Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям отнесены пашня, залежь, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения, к несельскохозяйственным угодьям - земли под водой, включая болота, лесные площади и земли под лесными насаждениями, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.).
На 1 января 2010 г. площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 220,5 млн. га, или 12,9% всего земельного фонда страны. На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 1489,3 млн. га, или 87,1%.
В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 121,6 млн. га, зал ежи - 5,0 млн. га, многолетних насаждений - 1,8 млн. га, сенокосов - 24,0 млн. га, пастбищ - 68,1 млн. га (рис. 3.5).
Рис. 3.5. Структура сельскохозяйственных угодий Российской Федерации
На протяжении более 10 лет в целом по Российской Федерации наблюдается ежегодное сокращение площади сельскохозяйственных угодий, за период 1990-2009 гг. уменьшение площади составило 1947,6 тыс. га. Площадь земель, используемых под пашню, за 20 лет сократилась более чем на 10,6 млн. га, за 2009 г. уменьшилась на 0,2 тыс. га (табл. 3.10). Результаты статистических наблюдений за 2009 г. подтверждают тенденцию ежегодного уменьшения площади земель, занятых сельскохозяйственными угодьями, за год оно составило 30,0 тыс. га и наблюдалось в 51 субъекте Российской Федерации.
Динамика площадей сельскохозяйственных угодий, пашни и кормовых угодий в целом по Российской Федерации за период 2000-2009 гг. представлена на рис. 3.6, 3.7, 3.8.
Таблица 3.10
Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации
за период с 1990 г. по 2009 г., тыс. га
|
Год |
Сельскохозяйственные угодья (с землями личного пользования), всего |
в том числе |
||
|
пашня (с землями личного пользования) |
сенокосы и пастбища (с землями личного пользования) |
залежь |
||
|
1990 |
222 409,2 |
132 304,2 |
87 899,5 |
347,2 |
|
1995 |
221 985,2 |
130 197,6 |
88 229,2 |
1 456,4 |
|
2000 |
221 088,8 |
124 373,8 |
90 923,4 |
3 927,2 |
|
2005 |
220 679,0 |
121 780,9 |
92 098,8 |
4 998,9 |
|
2006 |
220 632,7 |
121 573,9 |
92 117,1 |
5 144,3 |
|
2007 |
220 567,9 |
121 573,5 |
92 094,5 |
5 105,7 |
|
2008 |
220 491,6 |
121 648,9 |
92 052,0 |
4 998,0 |
|
2009 |
220 461,6 |
121 648,7 |
92 053,0 |
4 965,2 |
Наибольшее увеличение площади
па
шни
, за счет распаханной залежи, отмечено в Алтайском крае (20,5 
тыс. га), Тамбовской (17,3 тыс. га), Амурской (11,8 тыс. га) и Пензенской (5,7 тыс. га) областях. В 2009 г. наблюдались переводы неиспользуемой пашни в залежь (в Курганской области - 44,3 тыс. га, в Республике Марий Эл - 10,7 тыс. га, Тюменской области - 10,1 тыс. га). Главная причина потери пахотных угодий - отсутствие финансовых и технических возможностей для поддержания их в надлежащем состоянии.
Площадь кормовых угодий в отчетном году увеличилась в 
целом по стране на 1,0 тыс. га, из них площадь пастбищ - на 6,2 тыс. га, при этом площадь сенокосов уменьшилась на 5,2 тыс. га. Наибольшее увеличение пастбищ отмечено в Забайкальском крае (на 29,0 тыс. га) и Республике Калмыкия (на 14,4 тыс. га). Использование пастбищ под посевы сельскохозяйственных культур и, соответственно, уменьшение их площади наблюдалось в Ростовской области (9,6 тыс. га), Алтайском крае (4,2 тыс. га), Рязанской области (более 3, 0 тыс. га). Сокращение площади земель, используемых под сенокосы в 2009 г., отмечалось во
многих субъектах Российской Федерации, в том числе в Оренбургской области (на 3,0 тыс. га), Республике Марий Эл (на 1,4 тыс. га), Свердловской (на 1,3 тыс. га), Тюменской (на 1,2 тыс. га) и Новосибирской (на 1,1 тыс. га) областях.
По данным статистических наблюдений, в Российской Федерации во всех категориях земель имелось 11,0 млн. га мелиорируемых угодий, из них 9,0 млн. га составили сельскохозяйственные угодья. Орошаемые сельскохозяйственные угодья занимали площадь 4,2 млн. га, осушаемые - 4,8 млн. га. Хорошее мелиоративное состояние земель наблюдалось на 2,9 млн. га угодий, удовлетворительное - на 3,5 млн. га и неудовлетворительное - на 2,6 млн. га. Общая площадь, на которой требуется улучшение земель и повышение технического уровня мелиоративных систем, составила 5,6 млн. га.
Половина орошаемых земель расположена на юге России. Значительные площади земель орошаются в Краснодарском и Ставропольском краях, Республике Дагестан, Ростовской и Астраханской областях, при этом мелиоративное состояние большей части земель характеризуется как хорошее. Более 50% осушаемых земель находится на северо-западе России. Состояние мелиорированных земель в субъектах Российской Федерации данного региона преимущественно неудовлетворительное. За отчетный год площадь мелиорируемых земель сократилась на 46,3 тыс. га, в том числе орошаемых земель - на 41,4 тыс. га, осушаемых - на 4,9 тыс. га. Значительное сокращение орошаемых земель и перевод их в богарные наблюдалось в Ставропольском крае (10,7 тыс. га), Республике Башкортостан (8,4 тыс. га), Кабардино-Балкарской Республике (8,2 тыс. га), Волгоградской (4,9 тыс. га) области. Значительное сокращение осушаемых земель отмечено в Тверской области (3,7 тыс. га).
К началу 2010 г. из всех категорий земель в использовании у сельскохозяйственных организаций и граждан числилось 190,7 млн. га, или 86,5% всех сельскохозяйственных угодий страны, при этом из состава земель сельскохозяйственного назначения использовалось более 184,0 млн. га. Для производства сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными предприятиями и организациями использовалось 64,4% площади, занятой сельскохозяйственными угодьями, гражданами - 35,6%. В 2009 г. общая площадь сельскохозяйственных угодий, находившихся у производителей сельскохозяйственной продукции, уменьшилась на 247,8 тыс. га, а площадь пашни - на 27,5 тыс. га. В стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия в целом у сельскохозяйственных производителей находилось 358,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Кроме этого, наблюдалось перераспределение сельскохозяйственных угодий между названными группами землепользователей: площадь сельскохозяйственных угодий, числящаяся в использовании сельскохозяйственных организаций, уменьшилась за истекший год на 2,5 млн. га, в использовании граждан - увеличилась на 2,3 млн. га.
