1.Павел I вступил на престол в … году:
1) 1794
2) 1795
3) 1796
4) 1797
2. Укажите даты правления Павла I:
1) 1741–1761 гг.
2) 1775–1796 гг.
3) 1762-1796 гг.
4) 1796-1801 гг.
3. Кому передавался престол по закону о престолонаследии, изданному Павлом I?
1) старшему сыну
2) жене императора
3) брату императора по старшинству
4) император избирался Сенатом.
4.Кто был учителем и наставником Павла I в годы, когда он был наследником российского престола?
1) Н.И.Панин
2) П.А.Зубов
3) Екатерина II
4) Г.А.Потемкин.
5. Кто был идеалом правителя для Павла I?
1) Елизавета Петровна
2) Фридрих II
3) Екатерина II
4) Петр I
6. Кто был фаворитом Павла I?
1) А.А.Аракчеев
2) А.В.Суворов
3) Н.И.Панин
4) А.А.Безбородко
7. Кто стоял во главе заговора против Павла I?
1) Н.И.Панин
2) граф П.А.Пален
3) великий князь Александр Павлович
4) П.А.Зубов.
8. Кто из перечисленных ниже исторических деятелей НЕ были современниками?
1) Павел I и М.И.Кутузов
2) А.В.Суворов и Ф.Ф.Ушаков
3) П.А.Пален и А.А.Аракчеев
4) Александр I и Елизавета Петровна.
9. Павел I начал свое правление с:
1) восстановления Правительствующего сената
2) изъятия церковных земель
3) изменения порядка престолонаследия
4) губернской реформы
10. Внутренней политикой Павла I были недовольны прежде всего:
1) крестьяне
2) дворяне и чиновники
3) купцы
4) казаки
11. Русской армией в Италии командовал:
1) А. В. Суворов
2) П. А. Румянцев
3) С. Ф. Апраксин
4) П. С. Салтыков
12. Дворцовый переворот в пользу Александра Павловича произошел :
13. Организатором дворцового переворота был:
1) Г. Г. Орлов
2) П. А. Пален
3) А. А. Безбородко
4) Н. И. Панин
14. Выберите правильные ответы.
Политика Павла I в отношении крестьянства включала в себя:
1) отмену правила, запрещающего крестьянам жаловаться на своих хозяев
2) установление права помещика ссылать крестьян в Сибирь и на каторгу
3) отмену права помещика применять к крестьянам любые карательные меры
4) замену хлебной подати денежным сбором
5) массовую раздачу государственных крестьян в частные руки
6) установление права помещика по своему усмотрению увеличивать барщину
7) ограничение барщины тремя днями
8) запрет привлекать крестьян к работе в праздничные и выходные дни
15. Важное направление внутренней политики Павла I:
1) расширение привилегий дворянства
2) разработка нового свода законов
3) изменения в системе центрального управления
4) ограничение дворянских прав и привилегий
16. Черноморским флотом в Средиземном море командовал:
1) Г. А. Спиридов
2) А. Г. Орлов
3) Ф. Ф. Ушаков
4) В. М. Долгорукий
17. В интересах крестьянства Павел I:
1) ограничил барщину тремя днями
2) установил размер денежного оброка
3) перевел монастырских крестьян на положение государственных
18 . Знаменитый переход русской армии под командованием А. В. Суворова через Альпы проходил в:
1) 1789 г.
2) 1795 г.
3) 1799 г.
4) 1800 г.
19. Дворцовый переворот был ускорен решением Павла I о:
1) возобновлении телесных наказаний дворян
2) повышении налога на соль
3) посылке казаков для захвата британской Индии
4) прекращении всяческой торговли с Англией
20. Выберите правильные ответы.
Мероприятия Павла I в отношении дворянства:
1) восстановление указа Петра I о единонаследии
2) запрет на свободный переход из армейской службы в гражданскую без особого разрешения
3) восстановление обязательной службы дворян
4) отмена указа Екатерины II, по которому дворяне объявлялись собственниками не только земли, но и ее недр
5) введение налога на дворян для содержания местной администрации
6) ограничение «свободы дворянских собраний»
7) подтверждение права дворян создавать дворянские общества в губерниях и уездах
8) отмена права дворян обращаться с просьбами и жалобами к самодержцу
9) применение к дворянам телесных наказаний
21. Установите соответствие:
1) итоги внешней политики в период правления Екатерины II
2) итоги внешней политики в период правления Павла I
а) создание первой военной коалиции против революционной Франции
б) возвращение в состав России украинских и белорусских земель, утраченных в XVI в.
в) рост территории российского государства
г) от открытых военных действий против Франции к сближению с ней
д) окончательное признание Швецией итогов Северной войны
е) использование военной мощи России рядом европейских государств для решения своих проблем
ж) приобретение выхода в Черное море
3) прекращение торговых отношений с Англией
22.Расположите в хронологической последовательности события внешней политики в правление Павла I:
б) Итальянский и Швейцарский походы А.В.Суворова
г) Присоединение Грузии к России в качестве губернии
в) Разрыв дипломатических отношений с Англией
а) Взятие русским флотом под командованием Ф.Ф.Ушакова крепости Корфу
23. На фризе Михайловского замка, построенного архитектором В.Бренной, была выбита надпись: “Дому Твоему подобаетъ святыня Господня въ долготу дней”.
Некая юродивая, обитавшая на Смоленском кладбище, предрекла, что император, хозяин Михайловского замка, проживет ровно столько лет, сколько букв в этой надписи.
Букв было 47. Императора убили на 47-м году жизни.
О каком императоре идет речь?
