Когда пала абсолютная монархия во франции. Абсолютизм во Франции XV–XVIII вв

Отметим, что тенденции социально-экономического развития. Абсолютная монархия, явившаяся последней по времени формой французского феодального государства, существовала в ϶ᴛᴏй стране на протяжении почти трех столетий: ее возникновение датируется началом XVI в., а конец связан с первыми шагами Великой буржуазной революции 1789—1794 гг. Переход к новой государственной форме произошел в особых исторических условиях, когда в социально-экономической системе и политико-правовых структурах французского общества проявились радикальные изменения, связанные с зарождением элементов капиталистического способа производства. Хотя в целом капиталистическое развитие Франции шло более замедленными темпами, чем в Англии и в ряде других стран Западной Европы, можно говорить о заметных успехах в обеспечении экономического единства страны, о складывании на ϶ᴛᴏй основе внутреннего рынка.

Французское королевство являлось самым густонаселенным государством Европы: в конце XV в. число его жителей исчислялось 14—15 млн. чел., в середине XVII в. — 16—18 млн., к началу буржуазной революции — 26 млн. чел. В деревне проживало 85—90 % от общей массы населения страны. Французское крестьянство страдало от малоземелья. Отметим, что техническая оснащенность сельского хозяйства оставалась крайне низкой. Крестьянство в ϲʙᴏей основной массе (до 90 % от его общей численности) уже стало лично ϲʙᴏбодным, но не обладавшим собственной землей.
Стоит отметить, что основной фигурой во французской деревне стал мелкий наследственный держатель на феодальном праве, с достаточно широкими правами распоряжения ϲʙᴏим земельным участком, вплоть до его продажи без предварительного согласия сеньора, с тем, однако, условием, что приобретатель ϶ᴛᴏго держания будет нести в пользу сеньора все традиционные повинности, предусмотренные старинными обычаями. Многие феодальные формы личной зависимости крестьян от ϲʙᴏих сеньоров (формарьяж, «право первой ночи», «право мертвой руки» и т. п.) были уже практически изжиты. Почти повсеместно произошло оϲʙᴏбождение крестьянства от барщинных работ, и основной формой феодальной зависимости стал денежный ценз, кᴏᴛᴏᴩый имел тенденцию к постоянному повышению. Продолжали сохраняться многие баналитеты. Общее число поборов, взимаемых с крестьян в пользу сеньоров (так называемых пэажей), составляло от 5 до 7 тысяч в целом по стране. К поборам, налагаемым светскими сеньорами, добавлялась десятина, идущая в пользу церкви (она обычно отнимала от одной двенадцатой до одной пятнадцатой части урожая) Усилился процесс социального расслоения крестьянства: параллельно с выделением из его состава разбогатевшей верхушки формировался слой безземельных арендаторов-испольщиков. В деревню интенсивно проникал ростовщический капитал; большое распространение получила ипотека, т. е. дача ссуд под залог земли. Многие крестьянские земельные держания оказывались заложенными и перезаложенными по нескольку раз. Так как ипотека могла распространяться на несколько поколений или даже являлась наследственной, она внешне приобретала вид феодального ценза и потому именовалась сверхцензом. При этом принципиальное отличие сверхценза от других феодальных платежей состояло в том, что он шел не сеньору, а лицу, выдавшему ссуду, — таковым мог оказаться и представитель городской буржуазии, и местный крестьянский богатей.

Для городской экономики в XVI—XVII вв. была характерна определяющая роль торговли. Крупные капиталы, складывавшиеся в период первоначального накопления, находили ϲʙᴏе приложение в первую очередь именно в ϶ᴛᴏй сфере. Хотя по сравнению с Италией, Голландией, Англией, странами Пиренейского полуострова Франция имела менее развитую морскую торговлю, открытие Америки и путей в страны Леванта и Индию придали новое развитие французским портовым городам Атлантического побережья и Средиземноморья. Город Лион со времен Людовика XI стал крупным центром не только внутренней, но и международной торгово-предпринимательской деятельности; через него проходило от одной трети до половины всего французского импорта. Правительство, заинтересованное в увеличении ϲʙᴏих доходов, проводило политику поощрения и покровительства торговле. За период с 1489 по 1515 г. было санкционировано открытие и восстановление около 400 ярмарок и рынков. Шло строительство новых дорог, расчищались фарватеры рек, обеспечивалась безопасность торговых путей. Вводилось единообразие в систему мер веса и длины, проводились мероприятия по унификации денежной системы.