Уменьшение площади сельскохозяйственных угодий, участвующих в сельскохозяйственном обороте, наблюдалось в 45 субъектах Российской Федерации. Значительные уменьшения отмечены в Республике Калмыкия (155,5 тыс. га), Республике Тыва (90,4 тыс. га), Свердловской области (51,8 тыс. га), Республике Алтай (41,4 тыс. га), Забайкальском крае (28,6 тыс. га), Кемеровской области (22,8 тыс. га), Красноярском крае (22,1 тыс. га), Саратовской области (20,4 тыс. га), Республике Дагестан (19,8 тыс. га). Основной причиной сокращения площади сельскохозяйственных угодий, используемых для производства сельскохозяйственной продукции, явилось прекращение деятельности предприятий и организаций и перевод освободившихся земель, в большей своей части, в фонд перераспределения земель, в связи с чем, увеличение площади сельскохозяйственных угодий, числящихся в фонде перераспределения, составило 285,2 тыс. га. При этом площадь пашни увеличилась на 34,0 тыс. га. Другая причина - не возобновление права аренды земель (или временного пользования) после истечения срока.
В 2009 г. увеличение площади сельскохозяйственных угодий отмечено в 31 субъекте Российской Федерации. Значительное вовлечение в сельскохозяйственный оборот продуктивных земель отмечено в Астраханской области (на 90,4 тыс. га), Приморском (на 51,3 тыс. га) и Ставропольском (на 42,6 тыс. га) краях, Курганской (на 38,5 тыс. га), Амурской (на 33,0 тыс. га) и Пензенской (на 27,5 тыс. га) областях. Из категории земель запаса переведено и предоставлено для сельскохозяйственного производства 98,3 тыс. га земель, из фонда перераспределения земель - 959,7 тыс. га.
Из-за отсутствия финансовых средств у производителей сельскохозяйственной продукции не выполняются мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, не соблюдается порядок проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных мероприятий, допускается длительное неиспользование земель и др., что в результате приводит к потере продуктивности ценных земель, зарастанию их кустарником и лесом или к деградации.
Сокращение площади сельскохозяйственных угодий подтверждают результаты инвентаризации земель, съемок и корректировок, по материалам которых из состава земель, используемых производителями сельскохозяйственной продукции, в 2009 г. было выведено более 25 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
На 1 января 2010 г. площадь нарушенных земель составила 995,0 тыс. га, что на 5,6 тыс. га больше, чем в 2008 г. В Ямало-Ненецком автономном округе и Томской области уточнена фактическая площадь нарушенных земель (увеличение составило соответственно 1,9 и 0,7 тыс. га) по данным, представленным предприятиям нефтегазодобывающего комплекса. Наибольшие площади нарушенных земель расположены на территориях Ямало-Ненецкого автономного округа (119,0 тыс. га), Свердловской (63,3 тыс. га) и Кемеровской (62,7 тыс. га) областей, Ханты-Мансийского (55,6 тыс. га) и Чукотского (47,6 тыс. га) автономных округов. Распределение нарушенных земель по категориям земель представлено на рис. 3.9.
Рис. 3.9. Распределение нарушенных земель по категориям земель
На 1 января 2010 г. в целом по стране прочими землями было занято 351,8 млн. га, или 20,6% территории страны. В состав прочих земель включены полигоны отходов, свалки, пески, овраги и другие земли, а также участки тундры, пригодные для оленьих пастбищ. Песками в составе прочих земель занято 4,5 млн. га, оврагами - 1,5 млн. га, полигонами отходов, свалками - 0,1 млн. га. Уменьшение общей площади прочих земель по отношению к 2008 г. составило 20,9 тыс. га. В Астраханской области 26,9 тыс. га прочих земель, занятых песками, переведены в сельскохозяйственные угодья.
Зона распространения оленьих пастбищ в Российской Федерации достаточно обширна, но в учет включаются только обследованные площади, предоставленные или предназначенные для хозяйственной деятельности. Площадь оленьих пастбищ за 2009 г. увеличилась на 1,4 млн. га и на 1 января 2010 г. составила 335,2 млн. га, в том числе предоставлено в использование сельскохозяйственным предприятиям 138,2 млн. га, гражданам, занимающимся оленеводством, - 5,3 млн. га. Задача сохранения оленьих пастбищ, возрождения оленеводства как основной отрасли коренных малочисленных народов Севера может быть решена только при условии целого комплекса взаимосвязанных между собой неотложных мероприятий и мер государственной поддержки по его осуществлению.
1.2.1 Сельскохозяйственные угодья
Земельные угодья являются основным элементом государственного земельного учета и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. В составе сельскохозяйственных угодий различают пашню, залежь, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища. Несельскохозяйственные угодья – это земли под лесами, водными объектами, болотами, земли занятые кустарниковой растительностью, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т.п.).
Учет земель по видам угодий ведется по фактическому состоянию и использованию. Сельскохозяйственные угодья во всех категориях земель занимают 774,9 тыс.га, в том числе пашни – 463,6 тыс.га (59,8%), залежи – 134,6 тыс.га (17,4%), многолетних насаждений – 8,1 тыс.га (1%), кормовых угодий – 168,6 тыс. га (21,8%).
Основная доля сельскохозяйственных угодий приходится на категорию земель сельскохозяйственного назначения – (90,8 %), или 703,7 тыс. га, земель населенных пунктов – 52,1 тыс.га. (6,7%). Наибольшее количество сельскохозяйственных угодий имеется в северо-восточных муниципальных образованиях республики – Мари-Турекском, Сернурском, Новоторъяльском муниципальных районах.
Пахотные земли в республике занимают 463,6 тыс.га, из них на землях сельскохозяйственного назначения – 431,6 тыс.га (93,1%), на землях населенных пунктов – 30,7 тыс.га (6,6%), лесного фонда, промышленности и земель запаса – 1,2 тыс.га. (0,3%).
По сравнению с предыдущим 2011 годом площадь пашни на землях сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 2,1 тыс. га, в результате перевода в залежь, кормовые угодья, лесные земли и отвода для несельскохозяйственных нужд.
