебных надзирателей, по сбору налогов, по охране казны храма Афины и т.д. Коллегия архонтов со времен Эфиальта превратилась в суд по делам об умышленных убийствах и поджогах. Девять архонтов и секретарь избирались жребием по одному от каждой филы. Чтобы быть беспристрастными, члены этого суда часто заседали ночью, во время процесса они надевали на глаза повязки. Дела разбойников, воров рассматривал особый суд, так называемая коллегия одиннадцати.

За соблюдение законов, охрану общественного порядка отвечали один из архонтов и его помощники. Архонту подчинялась полиция, которая не только вылавливала преступников, но и выслеживала тайные собрания, наблюдала за увеселительными сборищами, пиршествами и т.д. Наиболее важные судебные дела рассматривал суд присяжных – гелиэя. В ней насчитывалось 6 тыс. членов, разделенных на 10 дикастерий (частей) по 500 человек в каждой. Судьей мог стать каждый гражданин по достижении 30 лет. Во избежание подкупа судей гелиэя путем жеребьевки назначала одну десятую часть своих членов для рассмотрения очередного дела. Приговор выносился голосованием, которое гелиасты осуществляли путем бросания камешков в урны. Решение суда присяжных обжалованию не подлежало. Прения сторон не допускались. Афинский суд не знал ни прокуратуры, ни адвокатуры. Истец и ответчик должны были сами защищать свои интересы. При вынесении решений и приговоров суд не всегда был связан законом. Он мог руководствоваться даже обычаями своей страны, и иногда сам создавал нормы права. Гелиэя рассматривала дела о государственной измене, покушении на демократию, тяжкие уголовные преступления, дела о взяточничестве, ложном доносе, о возврате или возмещении собственности и т.д. Суд мог приговорить к смертной казни, конфискации имущества, объявить врагом народа, запретить хоронить изменника родины, лишить виновного гражданских прав и т.д. Обвиняемый, не дожидаясь вынесения приговора, мог избавить себя от наказания добровольным изгнанием. Некоторые категории уголовных дел рассматривались ареопагом, судом эфетов, коллегией одиннадцати. Кроме судебных функций гелиэе принадлежало право утверждения законов (промульгация ). По афинским обычаям закон, принятый в народном собрании, не имел юридической силы до тех пор, пока не был окончательно отредактирован Советом пятисот и утвержден гелиэей. Только после этого он считался законом (греч. номос ) и, записанный на доску, выставлялся на всеобщее обозрение. Продолжал функционировать и ареопаг в качестве судебной инстанции по делам об убийствах, телесных повреждениях, нарушениях религиозных предписаний; он надзирал и за состоянием нравов.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

2. Реформы Солона

3. Реформы Клисфена

4. Положение граждан в Афинах

6. Афинский морской союз

Заключение

Список литературы

афинский политический демократия полис

Введение

Во II тысячелетии до н.э. греческие племена заселили юг балканского полуострова. Отгороженные друг от друга естественными преградами горной страны, они стали оберегать свою обособленность. В тесных пределах каждого из таких районов вырастет с течением времени столица: Коринф, Мегары, Фивы, Спарта и др.

Наиболее интересным и вместе с тем наиболее изученным представляется процесс образования государства в двух известных греческих полисах - древних Афинах и Спарте. Первая являла собой образец рабовладельческой демократии, вторая - аристократии.

Начиная с VI в. до н.э. в политическую жизнь афинского общества всё более активно включался новый социальный элемент. Относительно высокий уровень производительных сил, достигнутый в районе Средиземного моря в VIII-VI вв. до н.э., и особенно благоприятные природные условия самой Аттики способствовали появлению значительного ремесленного и торгового населения. Боевую часть его составляли матросы многочисленного афинского флота. В отличие от аристократии все остальные люди называли себя “демосом” - “народом”.

Демос находился в постоянной вражде с презиравшей его аристократией. Шаг за шагом вырывал он у неё политическую власть. Когда это ему удалось, в Афинах установилась рабовладельческая демократия, а значит, и государство в его начальной, ещё не завершенной форме.

1. Образование Афинского государства

Образование Афинского государства легенда связывает с именем греческого героя Тезея. Среди мероприятий, осуществленных Тезеем и повлекших образование государства, первым было объединение трех племен с центром в Афинах. Для руководства общими делами нового образования был создан Совет, к которому перешла часть дел, находившихся ранее в ведении отдельных племен.

Следующие преобразования выразились в оформлении обособленных социальных групп. Родовая знать, окончательно закрепившая за собой привилегии, создала особую группу эвпадридов, которым было предоставлено исключительное право на замещение должностей. Большую часть населения составляли геоморы (земледельцы), выделялась группа ремесленников - демиургов. Значительную часть населения составляли метеки. Это были выходцы из других общин, проживающие в Афинах. Они были лично свободными, но политическими правами не пользовались и были ограничены в экономических (им запрещалось владеть землёй на территории Аттики, иметь собственные дом, они выплачивали налог). Указанные преобразования являлись первыми шагами к созданию Афинского государства. Безусловно, это были постепенные и длительные процессы.

Следующим шагом к образованию государства было учреждение новой должности архонта. Вначале архонты избирались пожизненно, затем на 10 лет, с 683 г. до н.э. ежегодно стали избирать 9 архонтов. Один из них - первый архонт, по имени которого назывался год, стоял во главе коллегии и имел полномочия по надзору за внутренним управлением и судебные полномочия по семейным делам. Базилевс, ставший вторым архонтом, исполнял жреческие функции, а также суд по религиозным делам. К третьему архонту - полимарху отошла военная власть. Остальные шесть архонтов - фесмофетов стали выполнять главным образом судебные функции.

По окончании срока полномочий архонты вступали в ареопаг - высший государственный совет, заменивший собой совет старейшин. Ареопаг был хранителем традиций, высшим судебным и контролирующим органом. Архонтами и членами ареопага могли быть только эвпадриды. Это были аристократические учреждения.

Борьба демоса (торговцем, ремесленников, средних и мелких земледельцев) против господства родовой аристократии и одновременно против долгового рабства и различных форм порабощения соплеменников образует главную линию исторического развития Греции в VIII - VI вв. до н.э. Родовая знать не хотела уступать своего господства и сопротивлялась наступлению новых сил. В ходе этой борьбы между родовой аристократией и демосом и совершается в Греции переход от разлагающихся родоплеменных отношений к классовому рабовладельческому обществу и государству.

2. Реформы Солона

В 594 г. до н.э. всеобщее недовольство вылилось, по словам Аристотеля, в “великую смуту”. Борьба между аристократией и демосом привела к созданию в Афинах сложной обстановки. И в это время на политическую арену выдвигается Солон. Избранный архонтом, Солон был наделен полномочиями, среди которых самым важным было право законодательства. Испытывая давление одних, стремившихся к установлению единовластия, и других, рвавшихся к самому широкому народоправству, Солон выбрал политику “золотой середины”.