С течением времени важнейшей сферой приложения капиталов становилось производство, а основной формой его организации — мануфактура. Развивались новые отрасли производства — горнодобывающие и металлургические промыслы, выделка стекла, фаянса, фарфора, предметов роскоши. Складывалась специализация отдельных регионов страны в производстве определенных товаров, что еще более стимулировало развитие торговых связей между ними. При этом то обстоятельство, что подъем раннекапиталистической промышленности происходил преимущественно на окраинах страны, а столица оставалась в стороне от данных процессов, формирование национального рынка шло замедленными темпами.

Первым королем, открыто провозгласившим принципы покровительства национальной экономике (т. н. политику меркантилизма), был Генрих IV (1594—1610 гг.) Стоит заметить, что он содействовал открытию многих привилегированных мануфактур, установлению справедливой системы таможенных отношений с Голландией и Англией, развитию промышленного шпионажа. Во времена Ришелье открытие новых мануфактур производилось на основании специальных королевских распоряжений. Ришелье уделял большое внимание развитию морской торговли (именно он стал в 1628 г. главой вновь образованного морского министерства), субсидированию крупных купеческих кампаний, основанию заморских колоний.

Раннекапиталистический меркантилизм являлся не столько целостной социально-экономической теорией, сколько суммой практических рекомендаций. В их основе лежало представление о том, что основным мерилом национального богатства будет как можно более крупный запас в казне драгоценных металлов; методом достижения ϶ᴛᴏй цели считалось максимально активное государственное вмешательство в хозяйственную жизнь. Своей высшей точки развития политика меркантилизма достигла в 60—70 годы XVII в., когда правительство возглавлял Ж.-Б. Кольбер. Стоит заметить, что он начал ϲʙᴏю деятельность с упорядочения финансовой системы, после чего обратил главное внимание на развитие торговли: отменил внутренние таможни, повысил пошлины на импортные товары, запретил вывоз сырья из Франции. С целью создания новых рынков сбыта основывались колонии в Индии, Африке, Северной Америке. Создавались благоприятные условия для деятельности монопольных внешнеторговых кампаний (Ост-Индская, Вест-Индская, Левантийская и др.); шло активное строительство военного и торгового флота. В области промышленности основывались крупные централизованные мануфактуры, имевшие статус королевских (суконные, ковровые, стекольные и др.) В целом, деятельность Кольбера создавала благоприятные условия для дальнейшего развития капиталистических отношений. При этом многие его проекты, не имевшие достаточно прочного социально-экономического обоснования (например, в области сельского хозяйства, цехового ремесленного производства) так и остались нереализованными.

Эволюция сословной структуры. Феодальные отношения, кᴏᴛᴏᴩые оставались безраздельно господствующими, оказывали тормозящее воздействие на новые общественные явления.
Стоит отметить, что особенно сильное препятствие на пути капиталистического развития представляла собой в высшей степени консервативная сословная структура, построенная на принципах политического и правового неравенства субъектов как участников общественных отношений. Несмотря на периодическую сменяемость конкретных государственных форм, политическая система феодализма на всем протяжении существования ϶ᴛᴏй формации (в т.ч. и в период абсолютной монархии) неизменно сохраняла ϲʙᴏю сословную сущность в качестве одного из основных системообразующих элементов.

Сословная организация французского общества продолжала сохранять ϲʙᴏю традиционную трехкомпонентную структуру, оформившуюся на этапе сословно-представительной монархии. При этом внутри трех старых сословий под воздействием набиравших темпы процессов капиталистического развития происходили серьезные изменения, складывались возможности для все новых и новых размежевании, комбинаций и перегруппировок общественно-политических сил, открывавших перспективы дальнейшего экономического и государственно-правового прогресса.

Первым сословием французского общества по-прежнему оставалось духовенство. Составляя менее I % от общей численности населения страны, духовенство владело 20 % всех обрабатываемых земель; ϶ᴛᴏму сословию принадлежало также и другое движимое и недвижимое имущество. Принадлежность к сословию определялась указом 1695 г., устанавливавшим обязательность непосредственного отправления какой-либо церковной должности. Духовенство оставалось незамкнутым сословием: оно было открыто для пополнения представителями двух остальных сословий. Внутри духовенства существовали резкие различия и противоречия между двумя его полюсами — высшим клиром (включавшим не более 6 тыс. чел.) и сельскими приходскими священниками (их насчитывалось до 90 тыс. чел.) При этом в тех случаях, когда определенные социальные силы посягали на общие интересы духовенства, все его группировки отставляли в сторону ϲʙᴏи внутренние противоречия и выступали единым фронтом в защиту ϲʙᴏих традиционных сословных привилегий — налоговых, юрисдикционных, служилых и др. Так, духовенство было оϲʙᴏбождено от уплаты всех прямых и части косвенных налогов, — мало того, оно само обладало правом на налогообложение в ϲʙᴏю пользу (примером последнего может служить ранее упоминаемая десятина) Продолжал сохранять ϲʙᴏю силу и судебный иммунитет духовенства, хотя он был и существенно ограничен в пользу королевских судов, особенно по категории уголовных дел. Еще с конца XI в. лица духовного звания были оϲʙᴏбождены от военной службы, замененной для них особыми денежными сборами.