24.Об этом вечере много лет спустя Кутузов рассказывал графу Ланжерону:
“Мы ужинали с государем… Он был очень оживлен и много шутил с моей старшей дочерью, которая присутствовала за ужином в качестве фрейлины и сидела против государя. После ужина он разговаривал со мной, взглянув в зеркало, стекло которого давало неправильное отражение, сказал, смеясь: “Странное зеркало, я вижу в нем свою шею свернутой”. Полтора часа спустя он был трупом”.
О каком государственном деятеле идет речь в отрывке ?-……
О каких событиях говорится в данном отрывке?-…..
Когда произошли описываемые события?- ….
Каковы последствия этих событий………
ОТВЕТЫ
1)3
2)4
3)1
4)1
5)2
6)1
7)1
8)4
9)3
10)2
11)1
12)4
13)4
14)1,2,7.8,9.
15)4
16)3
17)1
18)3
19)1
20)2,3,6,9
21)1-а,б,в,д,е,ж;2-г,з
22)1-а,2-б,3-в,4-г
23) Павел I
24.Павел I . Ужин Павла I и его приближенных. Ночь на 12 марта 1801 года.
Императором Российской империи стал Александр I .
Павел 1 занял престол после смерти Екатерины 2. Личность его осталась двойственной и непонятной, одни считали его гением Просвещения, другие - сумасшедшим. Внутренняя и внешняя политика Павла 1 также вызывает противоречивые оценки.
Детство Павла 1
Павел 1 родился 20 сентября 1754 года, он был и Петра 3. Будущий император с детства обучался наукам, учителя полагали, что мальчик обладает живым умом и одарен от природы.
Павел очень любил своего отца, Петра Федоровича, и считал мать виновницей в его смерти. Потерю отца переносил очень тяжело.
Браки Павла 1 и жизнь в Гатчине
Екатерина 2 женила сына, когда ему было 17 лет, на принцессе Вильгельмине Гессенской, после крещения - Наталья Алексеевна. Она умерла во время родов.
И в 1776 году Павел снова женился. Супругой стала Доротея Вюртембергская, называемая после крещения Марьей Федоровной. Она была родственницей прусского короля и существует мнение, что именно под ее влиянием Павлу начали нравятся немецкие традиции.
Отношения между Екатериной 2 и сыном не ладились. Императрица подарила супругам после венчания Гатчину, что, по сути, означало ссылку наследника. Здесь у Павла Петровича появляется армия, состоящая из полуроты матросов, кирасирского полка и пехотного батальона. Будущий царь часто организует смотры и учения.
В 1777 году у Павла 1 рождается сын Александр, которого тут же отлучают от семьи и отдают на воспитание тем, кого назначала Екатерина 2. Родителям разрешалось навещать своего сына только по специальным дням. Все попытки Павла участвовать в политической жизни страны тут же пресекались императрицей.
На престол Павел 1 взошел в 42 года. Не имея особых навыков управления государством, он тем не менее был незаурядной яркой личностью. Ниже можно ознакомиться с тем, какова была внутренняя и внешняя политика Павла 1. Кратко таблица показывает основные моменты.
Первое, что сделал Павел после коронации - перезахоронил прах отца в Петропавловский собор.
Почему политика Екатерины не была продолжена?
Внутренняя и внешняя политика Павла 1 разительно отличалась от екатерининской. Во многом это обусловлено трудными личными взаимоотношениями между матерью и сыном.
Император так и не смог простить матери заговор против отца, итогом которого стала смерть Петра 3 и восхождение на трон Екатерины. слухи о том, что Павел - ребенок Салтыкова, а не Петра, а следовательно он не из династии Романовых.
Поэтому внутренняя и внешняя политика не только отличалась от курса его матери, но ломала и переделывала его. Часто он действовал наперекор Екатерине.
Внутренняя Политика Павла 1
Внутренняя и внешняя политика Павла 1 кратко может быть обозначена, как систематическое изменение и истребление всех нововведений Екатерины 2.
Военные и крестьянские реформы
Считаются самыми масштабными изменениями в государстве. Павел 1 изменил уставы пехоты, моряков и кавалерии. По новым законам офицерский состав отвечал за здоровье и жизнь солдат. Им обязаны были предоставлять ежегодный отпуск, офицеры не имели права использовать их для работы у себя в имениях. Солдатам был сокращен срок службы до 25 лет, по окончанию которого назначалась пенсия. Павел 1 сформировал новое подразделение армии: фельдъегерский корпус, пионерский полк и т. п.
Внутренняя и внешняя политики Павла 1 в значительной степени отразилась на русском народе. Так, улучшилось положение крестьян, но некоторые поступки императора в истории считают странными. Например, Павел раздал множество государственных крепостных помещикам, считая, что там им будет лучше.
Повинности крестьян сильно изменились: помещики могли требовать отработать барщину не больше трех раз в неделю, хлебная повинность упразднилась.
Положение дворянства
Павел 1 сознательно ослаблял дворянство. Видимо, император боялся Он разрешил наказывать дворян телесно за разбой, пьянство, убийство и служебные нарушения.
Павел отменил дворянские собрания, ввел подушную пошлину, запретил коллективные прошения и участие в выборах для уволенных с государственной службы за проступки.
Такой была по своей направленности внутренняя и внешняя политика Павла 1. Таблица, на которой кратко перечислены основные внешние изменения в стране, представлена ниже.