Многолетние насаждения занимают 8,1 тыс. га, в том числе
5 тыс. га используются гражданами и их коллективами по садоводству и 1,7 тыс. га в личных подсобных хозяйствах граждан.
Кормовых угодий в республике насчитывается 168,6 тыс. га, из них: 139,2 тыс.га (82,6%) – на землях сельскохозяйственного назначения, 17,6 тыс.га (10,4%) – на землях населенных пунктов, и 11,8 тыс.га (7,0%)на землях лесного фонда и других категорий.
Залежей всего насчитывается 134,6 тыс. га, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения – 127,8 тыс. га (94,9%).
По сравнению с 2011 годом общая площадь под залежью увеличилась на 3,9 тыс. га, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения на 2,1 тыс. га. В залежь переведены участки пашни, которые не использовались для посева сельхозкультур более 1 года и не подготовлены под пар. Наибольшее количество залежей имеется в Новоторъяльском районе – 34 тыс. га, Моркинском – 23,4 тыс. га, Сернурском – 20,6 тыс.га, Советском – 12,7 тыс.га, Оршанском – 11,7 тыс. га., Килемарском – 9,3 тыс.га., Волжском – 7,4 тыс. га.
1.2.2 Земли под водой, включая болота
Площадь земель под водными объектами и болотами в границах республики на 01.01.2013 составила 118,2 тыс.га, или 5% от общей площади земельного фонда республики. Водные объекты представлены реками, водохранилищами, озерами, ручьями и другими замкнутыми водоемами. Более 57% земель под водой имеется в категории водного фонда, на землях лесного фонда – 32%, в остальных категориях около 11%.
1.2.3 Земли застройки
Застроенные территории на 01.01.2013 занимают площадь
25,8 тыс.га, или 1,1% от земельного фонда республики. По учету земель в нее включены территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания.
Основная часть застроенных территорий расположена в пределах городских и сельских поселений – 13,9 тыс.га (54%). Это в основном жилая, общественно-деловая и производственные зоны.
На землях сельскохозяйственного назначения находится 7,8 тыс. га (30%) застроенных территорий, используемых для размещения организаций по переработке сельскохозяйственной продукции, животноводческих ферм, машинно-тракторных парков.
Объектами промышленности, энергетики, транспорта и иного назначения занято 2 тыс.га (8%) застроенных земель, других категорий менее – 8%.
1.2.4 Земли под дорогами
Площадь земель под дорогами в республике на 01.01.2013 составляет 39,2 тыс.га, в том числе с твердым покрытием 15 тыс. га.
Это земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также улицы, проезды, проспекты в городах и других населенных пунктах.
Значительные площади земель заняты под автомобильными и железными дорогами на землях промышленности, энергетики, транспорта, и иного специального назначения – 8,6 тыс.га (22%).
1.2.5 Лесные площади и лесные насаждения,
не входящий в лесной фонд
Площадь лесов, а также лесных насаждений, не входящих в состав лесного фонда в республике составляет 18,8 тыс.га, или более 0,8% от общей площади республики. Основная доля лесных земель приходится на категорию земель сельскохозяйственного назначения 15,2 тыс. га.
1.2.6 Прочие земли
Площадь прочих земель на начало 2013 года составила 20,1 тыс.га. В состав этих земель входят овраги, пески, оползни, полигоны отходов, свалки, и другие неиспользуемые земли. Прочие земли имеются во всех категориях земель. Наибольшее их количество имеется в составе земель лесного фонда – 9,3 тыс.га (46,3%), сельскохозяйственного назначения – 4,4 тыс.га (21,9%), промышленности, энергетики, транспорта, связи, обороны и иного назначения 3,1 тыс.га (15,4%), на землях других категориях – 3,3 тыс.га (16,4%).
Таблица 1.4
| Категории земель | Об- щая пло-щадь | Сельскохозяйственные угодья | Под лесами | Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд | Под водой | Земли застройки | Под доро- гами | Про- чие | ||||
| всего | в том числе | |||||||||||
| пашня | залежь | мног. насажде-ния | кормо-вые угодья | |||||||||
| Земли сельскохозяйст-венного назначения | 768,7 | 703,7 | 431,6 | 127,8 | 5,1 | 139,2 | 17,6 | 15,2 | 7,9 | 7,8 | 9,3 | 7,2 |
| Земли нас. пунктов | 82,7 | 52,1 | 30,7 | 0,8 | 17,6 | 3,9 | 2,6 | 1,1 | 13,9 | 6,3 | 2,8 | |
| Земли промыш-ленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, обороны и иного назначения | 77,9 | 0,7 | 0,3 | – | – | 0,4 | 61,9 | 0,9 | 0,1 | 2,0 | 8,6 | 3,7 |
| Земли особо охра-няемых территорий | 58,6 | 0,6 | – | – | – | 0,6 | 54,9 | – | 1,1 | 0,3 | 0,7 | 1,0 |
| Земли лесного фонда | 13,5 | 0,5 | 10,0 | 1200,7 | 7,9 | 1,0 | 14,3 | 39,6 | ||||
| Земли водного фонда | 67,6 | – | – | – | – | – | – | – | 66,9 | 0,5 | – | 0,2 |
| Земли запаса | 4,3 | 0,5 | – | 0,8 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,3 | – | 0,1 | ||
| Итого земель в административных границах | 2337,5 | 774,9 | 463,6 | 134,6 | 8,1 | 168,6 | 1339,1 | 18,8 | 85,1 | 25,8 | 39,2 | 54,6 |
Государственный земельный фонд как объект хозяйствования
Земельный фонд как объект хозяйствования характеризуется следующими показателями:
Распределением земель по целевому назначению (категориям);
Распределением земель по видам и формам собственности;
Распределением по землевладениям, землепользованиям и земельным участкам;
Классификацией земель по угодьям.
Важнейшей формой организации использования Государственного земельного фонда является распределение земель по категориям. Оно проводится на основе зонирования территории и определения доминирующих факторов производительного потенциала земли. При этом каждый земельный участок относится к одной из категорий, тем самым определяются цели, задачи и правовой режим его хозяйственного использования.
Земельным законодательством предусмотрены следующие категории земель.
1.Земли сельскохозяйственного назначения
2. Земли населенных пунктов.
3. Земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения.
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов.
5. Земли лесного фонда.
6. Земли водного фонда.
7. Земли запаса.