Первым делом он отменил долговую кабалу и аннулировал все поземельные долги. Закладные камни были убраны с полей, граждане, ставшие рабами за долги, - отпущены на свободу, а те, кто был продан за границу,- выкуплены за счет государства.

Со времени Солона рабами в Афинах могли быть только иноплеменники, захваченные на войне или купленные на мировом рабовладельческом рынке того времени.

Чтобы предотвратить разграбление крестьянских наделов в будущем, Солон установил максимальный размер землевладения, находящегося в частных руках.

Одновременно с тем была санкционирована широкая завещательная свобода. Родовые владения, подобно крестьянским дворам, могли переходить к наследникам по воле завещателя. Земельные владения знати - опора ее власти - включались в общий гражданский оборот.

Важнейшей политической реформой Солона было установление имущественного ценза. Самые богатые были причислены к первому разряду. Просто богатые - ко второму. Оба эти разряда граждан получали право замещения всех важнейших постов в государственном аппарате, но архонтами и казначеями могли становиться представители лишь первого разряда.

Таким образом, вместо принципа аристократического (принадлежность к определенным родам) был утвержден принцип имущественный, принцип богатства. От этого выигрывали купцы и ростовщики, проигрывала родовая знать.

Третий разряд составили граждане среднего достатка. Все прочие - феты - были зачислены в один четвертый и последний разряд.

Высшим органом власти, по конституции Солона, афинское народное собрание. В противовес ему были созданы два новых органа: совет четырехсот и так называемая гелиэя - суд присяжных заседателей.

Совет четырехсот избирался старыми ионическими племенами, продолжавшими существовать, несмотря на все перемены. Каждое из них посылало в совет 100 человек. Играя важную роль в законодательной процедуре, заведуя всеми текущими делами, совет четырехсот оказывал сдерживающее влияние на народное собрание и прямо ограничивал власть ареопага. Гелиэя была судебным и законодательным органом одновременно, и с ее широким кругом участников учреждалась к большей выгоде демоса. Но оставался нетронутым ареопаг.

Реформы Солона казались верхом политической мудрости, триумфом политики компромисса. Вместе с тем именно реформы Солона убедительно доказывают недолговечность политики компромиссов.

3. Реформы Клисфена

Афины переживают острый политический кризис, завершившийся установлением тирании. Наконец через 90 лет после Солона, в 509 г. до н.э., демократы, объединившись вокруг своего вождя Клисфена, наносят решающий удар по остаткам родового строя, мешавшим функционированию государства как такового.

Реформа 509г. окончательно ликвидировала старые племена. Взамен родоплеменного деления граждан было введено их территориальное разделение.

Аттика делилась на 10 территориальных “племен” (фил). Каждая фила состояла из трех частей - тритий. Одна из трех должна была принадлежать к сельскохозяйственной равнине, где до того господствовала знать (здесь были её имения), другая - к приморскому району, форпосту демократически настроенной матросской массы, третью составлял один из кварталов столицы.

В новых филах граждане были перемешаны таким образом, что преобладание сосредоточилось в руках горожан - ремесленников, купцов, матросов. Землевладельческая “равнина” была оттеснена на второй план.

Совет четырехсот был ликвидирован. Вместо него стали выбирать совет пятисот - по 50 человек от каждой новой филы.

Общественное развитие привело к сосредоточению богатств в руках значительного числа неродовитых граждан, составивших имущий класс Афин. Политическая власть должна была отныне служить их целям. Родоплеменное деление препятствовало этому: в органах родового строя господствовала родовая аристократия. Территориальное разделение сокрушило это господство. Вместе с тем окончательно побеждает государство рабовладельцев - знатных и незнатных.

Клисфену же принадлежит изобретение остракизма. Так называлось изгнание из государства, применяемое в качестве политической меры, а не наказания. Остракизм применялся по тем соображениям, что тот или иной политический деятель своим авторитетом, своими связями может способствовать возникновению смут. Изгнание назначалось обыкновенно на 10 лет и не влекло за собой ни лишения прав, ни конфискации имущества. Решение об остракизме принадлежало только народному собранию.

4. Положение граждан в Афинах

Теперь на пути афинской демократии находился один ареопаг. Неписаная афинская конституция сохраняла за ним право отменять решения народного собрания и привлекать к ответственности должностных лиц. Во времена знаменитых греко-персидских войн (492-479 гг. до н.э.) ареопагу удалось увеличить свое значение. В 462 г. до н.э. афинская демократия, руководимая Эфиальтом, провела, наконец, закон о лишении ареопага всех политических функций.

К середине V в. до н.э. уходят в прошлое солоновские разряды. Замещение должностей стало доступно всем гражданам независимо от их имущественного положения. Производилось оно по жребию (за некоторым исключением).

По предложению стратега Перикла стали получать жалованье члены совета пятисот, присяжные заседатели, солдаты, матросы военного флота и все должностные лица вообще, за исключением самых высших - стратегов.

Таковы причины и формы возникновения государства в Афинах. Энгельс справедливо замечает: “Афины представляют собой самую чистую, наиболее классическую форму: здесь государство возникает непосредственно и преимущественно из классовых противоположностей, развивающихся внутри самого родового общества”.

Всей совокупностью прав и привилегий пользовались (по закону Перикла) только те лица (мужского пола), у кого отец и мать были природными и полноправными гражданами Афин.

Гражданство приобреталось с 18-литнего возраста. Затем в течение двух лет юноша проходил военную службу. С 20 лет ему разрешалось участвовать в народном собрании. Завершив двухлетнее обучение военному делу, гражданин оставался военнообязанным до 60-летнего возраста. В случае войны народное собрание устанавливало число военнообязанных, подлежащих призыву; в крайних случаях прибегали к всеобщему набору (панстратии). Члены каждого племени (филы) составляли отряд под командованием особого лица, избираемого самим народом.

Несмотря на все ограничения, метэк и вольноотпущенник были в глазах закона лицами. За ними признавалось человеческое достоинство. Иное дело раб. Раб был только вещью, её живым подобием. Его можно было продать и купить, отдать внаем. Он не мог иметь семью. Дети, прижитые им от связи с рабыней, были собственностью хозяина. Единственное, что закон запрещал хозяину, - убийству раба. Когда раб совершал преступление, заслуживавшее казни, суд и наказание становилось делом властей. За этим исключением, все другие виды наказаний были правом господина. Никакого имущества раб иметь не мог. Все, что он зарабатывал, было собственностью господина.

Основная масса рабов добывалась на войне, когда в неволю попадали не только солдаты враждебного войска, но и мирное население противника. Эта участь не раз постигала и самих афинян. Заклейменные знаком лошади, они были сотнями проданы в рабство после неудачной сицилийской экспедиции (во время Пелопоннесской войны). Множество рабов поставляли на рынок морские разбойники. При покупке с рабом или рабыней обращались как со скотом: раздевали, заставляли бегать, смотрели зубы и пр.