Основные события в области внутренней политики |
|
| 1796 год | В армии вводятся прусские порядки. Усиливается цензура, под запретом оказываются иностранные книги. |
| 1797 год | Принимается закон о престолонаследии. Выходит запрет о выезде и учебе за границей. В ссылку попадают фавориты Екатерины 2. |
| 1798 год | Промышленным предприятиям разрешается покупать крестьян. |
Ограничение дворянского сословия |
|
| 1798 год | Губернаторы обязуются присутствовать, когда происходит выбор дворянского предводителя. |
| 1799 год | Отменяются губернские собрания. Запрещается уездным предводителям выбирать губернских предводителей. Запрет на коллективные прошения. |
Реформы, связанные с крестьянами |
|
| 1796 год | Крестьяне прикрепляются к земле в Новороссии. |
| 1797 год | Барщина ограничивается тремя днями. Запрещается продавать с молотка безземельных крестьян и дворовых людей. |
| 1798 год | Запрещается продавать без земли украинских крестьян. |
Итоги внутренней политики Павла 1
Попытки императора документировать все правила жизни поданных, вымуштровать армию и притеснить дворянство привели к логической смерти Павла 1 от руки заговорщиков. Документально подтверждено, что весть о гибели государя была встречена ликованием.
Потомки и приемники оценивали его правление негативно, считая Павла самодуром и тираном. Внутренняя и внешняя политики Павла 1 также резко осуждалась.
Внешняя политика
Внутренняя и внешняя политика Павла 1, кратко говоря, изначально была направлена на борьбу с Францией. В 1798 году была даже организована Командовал армией А. В. Суворов, благодаря его талантам освобождена была Северная Италия и совершен переход войска через Альпы. Но в 1799 г. соглашение было расторгнуто, а армия отозвана из Европы.
Не слишком удачно закончился и союз с Англией - Павел обвинил ее в неудаче совместной экспедиции в Нидерланды.
Импульсивна и эмоциональна была внутренняя и внешняя политика Павла 1. Таблица иллюстрирует основные события внешней политики.
Внешняя политика Павла 1 |
|
| 1798 год | Создание антифранцузской коалиции: Россия, Австрия, Англия, Неаполь |
| 1798 год | Черноморская эскадра Ф. Ушакова побеждает в Средиземноморье - французская крепость Корфу отбита. |
| 1799 год | Поход А. В. Суворова. Северная Италия освобождена от французов. |
| 1800 год | Внешнеполитический курс страны меняется - союз с Францией становится приоритетным. |
| Последствия союза с Францией | Россия выходит из войны и разрывает дипломатические отношения с Англией и Австрией. |
| Русская армия начинает готовиться к походу на Индию. | |
Мир с Францией заключен. Россия принимает участие в союзах против Австрии и Англии. |
|
Таким образом, хорошо вырисовывается внутренняя и внешняя политика Павла 1. Схема помогает сжато изложить самые основные, судьбоносные как для страны, так и для императора решения.
Итоги внешней политики
Действия императора по отношении к Англии считаются необдуманными. Негативно оценивается Павла 1. Краткое содержание ее можно передать одним словом - недальновидность. Это связано с чуть не начавшейся войной с этой державой из-за интересов мальтийских рыцарей. Многие отмечают неоправданный риск азиатских походов.
Внутренняя политика Павла I (кратко)
Внутренняя политика Павла I (кратко)
Пятого апреля 1797 года на русский престол взошёл сорока двух летний сын Екатерины Второй. Его короновали под именем Павла Первого, но срок его правления был совсем не долгий (до двадцать четвёртого марта 1801 года).
Историки называют внутреннюю политику этого правителя непоследовательной и противоречивой по своему характеру. Кроме этого, исследователи русской истории подчёркивают, что большинство действий Павла было направлено на разрушение нововведений и традиций, сложившихся при правлении государством его матери.
Вот основные внутренние реформы Павла Первого:
· Военная реформа явилась одним из основополагающих преобразований императора. Принимаются новые уставы для моряков, кавалерии, а также пехоты, значительно расширяющие ответственность и сокращающие привилегии офицеров. Теперь они отвечали за здоровье и жизнь солдат, предоставляли им месячный отпуск и не могли использовать их для собственных работ. Формируются военно-инженерное и связное подразделения.
· Цензура. Император запретил обучающую зарубежную литературу. По словам историков, такое решение пришло в голову правителю после Французской революции. Закрываются частные типографии.
· Положение крестьян немного улучшилось при новом правителе. Например, в период правления Павла Первого помещикам разрешалось требовать отработки барщины не более трёх дней в неделю. Воскресенье стал официальным выходным. Была упразднена хлебная повинность, а государственным крестьянам было разрешено записаться в купеческое и мещанское сословие.
· Императором проводилась политика ослабления дворянских позиций из-за того, что сам он опасался нового дворцового переворота. Так с 1737 года разрешаются физические наказания для дворянства за убийство, служебные ошибки и нарушения, разбой и пьянство.
· Административная реформа стала следующим шагом для укрепления центральной власти в стране. В ходе реформы восстанавливаются некоторые коллегии, упразднённые Екатериной Второй и формируется Государственное казначейство и Департамент водных коммуникаций.
· Реформа престолонаследия в ходе которой женщины утрачивают фактически возможность наследования.
Оценки правления Павла первого и его внутренняя политика обычно осуждаются историками. Самого же правителя часто называли самодуром и тираном.
1. ПОЛИТИКА ПАВЛА I
5.1. Особенности внутренней политики Павла. Для сына великой императрицы была характерна крайняя неприязнь по отношению к матери, ее окружению и политике, которую он считал насквозь фальшивой, разлагающей дворянство и, в итоге, ослабляющей страну. Идеалом правителя для него являлся Петр I, к временам и порядкам которого он и пытался вернуться по своему.
В то же время, в стремлении укрепить самодержавие, правда, иными методами, в продолжении раздач помещикам государственных крестьян его политика мало чем отличалась от курса Екатерины.
Необходимо учесть и влияние на эту политику личности непредсказуемого в своем поведении императора. Его прямодушие и резкость, стремление соблюдать рыцарский кодекс чести зачастую превращались в грубость, нетерпимость и мелочность, вызывали непонимание и насмешки со стороны придворных кругов.