Состав земельного фонда и категории земель
Земля в пределах государственных границ (включая занятую водой) составляет территориальную основу суверенитета государства и образует его земельный фонд. Этот фонд делится на земли различного целевого назначения, распределяется по землевладельцам и землепользователям. В различных сферах деятельности земли используются по-разному, поэтому земельный фонд подразделяют на категории земель, которые различают по двум признакам: основному целевому назначению, и правовому режиму использования и охраны.
Целевое назначение – это установленный законодательством порядок, условия и предел использования земель для конкретных целей.
В соответствии с земельным законодательством РФ все земли страны по основному целевому назначению делятся на 7 категорий, каждая из которых имеет определенный правовой режим использования и охраны.
Земли сельскохозяйственного назначения - это земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Это основное средство производства продуктов питания, кормов для скота, органического сырья. Такие земли подлежат охране с целью сохранения их площади, предотвращения негативных процессов и повышения плодородия почв и занимают важнейшее место в составе земельного фонда страны.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью.
Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются сельскохозяйственным предприятиям, организациям для ведения сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и учебных целей, а также гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота.
Распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Земли этой категории являются главным средством производства сельского хозяйства (основное средство производства продуктов питания, кормов для скота, сырья), имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение плодородия, площади, предотвращения их деградации.
Структура сельскохозяйственных угодий зависит от зональных особенностей и имеет значительные различия по экономическим районам.
Земли населенных пунктов - это земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий. Главное назначение таких земель - обслуживание нужд населенных пунктов; они находятся в ведении соответствующих администраций.
Площадь земель данной категории уменьшается в результате проводившихся работ по разграничению земель в соответствии с законодательством (исключение из состава земель НП участков, находящихся в ведении городских и сельских администраций и расположенных за чертой поселений). На сложившиеся тенденции повлияли также работы по уточнению границ городских и сельских населенных пунктов.
В структуре земель НП преобладают сельскохозяйственные угодья 8,9 млн га - 47,8% , а земли застройки составляют лишь 3,1 млн га - 16,6%.
Города и городские поселки занимают 7,7 млн га (41,4% от площади земель НП). Около 31% их территории занято застройкой. Земли сельскохозяйственного использования составляют 21%.
Более половины территории сельских населенных пунктов занимают земли сельскохозяйственного использования. Застроенные земли составляют 21,1%.
Земельным кодексом Российской Федерации (ст. 85) установлено, что в состав земель населенных пунктов входят следующие территориальные зоны:
общественно-деловые;
производственные;
инженерных и транспортных инфраструктур;
рекреационные;
сельскохозяйственного использования;
специального назначения;
военных объектов;
иные территориальные зоны.
В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.
В состав земель населенных пунктов входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья. В настоящее время в состав лесных площадей категории входят лесопокрытые земельные участки, их площадь составляет 1,9 млн. га. В соответствии со вновь принятым Лесным кодексом Российской Федерации управление лесами на территориях городов и поселков должно осуществляться в составе лесничеств и лесопарков.
Земли промышленности , транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения. К данной категории относятся земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Их плодородие не имеет существенного значения, важны лишь их геологические и архитектурно-планировочные качества. Сокращение площади земель данной категории на 0,2 млн.га произошло за последний год в результате возврата в лесной фонд земель, находившихся в пользовании у промышленных предприятий, изъятия и перевода в запас земель ликвидированных предприятий, отработанных и рекультивированных земель, выделения земель садоводческим объединениям, для туристических баз и их перевода в земли сельскохозяйственного назначения и рекреации.
К землям водного фонда относятся земли:
1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;
2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
Земли водного фонда могут использоваться для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в питьевой воде, бытовых и других потребностей населения, а также для водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных нужд. Причиной увеличения площади земель данной категории явилась передача земель, занятых крупными водоемами, водными объектами, болотами, из категории земель запаса в водный фонд.
К относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое и оздоровительное значение. К ним относятся государственные природные заповедники, национальные и природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Около половины площади земель данной категории занято лесами и кустарниками. Для земель этой категории установлен режим особой охраны.
К землям лесного фонда относятся лесные (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.). За последние годы сложилась тенденция увеличения площади лесного фонда за счет передачи участков леса, находящихся в пользовании сельскохозяйственных предприятий, возврата земель лесного фонда, предоставленных для нужд промышленности, изменения границ населенных пунктов и включения участков леса, находящихся ранее на территории поселений, в категорию земель лесного фонда.
Земли запаса - это земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения. Земельный фонд страны состоит из землевладений и землепользований. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.
В землеустройстве термины землевладение и землепользование обычно используют в смысле объекта землеустройства - участка земли, имеющего территориальные границы, закрепленные в натуре межевыми знаками, и определенный правовой статус, установленный земельным законодательством на основе документов, выданных государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.
Таким образом, землепользование – земельный участок, часть поверхности земли, имеющий площадь, фиксированные границы и другие характеристики, отражаемые в документах земельного кадастра и государственной регистрации, находящийся в собственности, владении, пользовании или аренде. Правовой статус данного земельного участка включает целевое назначение, разрешенное использование и форму законного владения. Все характеристики землевладения и землепользования (земельного участка) отражают в земельном кадастре и документах государственной регистрации. Границы землевладений и землепользований фиксируют на чертежах и переносят в натуру. Граница землевладения или землепользования - точно установленная на местности техническими средствами замкнутая линия, представляющая собой территориальный предел прав в использовании земли собственника, владельца, пользователя, арендатора.
Общая площадь земель промышленности на 01.07.2008 составляет 61,6 тыс.га, из которых наибольший удельный вес имеют земли транспорта – 37,7 тыс.га, или 61,2 % от общей площади.
К землям особо охраняемых территорий относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное и иное ценное значение. В целях их сохранения они изымаются полностью или частично из хозяйственного использования или гражданского оборота. По данным государственного учета по состоянию на 01.07.2008 их площадь составляет 7,8 тыс.га, при этом на долю заповедников и парков приходится 6,0 тыс.га, или 76,9 % от общей площади.
Более половины площади области составляют земли лесного фонда –6344,5 тыс.га, которые включают в себя лесные (6099.6 тыс.га), что составляет 96.1% от общей площади категории и нелесные (244.9 тыс.га) земли, удельный вес которых составляет 3.9% от общей площади категории.
К землям водного фонда относятся территории, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений и объект. Доля земель указанной категории в области незначительна.