Особого внимания заслуживает положение женщины в Афинах. Ни политических, ни гражданских прав она не имела. Афиняне хвалились тем, что их жены выходят на улицу не иначе как по большим праздникам (то есть направляясь в храм) или что их жены так хорошо воспитаны, что стыдятся видеть любого постороннего, в том числе родственников. Жила жена в особой половине дома.

Брачный договор был делом отца невесты. После свадьбы законным представителем жены становился муж. Чтобы развестись с женой, ему достаточно было призвать свидетелей. Закон требовал от жены строгого целомудрия, но не препятствовал мужу иметь любовниц. Неверную жену разрешалось попросту выгнать из дому, а приданое присвоить. В своей последующей жизни эта женщина не могла ни украшаться, ни входить в храмы. В противном случае любой встречный мог разорвать на ней платье, снять украшения, побить.

Дети находились во власти отца уже по одному тому, что завещание находилось в его воле. Достаточно было непочтительного отношения к отцу, чтобы лишение сына наследства стало законным.

5. Органы государственной власти

Афины были небольшим государством. От столицы до крайней его точки было несколько десятков километров. Это был “полис” - город-государство. Граждане полиса представляли собой общину, основанную на совместном управлении общими делами.

Верховный орган Афин - народное собрание. Оно созывалось четыре раза в месяц. На собрание стекались все те граждане, которых интересовала (заранее объявленная) повестка дня. Главными участниками собраний были, конечно, жители самого города. Кворум (не менее шести тысяч человек) требовался только при решении особых вопросов, например, об остракизме. В обыкновенное время собиралось две-три тысячи человек и менее.

Народное собрание не только принимало законы, но и обсуждало вопросы продовольственного снабжения, обороны, слушало чрезвычайные заявления о государственных преступлениях, рассматривало просьбы частного характера и т.д. Но основным делом народного собрания было, конечно, законодательство. Считалось, что каждый гражданин Афин имеет право предложить проект нового закона и свободно участвовать в обсуждении законопроекта, выдвинутого другими. Инициатива эта существенно ограничивалась, однако, системой сдержек:

б) всякий законопроект должен был предварительно рассматриваться советом пятисот. Собрание выслушивало мнение совета.

в) окончательное решение принадлежало гелиэе, игравшей в таких случаях роль второй палаты. Обсуждение велось в форме обычного судебного процесса. Автор законопроекта выступал обвинителем старых законов. Их защитников назначало народное собрание. Решение принималось большинством присяжных с помощью тайного голосования.

Голосование в народном собрании было открытым, поэтому далеко не всякий мог голосовать так, как на самом деле хотел. Народные собрания не один раз принимали бурный характер, выходили из под влияния стратегов и совета пятисот, навязывали им свою волю.

Следующим по значению органом государственной власти была гелиэя - суд присяжных. Гелиэя решала вопрос о наделении правами гражданства; она наблюдала за законностью замещения должностей и имело право отвода; она утверждала международные договоры. Главным же её делом было участие в законодательстве, а также суд по политическим, религиозным и многим другим делам. В состав гелиэи входило 6 тысяч человек. Все они избирались жребием по 600 человек от каждой филы. Из общего числа гелиастов составлялось 10 судедных коллегий по 501 человеку каждая. Состав коллегии определялся жребием в самый день суда так, чтобы никто из гелиастов не мог заранее знать, когда его призовут к деятельности. Этим стремились избежать подкупа судей.

В компетенцию совета пятисот входили дела непосредственного управления, внешние сношения, финансы. Действовал совет не в полном составе, а через притании, секции. По числу фил притании было десять. Каждая из них правила одну десятую часть года.

Верные принципу сдержек, афиняне не решились вручить совету пятисот всю исполнительную власть. Её делили с ним две коллегии - стратегов и архонтов.

В отличие от всех других властей стратеги избирались открытым голосованием в народном собрании. Должность стратега не оплачивалась, и поэтому занимать её могли состоятельные лица. Специальной компетенцией стратегов считалось командование армией и флотом, но в действительности они ведали и многими другими делами, относящимися к внутренней и внешней политике. Стратеги считались равными друг другу, но фактическое руководство всегда поручалось одному из них - по выбору народного собрания. Таким лицом на протяжении 15 лет, из года в год переизбираемым, был знаменитый Перикл.

Три первых архонта ведали, каждый в своей области, жалобами по семейным делам, надзором за иностранцами, религиозными вопросами и пр. Архонты - фесмофеты (шесть человек) подготавливали для слушания дела в суде присяжных, производили жеребьевку судей, председательствовали в коллегиях. Фесмофеты должны были ежегодно докладывать народному собранию о противоречиях и проблемах в законах. Фесмофетам же подавались заявления о злоупотреблениях должностных лиц. Они имели право ставить вопрос о смещении последних. Таким образом, в руках одного и того же органа власти соединились вопросы культа, юстиции, “прокурорского надзора”.

Раз в месяц в Афинах созывалось особое народное собрание, считавшееся главным. На нем производилась проверка деятельности властей. Собрание после открытого обсуждения решало, была ли эта деятельность правильной.

Все должностные лица избирались сроком на год без права переизбрания (исключение - коллегия стратегов). Каждый, кто хотел быть избранным, должен был сам выставить свою кандидатуру.

6. Афинский морской союз

Возник после Греко-персидских войн, в которых Афинам выпало сыграть роль спасителя Греции. Воспользовавшись обстоятельствами, опираясь на свою военную мощь, Афины навязали многим другим полисам и островным республикам греческого мира военный и политический союз. Афины взяли на себя оборону объединившихся государств (около 200) с тем, что последние будут оплачивать военные расходы. Союзная казна была сосредоточена на острове Делос, и распоряжались ею по общему согласию.

Какого бы уважения ни заслуживала афинская демократия, не стоит забывать, что, в конечном счете, это была демократия для немногих и что держалась она на рабстве.

Заключение

В середине V в. до н.э. соперничество Афин и Спарты привело к войне, захватившей жизнь целого поколения (Пелопонесская война). В 404 г. Афины вынуждены были пойти на заключение унизительного мира, одним из условий которого было уничтожение демократического строя. Наступил период террористической диктатуры (тирания “тридцати”). Падение демократии в Афинах имело катастрофическое значение для всех других греческих полисов с демократической формой правления.

В конце концов, демократия была восстановлена в Афинах. Восстановлен был и Афинский морской союз (но уже на основе равенства). Тем не менее, Афины лишились былого величия, переживают глубокий экономический кризис.

В 338 г. до н.э. Афины, примкнув к антимакедонской коалиции, были разбиты (при Херонее) и волей-неволей вынуждены были признать гегемонию Македонии. В 86г. до н.э. Афины были взяты штурмом римскими легионами под командованием Суллы и, в конце концов, вместе с остальной Грецией вошли в состав римской провинции Ахайя.

При всём том Афины ещё долго сохраняют значение главного культурного центра для всей Римской империи.

Список литературы

1) Крашенникова Н.А. История государства и права зарубежных стран - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М, 1998.