5.2. Основное содержание политического курса Павла I.
5.2.1. Отказ от политики просвещенного абсолютизма в отношении к дворянству (ограничение прав, предоставленных Жалованной грамотой: разрешение подвергать дворян телесным наказаниям, отмена дворянских губернских собраний, восстановление обязанности служить, запрет свободного выезда за границу и др.)
5.2.2. Переход к палочной дисциплине и мелочной регламентации в армии и государственных учреждениях. Насаждение прусских порядков. Увольнение всех малолетних офицеров, формально находившихся на службе
5.2.3. Борясь с влиянием французской революции, Павел ввел жесткую цензуру, запретил все частные типографии, употребление таких слов как гражданин, отечество, общество и др.
5.2.4. В то же время он предпринимает ряд мер, положивших начало ограничению крепостничества: крестьянам было разрешено присягать императору, в 1797 г. принят Указ о 3-х дневной барщине, носивший, правда, рекомендательный характер, в 1798 г. запрещена продажа без земли малороссийских (украинских) крестьян.
5.2.5. Помня о судьбе своего отца Петра III, в 1797 г. Павел принял новый закон о престолонаследии. Теперь власть передавалась от отца только к старшему сыну.
5.3. Итоги правления Павла I. Политика Павла I вызвала резкое недовольство особенно среди столичного гвардейского дворянства. Постепенно в гвардейских кругах созрел заговор, порожденный:
Чрезмерной регламентацией всей государственной жизни и ограничением привилегий дворян;
Страхом и постоянными ожиданиями репрессий со стороны непредсказуемого императора;
Интригами английской дипломатии, вызванными заключением Россией союза с Францией, направленного против Англии.
Переворот был подготовлен под руководством сановников из ближайшего окружения императора - П.А. Палена и Н.И. Панина. В ночь на 12 марта 1801 г. Павел был убит в Михайловском замке в Петербурге. Ему наследовал старший сын Александр, который знал о замыслах заговорщиков. Так была поставлена последняя точка в истории дворцовых переворотов в России.
27. Внутренняя политика Александра I
1. ФАКТОРЫ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ
1.1. Разложение и кризис крепостнической системы. Появление и развитие новых рыночных тенденций в жизни страны.
1.2. Нарастание различий в общественном и экономическом развитии России и стран Запада. В то время как в наиболее передовых странах утвердился капитализм, проводились либеральные реформы, в России сохранялись самодержавие и крепостничество, все более очевидным становилось ее отставание.
1.3. Активная внешняя политика, частые войны требовали огромных средств, приводили к милитаризации страны и создавали у населения комплекс "оборонного сознания".
1.4. Политизация части дворянского общества, связанная с распространением в России идеологий консерватизма, либерализма, радикализма и соответствующих им политических течений.
1.5. Усложнение социально-экономической, политической и духовной жизни требовало усовершенствования государственного аппарата.
1.6. Личные качества монарха Александра I, воспитанного бабкой в духе идей французского Просвещения, но не имевшего ни сильной воли, ни социальных условий для их воплощения. На правление Александра 1 наложили также свой отпечаток условия его прихода к власти.
Приняв хотя и косвенное участие в дворцовом перевороте и убийстве своего отца, он, с одной стороны, всем своим царствованием стремился доказать историческую оправданность тех кровавых событий, в результате которых взошел на престол, а с другой - испытывал чувство страха перед возможным их повторением, а потому проявлял сдержанность и осторожность в своем внутриполитическом курсе.
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ
1801 -1812 ГГ.
2.1 Характеристика первого этапа правления Александра. Этот период, оставшийся в памяти у современников как дней Александровых прекрасное начало, был очень многообещающим и по своей сути означал не только возвращение к политике просвещенного абсолютизма, но и придание ей нового качества.
2.2. Первые шаги. Сразу же после переворота 11 марта 1801 г. новый император отменяет те установления своего отца, которые вызвали особенно острое недовольство дворян:
2.2.1. Полностью восстановлены все статьи разжалованной Павлом Жалованной грамоты дворянству, что возвратило ему статус и положение привилегированного сословия.
2.2.2. Подтверждена Жалованная грамота городам.
2.2.3. Проведена амнистия 12 тысяч заключенных.
2.2.4. Прекращена подготовка военного похода в Индию и снят запрет на торговлю с Англией. Но мирные отношения с Францией не были разорваны.
2.2.5. Александр, не доверяя ни бывшему окружению Екатерины II, ни высшим сановникам, дискредитировавшим себя участием в подготовке дворцового переворота, попытался опереться на либерально мыслящих друзей юности: В.П. Кочубея, П.А. Строганова, Н.Н. Новосильцева, А.А. Чарторыйского. Из них сложился кружок, получивший название Негласного комитета, выполнявший функции неофициального правительства и занимавшийся подготовкой реформ.
2.3. Мероприятия в отношении крестьянства. Именно Александру принадлежала инициатива регламентации государством отношений между помещиком и крепостным, а также проведения политики, призванной реально облегчить положение крестьян.
2.3.1. Была прекращена практика раздачи государственных крестьян помещикам. В итоге, это привело к росту удельного веса относительно свободных государственных и удельных крестьян, которые перед отменой крепостного права составляли не менее 50% от всего крестьянского населения страны.
2.3.2. Ограничения помещичьего произвола. Помещикам было запрещено ссылать крестьян на каторгу и в Сибирь (1809 г.), публиковать объявления о продаже крестьян. Александр добивался большего - запрета продавать крепостных без земли, но не сумел преодолеть сопротивления высших сановников. Да и опубликованный указ нарушался, т.к. помещики стали печатать объявления о "сдаче в аренду" крестьян, что в действительности означало ту же продажу.