В собственности граждан находится 2295,4 тыс.га, что составляет 19,1 % от общей площади области, в собственности юридических лиц – 157,1 тыс.га, или 1,3 % от территории области. В государственной и муниципальной собственности находится 9584,9 тыс.га, или 79,6 % земель. В 2007 произошло уменьшение (на 71,4 тыс. га) земель сельскохозяйственного назначения находящихся в собственности граждан, что объясняется, в основном, выкупом земельных долей юридическими лицами у собственников земельных долей.
В результате реализации приоритетного национального проекта «Ускоренное развитие агропромышленного комплекса» крупные сельскохозяйственные товаропроизводители, участвующие в проекте, формируют залоговую базу для получения кредитов и увеличивают земельный фонд предприятий для создания достаточной кормовой базы. Из общей выкупленной площади (72 тыс. га) 12,9 тыс.га зарегистрировано в качестве доли в праве общей собственности на землю юридических лиц и 59,1 тыс.га поставлены на учёт после проведения процедуры формирования земельных участков и регистрации права собственности юридического лица на земельные участки.
В 2007 году продолжался процесс разграничения государственной собственности на землю. В течение года зарегистрировано 2,0 тыс.га земель в собственности Российской Федерации, в том числе 0,6 тыс.га в категории земель сельскохозяйственного назначения; 0,7 тыс.га в категории земель населённых пунктов (под объектами общественно-деловой застройки – 0,2 тыс.га, под промышленными объектами – 0,1 тыс.га и объектами железнодорожного транспорта 0,4 тыс.га); и 0,7 тыс.га - в категории земель промышленности и иного специального назначения, в том числе 0,1 тыс.га земель железнодорожного транспорта и 0,6 тыс.га земель обороны и безопасности.
В областной собственности зарегистрированы права на 290 земельных участков общей площадью 1,2 тыс.га, расположенных на землях населённых пунктов под объектами недвижимости, находящимися в собственности области.
Общая площадь земельных участков, зарегистрированных в муниципальной собственности в 2007 году, составила 0,3 тыс.га, в том числе в категории земель сельскохозяйственного назначения – 0,1 тыс.га (отказы от использования земель, находившиеся в собственности у физических лиц в судебном порядке и регистрация права муниципальной собственности на данные земельные участки) и 0,2 тыс.га – в категории земель населённых пунктов.
В целях эффективного использования земельных ресурсов области, обеспечения условий вовлечения земель в экономический оборот при сохранении благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничении негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и обеспечении охраны и рационального использования природных ресурсов области Правительством области организована и ведётся работа по обеспечению системного подхода к управлению земельными ресурсами за счёт развития в соответствии с федеральными законами РФ нормативной базы области, предусматривающей реализацию полномочий субъекта РФ в сфере земельных отношений, в том числе:
По обеспечению сельхозтоваропроизводителей земельными участками, образованными в результате формирования земельных участков в счет невостребованных долей, а также приобретенных в результате реализации права первоочередного выкупа земельных участков из состава сельскохозяйственных земель;
По обеспечению граждан и юридических лиц земельными участками для жилищного строительства, в том числе за счёт земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
По разработке актуальных цифровых планово-картографических материалов Кировской области и внедрения новых технологий в работу по формированию государственного земельного кадастра.
Распределение земель по угодьям и формам собственности
Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. На 1 января 2008 г. площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 220,6 млн. га (12,9% земельного фонда), несельскохозяйственных угодий – 1489,2 млн. га (87,1%). В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 121,6 млн. га, залежи – 5,1 млн. га, многолетних насаждений – 1,8 млн. га, сенокосов – 24,0 млн. га, пастбищ – 68,1 млн. га (рис. 3.5). Основными пользователями сельскохозяйственных угодий являются сельскохозяйственные предприятия, организации, а также граждане, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, у которых к началу 2008 г. находилось в пользовании 190,5 млн. га, или 86,4% всех сельскохозяйственных угодий, имевшихся в Российской Федерации. Из них большая часть (67,4%) использовалась сельскохозяйственными предприятиями, в пользовании граждан находилось 32,6% сельскохозяйственных угодий.
С образованием России как независимого государства новой демократической властью разрабатывается и претворяется в жизнь радикальная экономическая реформа. Ее основу составляет идея крупномасштабной денационализации государственной собственности, означающая передачу принадлежащих государству объектов в собственность граждан и негосударственных организаций.
Данные об использовании сельскохозяйственных угодий различными предприятиями, организациями и гражданами представлены в табл.:
Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями
Использование сельскохозяйственных угодий гражданами и объединениями граждан
На протяжении более 10 лет наблюдается ежегодное сокращение площади сельскохозяйственных угодий в целом по стране, за 2007 г. оно составило 64,8 тыс. га (табл. 3.12). За отчетный период общая площадь сельскохозяйственных угодий, находившихся у производителей сельскохозяйственной продукции, сократилась на 46,2 тыс. га, площадь пашни при этом уменьшилась на 17,5 тыс. га. Уменьшение площади сельскохозяйственных угодий, участвующих в сельскохозяйственном обороте, наблюдалось в 62 субъектах Российской Федерации, в том числе: в Читинской области (87,3 тыс. га), Красноярском крае (45,0 тыс. га), Оренбургской (44,1 тыс. га), Курганской (41,9 тыс. га), Кемеровской (34,1 тыс. га), Свердловской (32,1 тыс. га) и Ивановской (29,1 тыс. га) областях, Ханты-Мансийском автономном округе (22,0 тыс. га), Томской (21,3 тыс. га) и Вологодской (20,7 тыс. га) областях. Доля сельскохозяйственных угодий в общей площади субъектов Российской Федерации варьирует в широких пределах и особенно высока в южных районах страны (рис. 3.6).
За период с 1990 по 2007 гг. площадь всех сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации сократилась на 1841,3 тыс. га (табл. 3.12). В первую очередь следует отметить сокращение площади пашни, за 18 лет оно составило более 10 млн. га, а за прошедший год – 0,4 тыс. га. В стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия в целом по Российской Федерации находилось 507,9 тыс. га.Основным документом, регулирующим распределение земельных ресурсов, является Земельный кадастр.
Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации за период с 1990 по 2007 гг., тыс. га
Земельный кадастр - это государственная информационная инфраструктура, инструмент для решения основных целей земельных отношений российского государства. Эти цели можно сформулировать на сегодняшний день:
первичное распределение земельного фонда страны (территории) по уровням земельной собственности, категориям земель, землевладельцам и землепользователям;
организация использования земельного фонда страны (территории) для получения определенных благ жизнеобеспечения общества (продовольствие, чистая вода и воздух, древесина, полезные ископаемые, пространство и другие);
постоянное поддерживание движения земельного фонда страны между уровнями земельной собственности (государственная и частная), категориями земель, землевладельцами, землепользователями;
установление прав и их ограничений в использовании земельного фонда страны с учетом интересов общества в целом и каждого его члена в отдельности;
обеспечение развития земельного оборота и рынка, системы земельных платежей;
осуществление государственного контроля за использованием и охраной земельного фонда страны.