2) История государства и права зарубежных стран: Учебное пособие / Сост.: О.А. Васильченко. - Комсомольск-на-Амуре: ГОУВПО “КнАГТУ”, 2007.

3) Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия 2000 (cd).

4) Интернет: http://www.historymill/com.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Реформы Тесея, законы Драконта. Реформы Солона: Земельная и политическая реформы. Политическая реформа. Суд присяжных - Гелиэю. Реформы Клисфена: Компетенция Совета 500. Исполнительно-распорядительная деятельность. Должностные лица Афинского государства.

доклад , добавлен 04.12.2002


Истоки древнегреческого государства. Развитие Древней Греции и возникновение полисов. Реформы Тесея и законы Драконта. Реформы Солона и Клисфена. Государственный строй Афин в V-IV вв. до н.э. Афинское право.

реферат , добавлен 23.10.2002


Изучение создания первых государств Греции: крито-микенская цивилизация, полисный и архаический этап. Отличительные черты греческого общества и правовых отношений в Гомеровский период. Реформы Солона, Клисфена по демократизации Афинского государства.

реферат , добавлен 26.05.2010


Изменения в политическом устройстве и социальном составе афинского полиса в 7-6 веках до н.э. Политические институты афинского государства во времена правления Перикла. Стадии законодательного процесса. Сильные и слабые стороны афинской демократии.

реферат , добавлен 11.02.2010


Государство и право Древних Афин до реформ Солона. Сущность понятия "синойкизм". Высшие органы власти в Афинах. Краткая биографическая справка из жизни Солона. Государство и право Древнего Рима до реформ Туллия. Социальное значение реформы Сервия Туллия.

курсовая работа , добавлен 14.05.2011


Доисторические ступени культуры. Союзы между родственными племенами. Возникновение Афинского государства. Род и государство в Риме. Род кельтов и германцев. Образование государства у германцев. Варварство и цивилизация. Отличительные черты государства.

анализ книги , добавлен 25.10.2013


Основные черты хозяйственной структуры государств- полисов. Возникновение государства в Афинах. Реформы Солона и Клисфена. Государственный аппарат Афин. Демократизация государства и права Афин. Значение роли народного собрания и суда при Солоне.

реферат , добавлен 03.11.2008


Государство - политическая структура, центральный институт власти, классификация его функций. Характеристика теорий происхождения государства. Механизмы, формы и способы осуществления государственной власти. Понятие и принципы правового государства.

лекция , добавлен 28.01.2012


Особенности политического развития Афин в V в. до н.э. Структура сложившейся в Афинах системы политической демократии, механизма ее функционирования, предназначения институтов. Реформы Тезея, Солона, Клисфена. Законодательный процесс Древних Афин.

контрольная работа , добавлен 31.03.2016


Демократические преобразования в Афинах в период правления Эфиальна и Перикла. Порядок формирования и функционирования основных органов власти и управления афинского государства. Роль вооруженных формирований в период расцвета афинской демократии.

План работы:

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Реформы Эфиальта и Перикла. Их место в истории Афинского государства. . . . . . . . . . . . . . . 2. Основные черты рабовладельческой демократии в Афинах 3. Порядок формирования и функционирования основных органов Афинского государства. . . . . . . . . . .

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Список использованной литературы. . . . . . . . . .

Введение

Основные черты хозяйственной структуры государств-полисов Древней Греции свидетельствуют о формировании в середине первого тысячелетия до н. э. особой системы классовых отношений, которую исследователи античности определяют как развитое рабовладельческое общество. В наиболее законченном виде эта система сложилась в развитых торгово-промышленных полисах Греции, одним из которых были Афины. Под влиянием многих социально-экономических, этических и политических факторов здесь к тому же сложилась особая политическая система, ставшая первым в истории образцом демократической государственности, способствовавшей в V-IV вв. до н.э. расцвету афинского общества - его производительных сил, полисной организации, древнегреческой культуры.

Интерес исследователей к феномену рабовладельческой демократической республики, функционировавшей в Афинах в середине I тысячелетия до н.э., не ослабевает на протяжении многих веков. Историки, специалисты по теории государства и права видят в них истоки и аналоги многих политических, философских, этических и т.п. проблем наших дней. В последние годы этот процесс заметно оживился и в России: в условиях воссоздания в нашей стране ряда демократических институтов изучение античной демократии приобрело особую актуальность.См.: Исаева В.И. Античная демократия - феномен европейской цивилизации // Историко-культурные основы европейской цивилизации. - М., 1992. С. 36-37.

Целью представленной работы является выявление характерных особенностей политического развития Афин в V в. до н. э., а именно - описание структуры сложившейся в Афинах системы политической демократии, механизма ее функционирования, предназначения различных институтов.

В первом разделе работы будут рассмотрены важнейшие реформы, проведенные в Афинах лидерами демократического течения Эфиальтом и Периклом, и их значение для укрепления основ народовластия. Во втором разделе работы представлена общая характеристика основных категорий афинского населения, а также принципы внутренней политики властей полиса, во многом обусловившие своеобразие черт афинской рабовладельческой демократии. Третий раздел работы содержит в себе перечень основных политических органов Афинского государства, способов их формирования и полномочий в рамках единой демократической системы.

1. Реформы Эфиальта и Перикла. Их место в истории Афинского государства.

Начало интересующего нас периода в истории Древних Афин было ознаменовано Греко-персидскими войнами, в которых прекрасно себя показали греческие воины и греческая политическая система.

Тем не менее политическая жизнь в самих Афинах в этот период характеризовалась борьбой двух течений: демократического и олигархического. Демократические тенденции представляли зажиточный демос, ремесленники и крестьяне. Их идеалом был государственный строй, при котором верховная власть принадлежала бы подавляющему большинству граждан, организованным в Народное собрание. Представители олигархического течения (земельная аристократия, крупные землевладельцы) стремились к такому государственному устройству, при котором вся полнота гражданских прав, выраженная прежде всего в возможности управлять государством, была бы предоставлена лишь наиболее богатой части граждан.

Противоборство двух течений в конечном итоге закончилось победой демократии. Это выразилось, в частности в том, что избрание архонтов путем голосования было заменено избранием посредством жребия, право быть избранными в архонты получили всадники, что свидетельствовало одновременно об упадке института архонтов и возвышении стратегов.

Дальнейшая демократизация политической системы афинского государства в V веке до н.э. была связана с именами Эфиальта и Перикла.

О происхождении Эфиальта историкам мало, что известно, кроме имени его отца Софонида. Предполагают, однако, что он был представителем высших слоев общества, о чем говорит в частности избрание его на должность стратега. В этой роли Эфиальту, "пользовавшемуся репутацией человека неподкупного и справедливого в государственных делах" Хрестоматия по истории Древней Греции. - М., 1964. С. 214., удалось провести ряд законов, направленных против ареопага - органа, в свое время заменившего совет старейшин и сохранявшегося как центр консервативного влияния.