2.3.3. В 1803 г. был принят указ о вольных хлебопашцах, позволявший крепостным выкупаться на свободу с землей, но с согласия помещика. Лишь очень немногие крепостные смогли воспользоваться доброй волей своих помещиков. (За время царствования Александра I - 47 тыс. душ мужского пола).
2.4. Реформы системы государственного управления.
2.4.1. Причины реформ. К началу XIX в. административная система государства не отвечала требованиям времени. Особенно устаревшей выглядела коллегиальная форма центрального управления В коллегиях процветала безответственность, прикрывавшая взяточничество и казнокрадство. В целях укрепления государственного аппарата предпринимаются следующие меры:
2.4.2. Создание министерств. В 1802 г. вместо коллегий учреждено 8 министерств: военное, морское, иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, народного просвещения и юстиции. Эта мера усилила бюрократизацию государственного аппарата, но не улучшила его качество и, в целом, систему управления страной.
2.4.3. Проекты М.М. Сперанского. В целях принципиального, а не поверхностного изменения государственного строя Александр I в 1809 г. поручил одному из самых талантливых чиновников эпохи - М.М. Сперанскому разработать проект его коренных реформ. В основу планов реформатора был положен либеральный принцип разделения властей - законодательной, исполнительной и судебной на всех уровнях управления страной - от волости до центра.
Планировалось создать всероссийский представительный орган - Государственную думу, которая должна была давать заключения по представленным законопроектам и заслушивать отчеты министров.
Представители всех ветвей власти соединялись в Государственном совете, члены которого назначались бы царем. И именно решение Государственного совета, утвержденное царем, становилось законом. Таким образом, реальная законодательная власть оставалась бы в руках монарха, вынужденного в то же время считаться с мнением народным. Проект вел к утверждению в России конституционной монархии, о которой мечтал Александр, будучи еще наследником престола.
Однако, в итоге, из всего намеченного царь реализовал лишь немногое - в 1810 г. создал Государственный совет, обладавший только законосовещательными функциями. Сперанский же в начале 1812 г. был арестован и сослан.
2.5. Наиболее либеральный характер имели реформы в сфере культуры: создание формально единой бессословной системы образования, открытие лицеев, 5 новых университетов, введение либеральных университетских уставов, предполагавших значительную самостоятельность университетов, утверждение либерального цензурного устава и др. (См. Тему 36)
2.6. Причины свертывания реформ.
2.6.1. В дворянских кругах сложилась мощная оппозиция, недовольная не только проектами Сперанского, но и в целом либеральной политикой Александра. Опасение дворцового переворота подталкивало к смене внутриполитического курса.
2.6.2. В условиях сохранения крепостничества, социокультурного раскола и острой социальной напряженности любое ограничение самодержавной власти могло вызвать выступление низов общества.
2.6.3.Страна стояла на пороге войны с Наполеоном, что требовало консолидации рядов дворянства, его объединения вокруг трона.
2.6.4. Александр, с одной стороны, стал заложником самодержавной системы и не мог по своей воле менять ее основы, с другой - он все более входил во вкус самодержавного правления.
Таким образом, в стране еще не сложились ни социально-политические, ни духовные предпосылки перехода к конституционному строю.
1. ВТОРОЙ ЭТАП ПРАВЛЕНИЯ АЛЕКСАНДРА. 1814-1825 гг.
3.1. Характеристика этапа.
В отечественной историографии существует оценка второго периода правления Александра как откровенно реакционного, а т.к. руководство внутренней политикой после победы над Францией император перепоручил своему фавориту А.А. Аракчееву, являвшемуся в глазах общественного мнения воплощением реакции, то эту эпоху характеризуют как аракчеевщина.
И действительно, после наполеоновских войн, несмотря на ожидание перемен, направленных на улучшение жизни народа, принесшего столько жертв ради достижения победы, в политике Александра I усилились реакционные тенденции. Однако при этом предпринимались и попытки возвращения к курсу либеральных реформ.
3.2. Либеральные меры.
3.2.1. А.А. Аракчеев, а затем специально созданный Секретный комитет по поручению царя разработали проекты освобождения помещичьих крестьян, но все они не были проведены в жизнь.
3.2.2. Завершена крестьянская реформа в Прибалтике (начатая в 1804-1805 гг.), в результате которой крестьяне получали личную свободу, но без земли.
3.2.3. В 1816-1819 гг. были снижены таможенные пошлины. С помощью этой меры Александр надеялся укрепить экономические связи со странами Европы и тем самым сблизиться с Западом.
3.2.4. В 1815 г. Польше предоставлена конституция, носившая либеральный характер и предполагавшая внутреннее самоуправление Польши в составе России.
3.2.5. В 1818 г по указанию царя несколько сановников под руководством П.А. Вяземского начали разработку Государственной Уставной грамоты для России на принципах польской конституции и с использованием проекта Сперанского. Однако и эти планы остались нереализованными.
3.3. Основные направления реакционной политики.
3.3.1. В армии была восстановлена палочная дисциплина, одним из результатов которой стали волнения 1820 г. в Семеновском полку.
3.3.2. В 1821 г. подверглись разгрому Казанский и Петербургский университеты. Начались гонения на прогрессивных профессоров и нелояльных студентов. Усилилась цензура, преследовавшая свободную мысль.
3.3.3. В 1822 г. последовал указ о запрещении тайных организаций и масонских лож. Невиданного размаха принял надзор за неблагонадежными людьми.
3.3.4. В 1822 г. Александр I возобновил право помещиков ссылать крепостных в Сибирь и отправлять на каторгу.
3.4. Попытки военной реформы. Военные поселения.
Создание военных поселений считается многими историками одним из наиболее ярких проявлений реакционной политики. Главным инициатором организации таких поселений называется обычно всесильный временщик царя А.А. Аракчеев.