Земельная реформа дала толчок и создала условия для интенсивного развития не столь значимого прежде института права собственности на землю. Главной причиной такого развития стало появление в системе правоотношений собственности нескольких форм права собственности, заменивших исключительную государственную собственность на землю. Институт права собственности приобретает особое значение, как в теории, так и в практике земельного права.
Важным моментом в развитии данного института стало юридическое признание земли, собственно как и других природных объектов, недвижимым имуществом. В результате земля была включена в категорию объектов гражданских правоотношений.
Признание земель недвижимым имуществом является формальным основанием для включения права собственности на землю в категорию вещных прав и распространения на данную область подходов, принципов и решений, применяемых к отношениям собственности на имущество в целом. В частности, содержание права собственности на землю составляют правомочия владения, пользования, распоряжения. Все три правомочия имеют ясно выраженный физический и юридический аспект. В первом случае речь идет о возможности собственника – обладателя этих правомочий физически, т.е. своими действиями, осуществлять владение, пользование и распоряжение физически обособленным земельным участком, принадлежащим ему на праве собственности.
Земельное и гражданское законодательство исходит из принципа ограниченности свободы действий и усмотрения собственника по владению, пользованию и распоряжению земельной собственностью. Данный принцип основан на понимании того, что право собственности существует наряду с другими правами и интересами общества, государства, граждан и должно уравновешиваться с ними. Применительно к частной собственности данный принцип зафиксирован в Конституции РФ, которой гласит: «Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц» .
Действующее земельное законодательство исходит из идеи отказа от права исключительной государственной собственности, реализующего монополию государства на землю, и его замены множеством форм собственности.
На практике представлены все три перечисленные в Конституции РФ формы собственности на землю:
государственная,
муниципальная,
Право государственной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения государству. Государство как субъект права государственной собственности представлено не одним ведомством, а целым рядом различных органов государственной власти, между которыми распределяются правомочия собственности.
Учитывая федеративное устройство России и существование двух уровней государственной власти, предусматривается, что право государственной собственности существует в виде:
федеральной собственности и
собственности субъектов РФ (субъектной).
Право муниципальной собственности на землю – правомочия владения, пользования, распоряжения земельными участками, принадлежащие муниципальному образованию. На территории РФ примерно 14,5 тыс. муниципальных образований. От имени муниципального образования полномочия собственника реализуют органы местного самоуправления (ст. 125, 215 ГК). В этом качестве органы местного самоуправления имеют право предоставлять земельные участки во временное и постоянное владение и пользование (бессрочное) физическим и юридическим лицам, аренду, собственность физических и юридических лиц и совершать иные сделки.
Право частной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения земельными участками либо долями в общей собственности отдельным конкретным физическим или юридическим лицам, которые выступают субъектами права частной собственности на землю.
Соответственно по субъектам право частной собственности делится на два вида:
право частной собственности физических лиц
право частной собственности юридических лиц.
Земельные участки обособляются не только физически, т.е. отграничиваются на местности, но и юридически, т.е. права конкретных субъектов на данный земельный участок закрепляются в документах, имеющих юридическую силу. Сегодня имеются два легальных определения земельного участка. В соответствии с Земельным кодексом (ст. 6) земельный участок – часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Если земельный участок неделим, то действуют особые правила его приватизации и установления иных прав, если на таком участке расположены здания и сооружения, принадлежащие нескольким лицам (ст. 36 ЗК).
К факторам, замедляющим процесс перевода земель из одной категории в другую, можно отнести отсутствие документов территориального планирования территорий. В течение 2007 г. переводы земель из одной категории в другую затронули все категории земель, в большей степени это коснулось земель запаса и земель сельскохозяйственного назначения.
Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую”, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также согласно сложившейся практики.
Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения составила 169,0 тыс. га (9,1 % от категории). Это земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями, поверхностными водными объектами, а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства. Большую долю из несельскохозяйственных угодий (4,6 %) занимают лесные площади, не входящие в лесной фонд.
По состоянию на 1 января 2013 года в составе земель сельскохозяйственного назначения доля сельскохозяйственных угодий в 16 районах республики из 25 составила более 90%. Самое большое количество сельскохозяйственных угодий наблюдается в административных границах Сарапульского района (115,9 тыс.га), в обороте сельскохозяйственных предприятий находится - 99,9 тыс.га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 80,3 тыс.га.
Земли населенных пунктов
В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Статистическая информация о землях населенных пунктов сформирована на основе ранее учтенных сведений государственного земельного кадастра. Основанием для внесения изменений в статистический учет земель категории в 2012 году являлись постановления Правительства Удмуртской Республики о включении земельных участков в границы населенных пунктов с целью их расширения.
По состоянию на 1 января 2013 года площадь земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, в целом по Удмуртской Республике составила 202,7 тыс. га или 4,8 % всех земель в административных границах республики.
Площадь земель городских населенных пунктов за предшествующий год составила 64,4 тыс. га (31,8 % от категории). К городским населенным пунктам отнесены пять городов республики, один город районного подчинения. В связи с изменением статуса городских населенных пунктов - рабочих поселков Балезино, Игра, Ува и Новый Воткинского района на статус сельских населенных пунктов произошло уменьшение общей площади городских населенных пунктов на 5,2 тыс.га и, соответственно, увеличение сельских населенных пунктов.
Площадь земель сельских населенных пунктов составила 138,3 тыс. га (68,2 % от категории). За 2012 год общая площадь земель населенных пунктов увеличилась на 0,7 тыс.га за счет перевода земель из категории земель сельскохозяйственного назначения для расширения границ населенных пунктов. В Завьяловском районе в черту населенных пунктов: с. Завьялово, д. Курегово, д. Хохряки, д. Каменное, с. Первомайский, д. Старые Кены, д. Докша, д. Сепыч включено 523 га; также увеличилась площадь земель населенных пунктов в Балезинском (на 54 га), Воткинском (на 56 га), Граховском, Малопургинском и Якшур-Бодьинском районах.