Сущность реформы Эфиальта заключалась в том, что он, организовав судебный процесс над коррумпированными ареопагитами, отнял у ареопага право налагать вето на постановления Народного собрания и передал его народному суду (гелиэе) (462 г. до н.э.). Принадлежавшее ареопагу право контроля за должностными лицами и надзора за исполнением законов перешло к Совету пятисот и Народному собранию, но главным образом - к гелиэе. См.: Хрестоматия по истории Древней Греции. - М., 1964. С. 214-215.

Дело в том, что одной из главных функций ареопага накануне реформы было заслушивание отчетов должностных лиц по истечении сроков их полномочий. Стремясь устранить почву для коррумпирования, Эфиальт усложнил систему отчетов, но одновременно сделал ее более гласной, предоставив демосу право непосредственного контроля за деятельностью должностных лиц.

Процедура, возникшая в результате реформы, предусматривала, что магистраты должны предоставлять отчеты в течение 30 дней после завершения их полномочий 10 логистам, избранным из числа членов Совета 500. Логисты обязаны были проверить отчет и передать его в народный суд (гелиэю) для ратификации или выяснения возникающих споров. После поступления отчета в гелиэю любой гражданин полиса в течение 3-х дней мог обратиться к официальному лицу своей трибы (эвтину) с жалобой на уходящего в отставку магистрата. Эвтин, рассмотрев жалобу, передавал ее в соответствующую судебную инстанцию - в гелиэю или фесмофетам. Фесмофеты, получив жалобу, вторично выносили отчет магистрата на рассмотрение народного суда. Его решение имело окончательную силу.

Параллельно были сужены судебные полномочия ареопага: в его ведении сохранялись лишь религиозные дела и некоторые уголовные. Ареопаг, таким образом, почти полностью был лишен политической власти.

Кроме того, с именем Эфиальта античная традиция связывает обычай выставлять все документы (декреты и постановления) на Агоре для всеобщего ознакомления. Строгецкий В.М. Полис и империя в классической Греции. - Н.Новгород, 1991. С. 51. По мнению отечественного историка А.М.Строгецкого, это символизировало соединение законов с демократическими институтами, что укрепляло правовую основу афинской демократии. Вообще Строгецкий видит в Эфиальте пример рационального политика, проводника заранее спланированных и хорошо продуманных мероприятий, направленных на совершенствование демократического строя. Там же. С. 55.

Однако, в настоящее время в трудах некоторых западных историков появилась тенденция занижать роль Эфиальта в развитии афинской демократической традиции. Отрицая наличие социально-политической борьбы в греческих полисах классического периода, авторы ряда работ считают, что демократизация политической культуры Афин стала результатом эволюционного процесса, обусловленного проявлением общечеловеческих нравственно-психологических качеств людей. Под влиянием этих качеств новый политический порядок складывался без какой-либо существенной ломки социально-политических отношений и без участия в нем гражданского коллектива.

По мнению же российских историков, предлагая подобную концепцию, "исследователи не только пренебрегают сведениями Аристотеля и Плутарха, объявляя их модернизаторской фикцией, но и не считаются с данными Фукидида, свидетельствующими о борьбе между сторонниками и противниками демократических преобразований в Афинах" в рассматриваемый период. См.: Строгецкий В.М. Указ. соч. С. 47-48.

Проявлением этой борьбы явилось в частности покушение на Эфиальта, организованное, как предполагают историки, сторонниками олигархических традиций. После убийства Эфиальта афинскую демократию возглавил Перикл - выходец из знатного афинского рода, прекрасно образованный и одаренный политик. Знаменитые греки и римляне. - СПб., 1993. С. 64-65.

С его именем связывают не только проведение реформ, но и разработку новых принципов управления обществом, в основе которых - требование политического профессионализма и формирование новой социальной философии. Перикл, бессменно избиравшийся стратегом в 444/443-429 гг. до н.э., сплотил вокруг себя союз единомышленников, своеобразную политическую и интеллектуальную элиту афинского общества, при поддержке которой он осуществлял все свои внешнеполитические и внутриполитические мероприятия.

Аристотель связывает с именем Перикла два важнейших законодательства: о гражданских правах и об оплате должностных лиц. Прежде всего, была введена плата судьям. Народный суд, учрежденный еще при Солоне, составлял основу всей демократической системы афинского государства. К середине V века до н.э. гелиэя объединяла 6 тысяч афинских граждан, которые должны были заседать в различных судебных комиссиях, отрываясь от своих повседневных дел. Роль суда была многогранна: он решал множество вопросов как между самими афинскими гражданами, так и между союзниками Афин по морскому союзу, превращаясь одновременно в важнейший инструмент контроля над ними.

Следовательно, вводя такое новшество, как оплата труда чиновников, Перикл открывал дорогу для участия в государственных делах самого широкого круга афинских граждан, в том числе - малообеспеченных. Аристотель в сочинении "Афинская полития" описывал это следующим образом: "Жалованье получает, во первых, народ за рядовые народные собрания - по драхме, а за главные - по 9 оболов. Затем в судах получают по 2 обола; члены Совета - по 5 оболов, пританы - по 6, архонты - по 4." Хрестоматия по истории Древней Греции. - М., 1964. С. 237.

В тесной взаимосвязи с началом выплат жалованья чиновникам находилась и другая проведенная Периклом реформа - гражданская. В соответствии с ее требованиями, гражданином Афин мог считаться лишь тот, чьи мать и отец были афинянами. Значение этого нововведения исследователи оценивают по-разному. Согласно Аристотелю, оно было следствием слишком сильно разросшейся гражданской общины, а между тем гражданство древние всегда рассматривали как важнейшее условие успешного функционирования государственного организма. См.: Строгецкий В.М. Указ. соч. С. 58-60. Следовательно, гражданская реформа Перикла преследовала цель формирования наиболее оптимального по численности гражданского коллектива, в чем в тот период был особенно заинтересован афинский демос.

Кроме того, как сообщает Аристотель, Перикл отнял некоторые права у ареопагов и "особенно решительно настаивал на развитии у государства морской силы...," Хрестоматия по истории Древней Греции... С. 215. что по большому счету также было, прежде всего, в интересах средних слоев афинского общества.

Таким образом, в период правления Перикла происходит более четкое разделение властей: законодательная принадлежала Народному собранию, исполнительная - Совету 500 и магистратам, судебная - гелиэе. Одновременно принцип жеребьевки распространяется на большинство выборных должностей, что также свидетельствует об укреплении демократических начал в управлении.

В целом же можно сказать, что реформы Эфиальта и Перикла завершили процесс формирования системы афинской рабовладельческой демократии, обеспечили механизм ее успешного функционирования. Широкие круги граждан полиса получили возможность принимать участие в государственной деятельности - как через избираемые должности, так и через участие в работе Народного собрания. Право быть избранным распространялось на всех граждан без ограничения. Введение платы за выполнение общественных функций создавало реальную возможность для политической деятельности малообеспеченных граждан. Был признан и стал реальностью для любого афинского гражданина принцип свободы слова.