3.4.1.Цели. Войны конца XVIII в. и особенно 1812-1815 гг. определили необходимость реформы российской армии. Главными задачами сам император и генералитет признавали:
Сокращение огромные затрат на армию, составлявших в 1816 г. свыше 50% государственных расходов (не допуская при этом сокращения численности войска);
Создание новой системы комплектования армии, которая могла бы заменить недостаточно эффективную и вызывавшую недовольство крестьян рекрутскую повинность.
3.4.2. Подготовка. Военное руководители русской армии после изучения опыта европейских стран предложили выход в организации военных поселений по образцу пограничной стражи Австрии, Пруссии и других стран. Это решало одновременно как проблему комплектования армии за счет "естественного прироста населения" в военных поселениях, так и вопрос создания ее хозяйственной базы. Александр I планировал постепенно перевести всю армию на военные поселения. Кроме прочего, это давало возможность правительству создать из военных поселян особую касту профессиональных военных, готовых выполнять любые приказы. При этом в мирное время солдаты могли не отрываться от семей.
Российская военная элита и министр финансов Е.Ф. Канкрин поддержали план реформы. Поддержали его и многие офицеры, критически настроенные по отношению к правительству, в частности герой войны 1812 года Д.В. Давыдов, специально написавший Письма о военном поселении. Против выступил лишь М.Б. Барклай де Толли, считавший возможным использование таких военно-хозяйственных форм только для малых стран, а в России - для пограничной стражи.
Практическое создание было поручено царскому фавориту Аракчееву, высказавшемуся поначалу против военных поселений, которые, по его мнению, могли привести к выступлениям в армии.
3.4.2. Ход реформы. С 1816-1817 гг. треть армии была переведена в военные поселения. Прежде всего это коснулось кавалерийских частей, расквартированных на юге страны, и пехоты - на северо-западе. В военные поселяне были зачислены и государственные крестьяне нескольких волостей.
В поселениях все взрослые мужчины несли военную службу и одновременно исполняли сельскохозяйственные работы. Мальчики зачислялись в кантонисты и, достигнув совершеннолетия, поступали в полк. Поселяне-хозяева были освобождены от всех повинностей и податей и снабжали продовольствием армию.
В поселениях работали госпитали и школы. Однако жизнь здесь была очень нелегкой. Царила воинская дисциплина, были введены наказания за неповиновение, все стороны жизни по-аракчеевски регламентировались многочисленными предписаниями. Службы, работа и быт - все происходило в казарменном режиме - под барабан и сигнал полковой трубы.
3.4.3. В итоге существования военных поселений часть армии стала относительно экономически самостоятельной, особенно на юге, что значительно снизило затраты на ее содержание. Но тяжелая жизнь поселян, усугублявшаяся казарменным режимом, аракчеевскими методами организации, а главное - ситуация общего бесправия, вызывали недовольство многих поселян, особенно переведенных из казенных крестьян, приводили к неоднократным восстаниям; а поскольку военные поселяне были вооружены и обучены военному делу, то такие выступления представляли определенную угрозу государству.
Кроме того, государственные деревни, ранее исправно платившие налоги и жившие в достатке, после превращения их в военные поселения становились убыточными и существовали за счет казны.
После ряда восстаний (Чугуевского и др.) поселения неоднократно реорганизовывались. Николай I освободил поселян-хозяев от строевой службы. Но, в целом, система военных поселений была отменена только Александром II в 1857 г.
4. ИТОГИ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ АЛЕКСАНДРА I
4.1. В первое десятилетие своего правления Александр I обещал глубокие преобразования и в определенной степени усовершенствовал систему государственного управления, способствовал распространению просвещения в стране.
4. 2. Впервые в русской истории начался хотя и очень робкий, но все же процесс ограничения и даже частичной отмены крепостничества (указ о "вольных хлебопашцах", реформа в Прибалтике).
4.3. Первый период правления Александра I (до Отечественной войны 1812 г.) был качественно новой ступенью развития политики просвещенного абсолютизма".
4.4. Последнее десятилетие царствования Александра - это период нарастания консервативных тенденций во внутриполитическом курсе, который, несмотря на попытки возвращения к либеральной политике, окончательно утвердился к началу 1820-х годов.
4.5. Либеральная внешнеэкономическая политика ударила по русской промышленности и оттолкнула от Александра купечество и часть дворянства. В результате в 1822 г. был восстановлен протекционистский тариф.
4.6. Отказ от реализации обещанных либеральных реформ привел к радикализации позиции прогрессивной части дворянской интеллигенции и породил дворянскую революционность. Но в целом, господствующие слои в подавляющем большинстве отвергали шедшие сверху либеральные реформы и новации, что, в итоге, предопределило поворот к реакции.
Как отмечают многие историки, царствование Екатерины II было временем наибольшего расцвета крепостничества. Начав с теоретического протеста против крепостного права в черновиках "Наказа", Екатерина кончила заявлением, что "лучше судьбы наших крестьян у хорошего помещика нет во всей вселенной".
В бытность свою цесаревичем Павел не раз говорил о бедственном положении русского крестьянина и необходимости улучшения его жизни. По мысли Павла, в целях устранения причин народного недовольства следовало бы "снять с народа излишние налоги и пресечь наряды с земли ".