В рассматриваемый период продолжался процесс оформления французской национальной церкви в ее т. н. галликанском варианте. Как уже было сказано ранее, еще Филиппу IV Красивому удалось достичь решающих успехов в борьбе с папским престолом, в укреплении королевской власти над национальным духовенством. В 1385 г. решением Парижского парламента и церковного синода были резко ограничены возможности вмешательства папы в дела французской церкви, значительно уменьшены финансовые поступления из Франции в папскую казну. Окончательное оформление галликанской церкви произошло в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с Прагматической санкцией короля Карла VII, изданной 7 июля 1438 г. в гор. Бурже. Действуя в русле т. н. соборного движения, имевшего в то время общеевропейский характер, Прагматическая санкция провозгласила верховенство Вселенских соборов над римским папой. Что же касается вопросов внутреннего устройства собственно французской церкви, то документом был установлен принцип выборности епископов и аббатов церковными капитулами и монастырскими общинами; при ϶ᴛᴏм за королем и сеньорами закреплялось право рекомендовать кандидатов на данные должности. Папа был лишен права на раздачу церковных бенефициев; со ϲʙᴏей стороны, вновь назначенные епископы и аббаты оϲʙᴏбождались от выплаты единовременных взносов за получение данных бенефициев (аннатое) Было запрещено обращаться к суду папской курии с апелляциями до окончательного прохождения ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих дел через все светские судебные инстанции.

Прагматическая санкция 1438 г. действовала почти 80 лет, вплоть до заключения Болонского конкордата, подписанного в 1516 г. королем Франциском I и римским папой Львом X. В наибольшей степени жесткие положения Прагматической санкции были несколько смягчены. Так, Болонский конкордат обходил молчанием вопрос о соотношении власти папы и Вселенских соборов; восстанавливалась выплата некᴏᴛᴏᴩых аннатов (их окончательная отмена произошла исключительно в период Великой французской революции); вновь подтверждалось право римской курии как высшей инстанции в системе церковных судов. С другой стороны, король получил фактически неограниченное право назначения на высшие церковные должности внутри страны (правда, с последующим их утверждением папой, но ϶ᴛᴏ утверждение имело чисто формальный характер) Король мог подолгу не замещать оϲʙᴏбодившиеся вакансии, а доходы с церковных бенефициев брать в пользу казны. Стоит заметить, что он имел право соединять несколько бенефициев в один и жаловать его ϲʙᴏим приближенным. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что галликанская церковь все органичнее врастала с политические структуры раннего абсолютизма, все более превращалась в государственное учреждение, а ее доходы становились средством вознаграждения дворянства, поскольку именно и исключительно из числа дворян формировался высший церковный клир. Поставив церковь под ϲʙᴏй контроль, королевская власть во многом содействовала процессу сближения политических интересов двух привилегированных сословий, преодолению тех различий и противоречий, кᴏᴛᴏᴩые изначально существовали между ними.
Стоит отметить, что особенно ϶ᴛᴏ касалось высших слоев светского и духовного сословий. Дворянская знать получила легальную возможность проникновения на высшие церковные должности; в ϲʙᴏю очередь, многие церковные иерархи, включаясь в правительственные структуры, получили возможность замещения высших, а иногда и самых ответственных государственных постов (примерами могут служить политические карьеры кардиналов Ришелье и Маза-рини)

На долю второго сословия французского общества — дворянства— приходилось менее 3 % населения страны (около 400 тыс. чел.) и до 80 % земельных богатств (в эту последнюю цифру включались личные владения монарха и членов королевской семьи) Дворянство сохраняло за собой ряд важнейших сословных привилегий (монопольное право на владение феодальными поместьями; право на титулы, гербы, звания, пенсии, ношение оружия; преимущественное право на занятие высших придворных, государственных и церковных должностей, на университетское и военное образование и т. д.) Дворянство было оϲʙᴏбождено от выплаты личных государственных налогов (например, тальи) и выполнения личных повинностей; в судах в отношении дворян не применялись позорящие наказания. Впрочем, некᴏᴛᴏᴩые традиционные сословные привилегии в период абсолютизма были дворянством утрачены. Так, при Ришелье дворянам было запрещено иметь укрепленные замки и вооруженные свиты, под угрозой смертной казни запрещались дуэли (эдикты от 1626 г.) Дворянский титул мог быть и утрачен вследствие занятия «неблагородными» делами (например, ремеслом или розничной торговлей), а также вследствие совершения бесчестных проступков.