2. Основные черты рабовладельческой демократии

в Афинах.

Демократизация государственного строя не устранила присущих афинскому обществу социальных противоречий. Однако, следует заметить, что среди историков нет единого мнения относительно того, насколько существенным было имущественное неравенство жителей Афин в этот период. Так, например, одни исследователи утверждают, что развитие частной собственности привело к значительной имущественной дифференциации: среди свободных афинских граждан выделялась лишь небольшая группа крупных собственников, но основную массу населения составляла беднота. Сторонники этой точки зрения утверждают также, что численность рабов в Афинах в этот период значительно превышала число свободных жителей. См., напр.: Всеобщая история государства и права // Под ред. Батыра К.И. - М., 1995. С. 57-58.

Другие исследователи придерживаются более умеренных оценок и утверждают, что "структура полисного хозяйства, довольно высокий удельный вес средних слоев населения, проведение мероприятий по поддержанию стабильности гражданского коллектива не способствовали резкому имущественному расслоению" Кузищин В. И. Экономика Греции в V-IV вв. до н.э. // История Древней Греции / Под ред. Кузищина В.И. - М., 1986. С. 157. афинского общества. Более того, при скромном быте греков V в. до н.э. многие внешние атрибуты жителей - например, питание и одежда свободных людей - мало отличались от питания и одежды рабов. Там же. С. 156.

Тем не менее в социальной структуре афинского общества классической эпохи можно выделить четыре основные категории населения: 1) зажиточные граждане-рабовладельцы, 2) демос - полноправное в политическом отношении, но бедное или среднее по своему имущественному положению население, 3) метеки - свободное, но политически неполноправное население неафинского происхождения; 4) рабы.

Класс греческих рабовладельцев, состояния которых в V в. до н.э. в целом были довольно скромными, складывался из собственников земельных владений, ремесленных мастерских, торговых кораблей и т.п. По своей политической ориентации класс рабовладельцев не был однородным и делился на несколько фракций. Первую из них составляли представители старинной земельной аристократии, хранившие родовые традиции и в политической жизни стремившиеся к сохранению олигархических порядков. Они пользовались значительным социальным престижем и политическим авторитетом, избирались на должности высших магистратов.

Вторую группу составляли рабовладельцы, связанные с ремеслом и торговлей и, следовательно, заинтересованные в развитии товарно-денежного обращения. Это была наиболее динамичная часть господствующего класса, заинтересованная в проведении активной внешней политики и в реализации умеренной демократической программы внутри страны.

Афинский демос состоял из мелких землевладельцев, ремесленников, поденщиков, матросов и т.п., бедного городского люда. По своей численности этот класс несколько превосходил численность класса рабов. Кузищин В. И. Указ. соч. С. 159. Имущественное положение этой группы населения было довольно скромным, хотя многие, например, крестьяне или ремесленники вели собственное хозяйство, могли иметь рабов, участки земли от 3 до 5 га.

Наименее устойчивым было имущественное положение свободных бедных горожан, и государство принимало меры для обеспечения прожиточного минимума этой прослойки своих граждан, стремясь обеспечить их работой.

В целом же состав класса свободных мелких производителей был довольно пестрым. Основные его группы образовывали: а) мелкие землевладельцы; б) ремесленники и торговцы, обладавшие гражданскими правами, и в) метеки, не имевшие статуса гражданина. Соответственно и политическая ориентация различных групп этого класса могла быть различной.

Политика афинского государства по отношению к малообеспеченным членам гражданского коллектива в V веке до н.э. отличалась особой продуманностью: с крестьян-собственников не взимался земельный налог Там же. С. 160., беднота переселялась в колонии, где каждому предоставлялся участок земли. Так, в V в. до н.э. только при Перикле - в результате введения так называемых клерухий - в колониях разного типа было поселено около 10 тысяч малоземельных и безземельных афинских граждан. Кондратюк М.В. Архэ и афинская демократия // Античная Греция: Проблемы развития полиса. Т.1. - М., 1983. С. 358.

Кроме того, проводя социально-ориентированную политику, государство следило, например, за ценообразованием, прежде всего на хлеб - как основной продукт питания. Лица, замеченные в нарушении ценовой политики, подвергались большому штрафу. Для граждан Афин был установлен также т. наз. теорикон - выдача денег на посещение театра.

Таким образом, власти Афин сознательно проводили политику, направленную на сглаживание имущественных противоречий и поддержание социальной стабильности. Доказательством могут служить мероприятия, направленные на относительное ограничение прав собственности. Так, среди богатых граждан Афин распределялись обязанности по выполнению особого рода повинностей в пользу государства - литургия. Разновидностями литургии являлись, например, хорегия (обязанность создавать и содержать хор, обеспечивать его участие в празднествах) или триерархия - обязанность оборудовать торговое судно (государство в этих случаях обеспечивало лишь строительство деревянного каркаса судна, а гражданин - его оснастку, эксплуатацию, подготовку и содержание экипажа и т.п.) По большому счету литургия представляла собой своеобразное ограничение частной собственности в интересах всех полноправных членов афинского общества.

В результате подобной политики в греческих полисах с республиканским устройством, в частности - в Афинах, не было придворной знати, государственной бюрократии, здесь не сформировался слой замкнутого военного сословия или могущественных жрецов, как это произошло, например, в восточных деспотиях.

Следует заметить, что возросшие в период правления Перикла расходы, связанные с проведением демократических реформ, во многом покрывались также за счет имперской внешней политики Афин. Так, входившие в Афинский морской союз (архе) союзные города должны были регулярно выплачивать Афинам особый налог - форос.

Метеки - проживающие в Афинах чужеземцы, в числе которых были как более, так и менее зажиточные лица - обладали ограниченной правоспособностью: в частности, они не могли приобретать в собственность землю и другую недвижимость, участвовать в работе Народного собрания, избираться на должности. Браки метеков с гражданами Афин считались незаконными. Каждый метек должен был выбрать себе простата - посредника между метеками и правительственными учреждениями. В то же время с метеков взималась особая подать, они привлекались к военной службе, несли и ряд других повинностей.

Следовательно, главное, чего лишалось некоренное население Афин, составлявшее 15-20 % от общего числа их жителей - так это статуса полноправного гражданина. Подобное положение сковывало экономическую и социальную активность этой группы населения, создавало известную напряженность. Однако государство имело возможность периодически предоставлять - в виде исключения - права гражданства отдельным метекам за особые заслуги. Так, после свержения господства олигархов и восстановления демократии в Афинах в 403 г. до н.э. часть метеков, активно помогавшая сопротивлению так называемой тирании 30, по решению Народного собрания получила права афинского гражданства.

Таким образом, свободное население Афин было неоднородно. Полноправными гражданами признавались лишь те лица, у которых, как уже отмечалось, оба родителя были гражданами Афин. По достижении 18 лет дети коренных жителей полиса зачислялись в списки членов дема.