И действительно, в первые же дни Павловского царствования была облегчена рекрутская повинность. Указом от 10 ноября 1796 г. был отменен набор, объявленный Екатериной (подобная отмена произошла и в 1800 г.). Армия с 500 тыс. сократилась до 350 тыс. человек. 12 ноября 1796 г. на Совете Его имп. В-ва был принят указ о замене хлебного сбора 1794 года "по причине неудобств в приеме" умеренной денежной податью, "считая по 15 коп. за четверик" и начиная сбор со следующего 1797 года. Вслед за этим была понижена цена на соль; прощение недоимок по душной подати на огромную сумму в 7 млн. руб., что составляло 1/10 часть годового бюджета. Целая серия указов была направлена на устройство хлебных магазинов для голодных годов. Однако, крестьяне, принужденные нести в эти склады часть собранного хлеба, не были уверены, что в случае голода найдут там зерно. Поэтому отдавали его неохотно, часто утаивая. В результате, когда в 1800 г. в Архангельской губернии случился страшный голод, магазины оказались практически пустыми. Кроме узаконивания и мер, направленных по отношению ко всему крестьянскому населению, следует отметить некоторые мероприятия, связанные с главными группами крестьянства: 1 - удельными, 2 - казенными, 3 - фабрично-заводскими, 4 - помещичьими.
Удельные крестьяне появились в кругу дворцового ведомства благодаря "учреждению об императорской фамилии" 5 апреля 1797 года. Смысл этого законоположения сводился к следующему: 1 - следовало обеспечить крестьян землей и правильно распределить ее между ними; 2 - поднять крестьянское хозяйство улучшенной техникой, развитием ремесел, устройством фабрик; 3 - организовать сборы и отбывание повинностей на новых началах, имея в виду равномерное распределение труда; 4 - установить и привести в порядок сельское управление.
Когда было предпринято обособление удельных, то выяснилась нехватка земель для многих селений. Поднялся вопрос, можно ли отмежевывать земли от казенных крестьян и снабжать ими удельных, либо земли должны приобретаться, как сразу предполагалось, удельным ведомством. Указом 21 марта 1800 года удельным крестьянам было дано важное право - покупать земли у частных владельцев, с условием, чтобы купчая была совершена на имя департамента уделов. Право же пользования землей предоставлялось "единственно купившему таковую землю" сверх той доли, которая приходилась ему при разверстке земель всего населения.
Известно, что не одно земледелие, но и работа "на стороне" составляли занятия удельных крестьян. Последнее стеснялось пас портной системой и обязательством явки паспорта в удельную экспедицию. Указом 2 марта 1798 г. было установлено выдавать промежуточные паспорта удельным крестьянам, что не только значительно облегчало уход селян на заработки, но и выход их в купечество. В виду того, что в это было усмотрено "согласие общественной пользы с приращением дохода", указом 22 октября 1798 г. велено было увольнять удельных поселян в купечество "по праву" за выплату выкупной суммы, назначенной мирским приговором и утвержденной департаментом.
Те же основные вопросы о земле и самоуправлении, но гораздо шире поставленные, трактовались в многочисленных указах и мероприятиях правительства, касавшихся крестьян казенного ведомства. В течении 18 века в законодательстве выработалось понятие поземельного надела для государственных поселян разных наименований, который был бы достаточен для прокормления крестьянина с семьей и давал ему возможность платить подати и отбывать государственные повинности. Таким наделом был признан 15-десятинный участок на каждую ревизскую душу.
В целях действительного выполнения указов о наделении крестьян землей, Павел в конце 1799 г., рассылая сенаторов для осмотра губерний, особым пунктом инструкции предписывал: "взять сведения", достаточно ли земли у крестьян, "сделать мероположение" для предоставление о том сенату и выяснить вопрос о переселении поселян с малоземелья на пустопорожние земли. Рапорты сенаторов вскрыли одно печальное обстоятельство: земельного фонда, необходимого для обеспечения крестьян 15-десятинным наделом, у казны не было, даже несмотря на то, что в круговорот раздачи пустили оброчные земли и леса. Выходом из такого положения стало понижение надела до 8 десятин и установление следующих правил: 1 - наделять крестьян землей по 15 десятин там, где ее достаточно; 2 - где земли не достает, установить 8-десятинную норму тем, кто имеет меньше того; 3 - при малоземелье желающим предоставить возможность переселения на другие территории.
Другой важной стороной Павловских мероприятий относительно казенных крестьян следует признать нормировку сборов. Указом N18 в декабре 1797 г. оброк со "всех поселян казенного звания" был повышен, но не в одинаковой мере. В 1783 г. он был установлен в виде равномерного сбора в размере 3-х руб., в 1797 г. все губернии были распределены на IV класса. В зависимости от этого поселяне должны были платить разный оброк "по свойству земли, изобилия в ней и способам для обитателей к работам". В губерниях I кл. - оброк, вместе с прежним, составил 5 руб., во II кл. - 4,5 руб., в III кл. - 4 руб., в IV кл. - 3,5 руб. Подобная градировка держалась и в последующее время.
Мотивами к повышению сбора, кроме потребностей в новых источниках дохода, были следующие обстоятельства, указанные в законе 18 декабря 1797 г.: "цены вещам несравненно возвысились... поселяне распространили свои прибытки". Формулировка, как видно, довольно туманная, что, вообще, свойственно для многих Павловских указов. И все же главной причиной поднятия налога следует считать плохое финансовое положение государства (эта проблема будет рассмотрена ниже в главе "Финансовая политика").
Следует отметить так же, указ 21 октября 1797 г., которым было подтверждено право казенных крестьян записываться в купечество и мещанство.