В свою очередь 42 га в Кизнерском районе постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики упразднена д. Лыштанка, земли переведены в районный фонд перераспределения земель.
В состав земель, относимых к категории земель населенных пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья. Самая большая площадь сельских населенных пунктов наблюдается в Завьяловском районе республики (15,3 тыс. га).
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
В данную категорию включены земли, которые расположены за границами населенных пунктов, используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и предприятий промышленности и иного специального назначения. Общая площадь земель данной категории по состоянию на 1 января 2013 года составила38,5 тыс. га или 0,9 % всех земель в административных границах республики. Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач подразделяются на семь групп. Из семи групп в Удмуртской Республике представлено шесть групп:
земли промышленности; из 5,9 тыс. га земель промышленности наибольший удельный вес земли данной группы имеют в Якшур-Бодьинском (22,8 % от группы) и Игринском (21,1 %) районах;
земли энергетики (0,1 тыс. га);
земли транспорта, из них железнодорожного, автомобильного и трубопроводного;
из 8,6 тыс. га наибольший удельный вес земли железнодорожного транспорта имеют в Малопургинском районе (12,8 % от группы) и по 8,1 % в трех районах – Балезинском, Завьяловском и Ярском;
из 15,2 тыс. га по 10,5 % и 6,5 % занимают земли автомобильного транспорта в Завьяловском и Можгинском районах соответственно;
земли связи, радиовещания, телевидения, информатики (0,1 тыс.га);
земли обороны и безопасности, из 4,7 тыс. га данной группы земель 51,1 % земель расположено в Камбарском районе;
земли иного специального назначения, из 3,5 тыс. га этой группы земель наибольший удельный вес (41,2 %) имеют в Завьяловском районе.
- на 253 га за счет земель сельскохозяйственного назначения, земли отводились под строительство и расширение территории как действующих предприятий промышленности, транспорта, связи, так и были предоставлены восемнадцати вновь образованным предприятиям промышленности на площади 82 га в Балезинском, Воткинском, Игринском, Завьяловском, Камбарском, Кизнерском, Можгинском, Сарапульском и Якшур-Бодьинском районах.
5 га за счет земель запаса в Камбарском районе и предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации автодороги общего пользования, находящейся на балансе Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики.
В свою очередь из земель промышленности переведено:
В земли особо охраняемых территорий и объектов 6 га в Увинском районе (земельный участок, ранее принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования промышленному предприятию ОАО «Гидростроитель» предоставлен в собственность Трефилову Д.В. для строительства базы отдыха и пруда);
В земли населенных пунктов 13 га (в Глазовском районе уточнено месторасположение Сарапульской КЭЧ, земли которой учтены в границах н.п. Чажайский лесоучасток).
В структуре угодий, вошедших в состав данной категории, преобладают земли под дорогами (57,9 % от категории). Сельскохозяйственные угодья занимают площадь 2,2 тыс.га (5,7 %), из которых 1,5 тыс. га приходится на земли, расположенные в полосе отвода железных дорог. Эти земли также предоставляются в виде служебных наделов для огородничества и выпаса скота.
На диаграмме № 1 показана структура данной категории земель.
Земельные угодья являются основным элементом государственного земельного учета и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища. Несельскохозяйственные угодья – это земли под поверхностными водными объектами, включая болота, земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, под постройками, дорогами, нарушенные и прочие земли (овраги, пески и т.п.).
Наибольший удельный вес в структуре земель республики приходится на сельскохозяйственные угодья, площадь которых составляет 7338 тыс.га (51,3% территории). Леса и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, занимают 5993,8 тыс.га (41,9%). Под реками, водохранилищами, озерами занято 149,4 тыс.га (1%), под болотами – 50,7 тыс.га (0,4%), под дорогами и застроенными территориями – 381,5 тыс.га (2,7%). Прочие земли занимают 381,3 тыс.га (2,7%). Распределение земельного фонда республики по угодьям представлено на рисунке 1-5.
Рис.1-5. Распределение земельного фонда по угодьям
Распределение земель Республики Башкортостан по угодьям в разрезе районов и городов представлено в таблице 1-8 и приложении 2.
Таблица 1-8.
Земельный фонд в административных границах районов и
городов Республики Башкортостан
| № п/п | Наименование района, города | Общая площадь, га | Из них пашня, га | Под водой, га | Другие угодья, га | ||
| Абзелиловский | |||||||
| Альшеевский | |||||||
| Архангельский | |||||||
| Аскинский | |||||||
| Аургазинский | |||||||
| Баймакский | |||||||
| Бакалинский | |||||||
| Балтачевский | |||||||
| Белебеевский | |||||||
| Белокатайский | |||||||
| Белорецкий | |||||||
| Бижбулякский | |||||||
| Бирский | |||||||
| Благоварский | |||||||
| Благовещенский | |||||||
| Буздякский | |||||||
| Бураевский | |||||||
| Бурзянский | |||||||
| Гафурийский | |||||||
| Давлекановский | |||||||
| Дуванский | |||||||
| Дюртюлинский | |||||||
| Ермекеевский | |||||||
| Зианчуринский | |||||||
| Зилаирский | |||||||
| Иглинский | |||||||
| Илишевский | |||||||
| Ишимбайский | |||||||
| Калтасинский | |||||||
| Караидельский | |||||||
| Кармаскалинский | |||||||
| Кигинский | |||||||
| Краснокамский | |||||||
| Кугарчинский | |||||||
| Куюргазинский | |||||||
| Кушнаренковский |
Продолжение таблицы 1-8.
| № п/п | Наименование района, города | Общая площадь, га | В том числе сельхоз- угодий, га | Из них пашня, га | Под лесами и лесными насаж-дениями, га | Под водой, га | Другие угодья, га |
| Мелеузовский | |||||||
| Мечетлинский | |||||||
| Мишкинский | |||||||
| Миякинский | |||||||
| Нуримановский | |||||||
| Салаватский | |||||||
| Стерлибашевский | |||||||
| Стерлитамакский | |||||||
| Татышлинский | |||||||
| Туймазинский | |||||||
| Уфимский | |||||||
| Учалинский | |||||||
| Федоровский | |||||||
| Хайбуллинский | |||||||
| Чекмагушевский | |||||||
| Чишминский | |||||||
| Шаранский | |||||||
| Янаульский | |||||||
| г. Уфа | |||||||
| г. Стерлитамак | |||||||
| г. Октябрьский | |||||||
| г. Ишимбай | |||||||
| г. Салават | |||||||
| г. Кумертау | |||||||
| г. Сибай | |||||||
| г. Белорецк | |||||||
| г. Белебей | |||||||
| г. Бирск | |||||||
| г. Туймазы | |||||||
| г. Нефтекамск | |||||||
| г. Учалы | |||||||
| г. Мелеуз | |||||||
| г. Благовещенск | |||||||
| г. Дюртюли | |||||||
| г. Давлеканово | |||||||
| г. Янаул | |||||||
| г. Баймак | |||||||
| г. Агидель | |||||||
| г. Межгорье | |||||||
| Итого по республике |
Сельскохозяйственные угодья
Сельскохозяйственные угодья – это земельные угодья, систематически используемые для производства сельскохозяйственной продукции.