Статус полноправного гражданина Афин предполагал совокупность определенных прав и обязанностей. Наиболее существенным из них было право на свободу и личную независимость от какого-либо другого человека, право на земельный участок на территории полиса и экономическую помощь государства в случае материальных затруднений. Кроме того афинские граждане обладали правом носить оружие, служить в ополчении, правом принимать участие в делах государства - в работе Народного собрания, Совета пятисот, выборных органов.

Как уже говорилось выше, правом быть избранным обладали все граждане полиса. Фукидид, характеризуя основные черты афинской демократии, замечал, что "скромность звания не служит бедняку препятствием к деятельности, если только он может оказать какую-либо услугу государству." Хрестоматия по истории Древней Греции... С. 211. Имущественным цензом ограничивалось лишь избрание на финансовые должности, т.к. в случае растраты виновные должны были уплатить высокие штрафы из своих собственных средств. Строгецкий В.М. Указ. соч. С. 51-52.

В число особых привилегий полноправных граждан Афин входило почитание и защита отечественных богов, участие в общественных празднествах, защита и покровительство афинских законов.

Обязанности граждан Афин заключались в том, что каждый должен был беречь свое имущество и трудиться на земельном участке; в чрезвычайных обстоятельствах - приходить на помощь полису, защищать его от врагов с оружием в руках, повиноваться законам и избранным властям, принимать активное участие в общественной жизни. "Только мы одни считаем, - писал Фукидид, - не свободным от занятий и трудов, но бесполезным того, кто вовсе не участвует в государственной деятельности". Хрестоматия по истории Древней Греции... С. 212. Военнообязанными граждане Афин считались с 18 до 60 лет.

Совокупность гражданских прав составляла честь гражданина Афин. За совершение преступления гражданин мог быть ограничен в правах, т.е. - подвергнуться бесчестью.

Наконец, рабы, составлявшие 33-35 % всего населения Афин, были абсолютно бесправными членами древнегреческого государства. Труд рабов широко использовался в сельском хозяйстве, в работах по дому, в ремесленных мастерских, в горном деле, морских перевозках, строительстве и пр. Основной контингент афинских рабов в V в. до н.э. составляли люди негреческого происхождения - фракийцы, скифы, лидийцы, сицилийцы и т.п.

Зачастую рабов сдавали в аренду, получая плату за их труд. Наиболее деловитых и сообразительных рабов господа нередко поселяли отдельно - выделяли им самостоятельное хозяйство, снабжали инструментами и небольшими средствами. Такие рабы в основном занимались ремесленными работами и выплачивали своему хозяину определенную ренту - оброк. В целом же эксплуатация рабского труда по тем временам приносила довольно большой доход: в среднем до 2 оболов в день - средства, на которые можно было прокормить семью из 2-3 человек. Кузищин В. И. Указ. соч. С. 155.

В Афинах в законодательном порядке запрещалось беспричинно убивать рабов, истязать их, поскольку считалось, что это наносит ущерб общественному спокойствию. "Очень велика в Афинах распущенность рабов и метеков, - писал по этому поводу Ксенофонт, - и нельзя тут побить раба, и он перед тобой не посторонится." Хрестоматия по истории Древней Греции... С. 219. Однако, перечисленные обстоятельства ничего не меняли в правовом положении рабов, которые в сознании свободных граждан полиса оставались лишь вещью, находящейся в полной власти хозяина.

Различались рабы частных лиц и рабы государственные. Лишь за государственными рабами признавалось право иметь собственность и располагать ею.

Встречались случаи отпуска рабов на волю, либо их выкупа. Вольноотпущенные рабы по своему социальному положению приравнивались к метекам.

Помимо метеков и рабов из политической и общественной жизни афинского государства были полностью исключены женщины.

Характеризуя в целом систему афинской демократии, можно прибегнуть к высказыванию противника афинской политической системы древнегреческого историка Ксенофонта, который писал: "Избрав себе такой строй, они избрали такой порядок, чтобы простому народу жилось лучше, чем благородным." Там же. С. 217-218. Утверждение это, безусловно, нельзя принимать безоговорочно, но даже Ксенофонт вынужден был признать, что именно народ "дает силу государству" в Афинах Там же..

3.Порядок формирования и функционирования

основных органов Афинского государства

Государственный аппарат Афин состоял из следующих органов власти: Народного собрания, Совета пятисот, гелиэи, коллегии стратегов и коллегии архонтов.

Народное собрание (экклесия) являлось главным - суверенным и законодательным - органом афинского государства. Право участия в его работе имели все полноправные афинские мужчины, достигшие двадцатилетнего возраста, независимо от их имущественного положения и рода занятий.

Полномочия Народного собрания были весьма широкими: они охватывали практически все стороны жизни Афинского полиса. Здесь принимали законы, решали вопросы войны и мира, избирали должностных лиц, заслушивали отчеты магистратов по окончании сроков их полномочий, решали вопросы снабжения города продовольствием, обсуждали и утверждали государственный бюджет, осуществляли контроль за воспитанием юношей. В компетенцию народного собрания входило и такое чрезвычайное мероприятие как остракизм. Специфическое значение имели права Народного собрания по охране основных законов. С этой целью была учреждена специальная коллегия для охраны законов (номофилаков), которая получала свои полномочия непосредственно от Народного собрания. Это был специальный орган "хранителей законов", наблюдавший за строгим выполнением афинских законов всеми органами государства.

Кроме того, любой член Народного собрания мог выступать в экклесии с чрезвычайными заявлениями о государственных преступлениях, в том числе с письменными жалобами против лиц, внесших в народное собрание предложения, нарушающие общественные законы. Институт "жалобы на противозаконие" оберегал незыблемость основных законов от попыток изменения или ограничения их в ущерб правам народа путем законодательных актов. По мнению российских исследователей, право каждого афинского гражданина возбуждать жалобы на противозакония стало подлинной, основной опорой афинской демократической конституции. Всеобщая история государства и права... С. 58.

В Народном собрании был установлен довольно демократический порядок работы. Выступить перед согражданами мог любой его участник. Однако, оратор должен был придерживаться некоторых правил, которые, в частности, запрещали повторяться, оскорблять своего оппонента, говорить не по существу дела и т. п.

Экклесия собиралась довольно часто: каждая притания, по сообщениям Аристотеля, созывала 4 Народных собрания, т.е. - приблизительно 1 раз в 8-9 дней. Нередко собирались и внеочередные собрания. На одном - главном из этих собраний, как замечает Аристотель, решалось, считает народ политику властей правильной или нет. Хрестоматия по истории Древней Греции... С. 229.

Председательствовал на Народных собраниях председатель пританов.

В конце V века до н.э. за посещение Народных собраний простые граждане Афин стали получать плату: сначала в размере обола, а затем - трех оболов. Это сделало возможным участие в Народных собраниях широких масс населения, в том числе - малоимущего.