Число фабрично-заводских крестьян при Павле несколько увеличилось. Указом от 16 марта 1798 г., "во избежании злоупотреблений и поощрения промышленности ради", фабрикантам и заводчикам из купцов было разрешено приобретать к своим предприятиям крестьян с тем, чтобы купленные "всегда были при заводах и фабриках неотложно". Хотя этот закон находился в несоответствии с намерениями Павла разрешить судьбу приписных крестьян, но это действие было вызвано частью теми злоупотреблениями, которые случались при запрещении купцам покупать крестьян для фабрик, а частью тем, что промышленность требовала рабочих рук, которых вольнонаемным путем найти было чрезвычайно трудно. Все это заставило правительство двигаться по проторенному пути при создании новых казенных заводов и фабрик, приписывая к ним крестьян. Надо отметить, что Павел пытался ослабить тяжесть такой приписки, издавая указы облегчающие труд приписных крестьян. К примеру, в
указе о приписке к фаянсовой фабрике говорилось, чтобы приписано было лишь требуемое число рабочих, "целыми семьями", а после отработки податей заработанные деньги "сверх того выдавать им (крестьянам) из доходов фабрики. Указом 16 марта 1798 г. предписывалось при покупке крестьян к частным фабрикам, чтобы их количества "годных к работе дней половина шла на заводские работы, а другая половина на крестьянские".
Впрочем, эти постановления не касались сущности дела - фабрично-заводские крестьяне оставались по-прежнему в тяжелом положении. Попыткой разрешить их судьбу явился проект директора берг-коллегии М. Ф. Соймонова. В этом документе предлагалось снабжать фабрики и заводы "непременными работниками", остальных же крестьян от заводских работ освободить окончательно. В именном указе по этому поводу читаем: "К особенному удовольствию найдя, что все предложенные им (Соймоновым) средства суть самая соответственнейшая намерению Нашему освободить от заводских работ крестьян... Повелеваем: 1 - укомплектовать заводы непременными мастеровыми, взяв по расчету из 1000 душ 58 человек, годных к работам; 2 - всех прочих, сверх комплекта, освободить от заводских работ, причислив к разряду крестьян государственных и прочих (9 ноября 1800 года). Именно при Павле приписные крестьяне были наконец освобождены от тяжелых обязательных работ.
В отношении данной группы крестьян можно выделить лишь небольшое количество указов, изданных правительством Павла. Среди них: указ 16 октября 1798 г. о не продаже малороссийских крестьян без земли, 16 февраля 1797 г. о не продаже дворовых людей и без земельных крестьян "с молотка или с подобного на сию продажу торга", об "изыскании с помещиков долгов казенных и частных" (указом 28 января 1798 г. постановлено: "оценивать их (крестьян) по работе и по тому доходу, каковой каждый из них чрез искусство, рукоделие и труды доставляется владельцу, брать их в казну, принимая оный процентом с капитала, который и засчитывать в казенный долг"); о передаче крестьян без раздробления семейства от 19 января 1800 г. Вот практически все, что было сделано правительством для помещичьих крестьян.
Отдельного разговора заслуживает манифест 5 апреля 1797 г., ставший первой попыткой законодательства встать между помещиком и крестьянином в отношении упорядочивания труда.
Манифест 5 апреля 1797 г. устанавливал норму барщины в размере трех дней. Указ был объявлен в день коронации и, можно предположить, являлся простой милостью крестьянам, однако по своему значению его оценивают, как одно из главных преобразований всего Павловского времени. В манифесте две идеи: непринуждение крестьян к работам в воскресные дни и о трехдневной барщине. Что касается первого, то это не стало новым (еще в Уложении Алексея Михайловича воскресные работы запрещались). Интерес представляет часть манифеста о трехдневной барщине. До этого ни разу не было издано закона, который регулировал барщину. Впрочем, как отмечает Валишевский, законодатель не вполне ознакомился с многими различиями в значении и форме этой повинности в отдельных губерниях. В Малороссии помещики обыкновенно требовали лишь два дня в неделю барщины. Понятно, что они не замедлили воспользоваться новым законом, чтобы увеличить свои требования. Наоборот, в Великороссии, где барщина была почти ежедневной, помещики пожелали увидеть в том же самом тексте лишь указание, совет. И, действительно, употребленная форма допускала самые различные толкования. Нет категорического приказа, а высказано как бы пожелание: шесть дней, поровну разделяемые, " при добром распоряжении", "достаточны будут на удовлетворение хозяйственным надобностям". Не вызывает сомнения то, что сам Павел понимал манифест как закон, несмотря на это Сенат придерживался иного мнения. В обществе же, вообще, сложилось многостороннее понимание указа.
Как бы ни понимать манифест, важно выяснить использовалось ли на практике правило о трехдневной барщине. Многочисленные свидетельства говорят о том, что указ не соблюдался. В том же 1797 г. крестьяне подавали императору жалобы, в которых сообщали, что они работают на помещика "ежедневно", доведены "до крайнего состояния тяжкими разного рода сборами", что помещик их "как загонит на барщину с понедельника, то до воскресенья самого и продержит" и т.д. О том же свидетельствуют и дворянские круги (Безбородко, Радищев, Малиновский...).
Если же подводить итоги политики Павла по отношению к крестьянству, то можно заметить, что в этой деятельности нельзя найти желания прямо поставить вопрос об освобождении крестьян от крепостной зависимости или о радикальном улучшении бытовых условий жизни крестьян. И все же совершенно определенно видно общее благожелательное отношение правительства к крестьянству вообще. Хотя мероприятия Павла не отличались выдержкой и систематичностью (за время своего правления Павел роздал 550 тыс. душ и 5 млн. десятин земли), но вместе с тем среди них можно найти ряд важных, несомненно способствовавших улучшению жизни крестьян, мер. Сюда следует отнести облегчение многих повинностей, землеустроительную политику, организацию сельского и волостного управления, постановление о "непременных мастеровых" и т.д. Несомненно большую роль в освобождении крестьян сыграл манифест о трехдневной барщине. Можно сказать, что для крестьян царствование Павла ознаменовало собой начало новой эры: росту крепостничества был положен конец, постепенно начался переход к полному освобождению крестьян, завершившийся реформой 1861 года. И в этом деле большая заслуга императора Павла I.