Основная доля сельскохозяйственных угодий сосредоточена в категории земель сельскохозяйственного назначения – 6697,3 тыс.га или 91,3%. Значительные площади находятся на землях населенных пунктов – 349,3 тыс.га (4,8%) и в категории земель лесного фонда – 261,4 тыс.га или 3,6% (рисунок 1-6.).
Рис.1-6. Распределение сельскохозяйственных угодий
Главными пользователями сельскохозяйственных угодий являются сельскохозяйственные организации, а также граждане, занимающиеся сельскохозяйственным производством.
За 2010 год площадь сельскохозяйственных угодий в республике, в целом, уменьшилась на 1,6 тыс.га.
Уменьшение связано с предоставлением их для промышленного и внутрихозяйственного строительства, посадкой полезащитных и других защитных насаждений, а также с расширением границ населенных пунктов по распоряжениям Правительства РБ 2010 года.
Изменение площадей сельскохозяйственных угодий за 1995-2010 годы показаны на рисунке 1-7.
Рис.1-7. Динамика изменения площадей сельскохозяйственных угодий за 1995-2010 годы, тыс.га.
В структуре сельскохозяйственных угодий на долю пашни приходится 50,2% или 3681,5 тыс.га, площадь сенокосов составляет 1251,8 тыс.га, пастбищ – 2361,4 тыс.га, многолетних плодовых насаждений – 43,3 тыс.га (рисунок 1-8).
Распаханность сельскохозяйственных угодий с 1996 года уменьшилась с 65,6 до 50,1%. Это связано с проводимой в республике работой по залужению деградированной пашни и переводом ее в кормовые угодья. Всего в 1996-2010 годах выявлено 1239,1 тыс.га деградированной, малопродуктивной, мелкоконтурной, переувлажненной пашни.
Рис.1-8. Структура сельскохозяйственных угодий
В 2010 году работы по залужению и переводу деградированной пашни в кормовые угодья не проводились.
Состояние работ по залужению и переводу пашни в кормовые угодья и под облесение с 1996 г. по 2010 г. приведено в таблице 1-9.
На основании материалов дефектации мелиоративных систем по распоряжению Правительства РБ в 2009 году произведен перевод 8,5 тыс. га орошаемых земель в неорошаемые.
Общая площадь орошаемых сельскохозяйственных угодий составляет 35,5 тыс.га, осушенных – 32,3 тыс.га. Эти земли на значительных площадях характеризуются низкой мелиоративной обустроенностью, неудовлетворительным культуртехническим состоянием. Более 57,2% орошаемых и 12,4% осушенных сельскохозяйственных угодий нуждаются в проведении работ по улучшению земель и технического уровня мелиоративных систем.
Таблица 1-9.
Залужение и перевод деградированной пашни в кормовые угодья и под облесение
| № п/п | ||||||
| в сенокосы | в пастбища | Итого | ||||
| Абзелиловский | 28698,1 | |||||
| Альшеевский | 28131,1 | |||||
| Архангельский | ||||||
| Аскинский | ||||||
| Аургазинский | ||||||
| Баймакский | ||||||
| Бакалинский | ||||||
| Балтачевский | 10734,6 | |||||
| Белебеевский | 19846,1 | |||||
| Белокатайский | 35106,2 | |||||
| Белорецкий | 14442,2 | |||||
| Бижбулякский | ||||||
| Бирский | ||||||
| Благоварский | 20075,7 | |||||
| Благовещенский | 34205,4 | |||||
| Буздякский | ||||||
| Бураевский | ||||||
| Бурзянский | ||||||
| Гафурийский | ||||||
| Давлекановский | ||||||
| Дуванский | 14683,5 | |||||
| Дюртюлинский | ||||||
| Ермекеевский | 24970,3 | |||||
| Зианчуринский | ||||||
| Зилаирский | 17031,3 | |||||
| Иглинский | ||||||
| Илишевский | ||||||
| Ишимбайский | ||||||
| Калтасинский | ||||||
| Караидельский | 25367,5 | |||||
| Кармаскалинский | 19068,8 | |||||
| Кигинский | 25771,2 | |||||
| Краснокамский |
Продолжение таблицы 1-9.
| № п/п | Наименование района (города) | Всего выявлено дегради-рованной пашни, га | Переведено в 1996-2010 гг., га | Кроме того переведено в другие угодья, га | ||||||||||
| в сенокосы | в пастбища | Итого | ||||||||||||
| Кугарчинский | ||||||||||||||
| Куюргазинский | ||||||||||||||
| Кушнаренковский | ||||||||||||||
| Мелеузовский | ||||||||||||||
| Мечетлинский | ||||||||||||||
| Мишкинский | ||||||||||||||
| Миякинский | 18948,3 | |||||||||||||
| Нуримановский | 11736,3 | |||||||||||||
| Салаватский | ||||||||||||||
| Стерлибашевский | 11188,8 | |||||||||||||
| Стерлитамакский | ||||||||||||||
| Татышлинский | ||||||||||||||
| Туймазинский | 25383,8 | |||||||||||||
| Уфимский | ||||||||||||||
| Учалинский | 29962,8 | |||||||||||||
| Федоровский | 12526,9 | |||||||||||||
| Хайбуллинский | 55628,4 | |||||||||||||
| Чекмагушевский | ||||||||||||||
| Чишминский | ||||||||||||||
| Шаранский | ||||||||||||||
| Янаульский | ||||||||||||||
| г.Уфа | ||||||||||||||
| г.Ишимбай | ||||||||||||||
| г.Нефтекамск | ||||||||||||||
| г.Сибай | ||||||||||||||
| г.Октябрьский | ||||||||||||||
| г.Кумертау | 429,1 | |||||||||||||
| Итого | 1239057,4 | |||||||||||||