Важную роль в системе государственных органов играл и Совет 500 (булэ). Будучи одним из основных институтов афинской демократии, Совет являлся рабочим органом Народного собрания, наделенным правом законодательной инициативы. Избирался он посредством жребия из числа полноправных граждан, достигших тридцатилетнего возраста, по 50 человек от каждой из 10 фил - территориальных округов полиса.

В компетенцию Совета входила подготовка и обсуждение всех дел, которые необходимо было решить на Народном собрании. Он давал предварительное заключение по обсуждаемым вопросам, без которого народ не мог вынести постановления.

Кроме того, Совет следил за соблюдением решений Народного собрания, контролировал деятельность всех должностных лиц, заслушивал их отчеты. Важной функцией Совета являлась организация строительства флота.

Совет 500 производил также проверку (докимассию) девяти архонтов и кандидатов в члены Совета на следующий год, вел наблюдение за всеми общественными постройками, ведал исполнением общественных и государственных дел. Совет имел право привлекать к суду должностных лиц, прежде всего, виновных в неправильном расходовании государственных средств. Приговоры Совета могли быть обжалованы в гелиэе.

Повседневными делами афинского государства руководила непосредственно одна десятая часть Совета - т.е. одна фила. Дежурство и срок дежурства десятой части Совета (филы) называлось одной пританией. "Обязанности пританов, - как пишет об этом Аристотель, - исполняют каждая из фил по очереди. Первые четыре - по 36 дней каждая, а следующие шесть - по 35 дней каждая." Там же. С. 228. В обязанности пританов входило собирать Совет и народ: Совет - ежедневно, а Народные собрания - 4 раза в каждую пританию.

Пританы путем жеребьевки каждый день избирали из своей среды председателя, который затем возглавлял и работу Народного собрания. Заседания Совета происходили ежедневно, кроме неприсутственных дней.

Срок полномочий членов Совета - 1 год, по истечении которого они должны были отчитаться перед народом. Состав Совета обновлялся ежегодно, причем повторное избрание разрешалось лишь через несколько лет и только 1 раз. Членам Совета выплачивалось жалованье в размере 5-6 оболов.

В системе государственных органов Афин V в. до н.э. сохранялся и ареопаг, в который входили представители афинской аристократии путем кооптации на пожизненный срок. Ареопаг наблюдал за состоянием общественных нравов и выступал в качестве судебной инстанции по делам об убийствах, поджогах, телесных повреждениях, нарушениях религиозных предписаний.

Функции исполнительной власти в Афинах выполняли две коллегии: стратегов и архонтов.

Коллегия десяти стратегов избиралась путем открытого голосования поднятием рук из числа наиболее богатых и влиятельных граждан Афин. Она осуществляла верховное руководство и командование всеми вооруженными силами полиса. Соответственно, чем выше в тот или иной период было значение афинской армии и флота, тем больший вес в обществе имела и коллегия стратегов.

По афинским законам, все десять стратегов обладали равными правами и имели одинаковые обязанности. В реальности же установился неписаный обычай, в соответствии с которым один из стратегов занимал главенствующие позиции - и не только в коллегии, но и во всем государстве.

В ведении коллегии архонтов находились дела религиозные, семейные и вопросы нравственности. Девять архонтов (шесть фесмофетов, архонт-эпоним, базилевс и полемарх), а также их секретарь избирались посредством жребия по одному от каждой филы. После этой процедуры все девять архонтов подвергались докимассии в Совете пятисот. Окончательное утверждение в должности архонты получали в гелиэе, где проходило голосование путем подачи камешков.

Под руководством коллегии архонтов действовал высший судебный орган - гелиэя, которая помимо чисто судебных функций выполняла еще и функции законотворчества. Гелиэя состояла из 6 тысяч человек, ежегодно избиравшихся архонтами из числа полноправных граждан не моложе 30 лет по 600 человек от каждой филы.

В качестве судебного органа гелиэя разбирала частные дела афинских граждан, все государственные дела, споры между союзниками Афин и наиболее существенные дела граждан союзных государств.

Как уже отмечалось, функции гелиэи выходили далеко за пределы чисто судебных разбирательств. Огромный политический вес этому органу придавало прежде всего его участие в охране конституции и законодательства.

Кроме гелиэи в Афинах действовало еще несколько судебных органов: ареопаг, 4 коллегии эфетов, суд диэтетов, коллегия 40.

Таким образом, по свидетельству Аристотеля, практически все должности, "входящие в круг обычного управления", в Афинах были выборными. Кандидаты на них избирались по жребию, за исключением должностей военных, а также "казначея воинских сумм, заведующего зрелищным фондом и попечителя водопроводов", которых избирали "поднятием рук". Там же. С. 227.

Широкое участие граждан в управлении государством достигалось путем увеличения числа коллегий, их сменяемости и подотчетности Совету 500 и Народному собранию, а также путем включения в состав гелиэи представителей всех категорий афинского гражданства.

Заключение

Рабовладельческий строй в Древних Афинах сложился в наиболее развитой форме - в форме демократической республики.

Система афинской демократии V века до н.э. представляла собой хорошо организованную политическую систему, основанную на взаимодействии важнейших демократических институтов афинского полиса - Народного собрания, Совета 500, гелиэи. Замещение государственных должностей строилось на принципах выборности, срочности, коллегиальности, подотчетности и возмездности. Всеобщая история государства и права... С. 61. Сложившаяся система предоставляла афинским гражданам право не только участвовать в управлении государством, но и контролировать афинскую конституцию. Строгецкий В.М. Указ. соч. С. 52.

Складывание этой системы происходило в борьбе с консервативными тенденциями, представленными олигархически настроенной аристократией. Однако демократия, опиравшаяся на поддержку широких масс, одержала в этой борьбе решительную победу.

Для своего времени афинская демократическая республика имела самое передовое государственное устройство, в условиях которого все полноправные граждане привлекались к управлению страной. Государство в свою очередь брало на себя обязанности по заботе об их материальном благосостоянии и развитии культуры. По словам Фукидида, преимущество этой политической системы заключалось в том, что она давала людям возможность быть политически и нравственно свободными, создавало условия для раскрытия и совершенствования каждого человека. Исаева В.И. Указ. соч. С. 37.

Список использованной литературы:

1. Всеобщая история государства и права // Под ред. Батыра К.И. - М., 1995. 2. Знаменитые греки и римляне. - СПб., 1993. 3. Исаева В.И. Античная демократия - феномен европейской цивилизации // Историко-культурные основы европейской цивилизации. - М., 1992. 4. Кондратюк М.В. Архэ и афинская демократия // Античная Греция: Проблемы развития полиса. Т. 1. - М., 1983. 5. Кузищин В. И. Экономика Греции в V-IV вв. до н.э. // История Древней Греции / Под ред. Кузищина В.И. - М., 1986. 6. Строгецкий В.М. Полис и империя в классической Греции. - Н.Новгород, 1991. 7. Хрестоматия по истории Древней Греции. - М., 1964.