Замкнутый, кастовый характер дворянского сословия приобрел ϲʙᴏй окончательный вид и правовое оформление: принадлежность к дворянскому сословию подтверждалась наличием ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих юридических документов. Подавляющее большинство дворянского сословия составляло потомственное дворянство («дворянство шпаги»; дословно «люди шпаги» — gens d"epee) При этом королю принадлежало право пожалования дворянского титула в индивидуальном порядке и лицам недворянского происхождения. В наибольшей степени распространенным основанием для выдачи ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего королевского акта являлась покупка дворянских земель, а также должностей в государственном аппарате; естественно, что финансовыми средствами для ϶ᴛᴏго располагали главным образом буржуазные элементы из состава городского населения. Такого рода сделки рассматривались обладателями финансовых средств как весьма выгодное помещение капиталов: государственное жалование и другие льготы чиновничьей службы играли роль ϲʙᴏеобразных «процентов» по вкладу; кроме того, вхождение в состав дворянства оϲʙᴏбождало бывшего представителя третьего сословия от многих податных обязанностей.
Стоит отметить, что особой интенсивностью процесс обновления дворянства отличался в XVI в. Естественно, что старая родовая знать, предки кᴏᴛᴏᴩой носили дворянский титул в течение многих столетий, с нескрываемым презрением относилась к подобным скороспелым «выскочкам». При этом королевская власть, подталкиваемая постоянной нехваткой денег в казне, не только не препятствовала указанному процессу, но даже всячески содействовала ему. В 1579 г. было официально запрещено аноблирование (т. е. приобретение дворянского титула) только по факту приобретения дворянского поместья; отныне обязательным условием официального приобщения ко второму сословию стало получение королевского патента. Впрочем, число лиц, приобретших дворянский титул вследствие покупки государственной должности (т. н. «дворянство мантии»; дословно «люди мантии» — gens de robe) никогда не было значительным. К тому же эта прослойка сокращалась за счет возможности перехода ее представителей в состав дворянства шпаги: так, дети «мещан во дворянстве», отслужившие в армии в течение 25 лет, приобретали потомственное дворянство. К концу периода абсолютизма (к середине XVIII в.) численность дворянства мантии в целом по стране не превышала 4 тыс. чел.

Внутри третьего сословия, на долю кᴏᴛᴏᴩого приходилось до 96 % населения страны, изменения были наиболее существенными. Не стоит забывать, что важнейшим социальным последствием развития капиталистических отношений, но одновременно и фактором, дающим дальнейший толчок к такому развитию, явилось формирование в рамках третьего сословия двух новых классов — буржуазии и пролетариата. Буржуазия вырастала в первую очередь из аристократической верхушки городского населения (финансистов, торговцев, цеховых мастеров, городской интеллигенции), зажиточных слоев крестьянства, части дворянства, кᴏᴛᴏᴩая использовала новые капиталистические методы хозяйствования. Пролетариат рекрутировался главным образом из прослоек городского плебса (ремесленников, поденщиков, чернорабочих, люмпенов), а также разоряющегося крестьянства.

Социальная база и классовая сущность абсолютизма. Формирующиеся новые классы стремились к самоопределению, к выбору ϲʙᴏего места в общественной структуре. Возникали новые очаги социальной напряженности, неизвестные эпохе классического феодализма. Следует со всей определенностью подчеркнуть, что на ранних этапах абсолютизма противоречия между буржуазией и пролетариатом еще не доросли до уровня антагонистических. Гораздо большая социально-политическая напряженность существовала в ϶ᴛᴏ время между дворянством и буржуазией. Кризис феодальной системы сопровождался упадком экономической мощи дворянства. Выход из кризисной ситуации дворянство усматривало в двух основных направлениях: во-первых, в усилении натиска на крестьянство путем увеличения ценза и других земельных поборов; во-вторых, в усиленном проникновении к рычагам непосредственного государственного управления путем овладения высшими правительственными должностями. При этом движение в первом направлении не могло не вызывать отчаянного сопротивления крестьянства; второе же было сопряжено с острой междоусобной борьбой между различными группировками внутри самого сословия дворянства, — борьбой, принимавшей иногда формы настоящих гражданских войн.

Несмотря на то, что основные рычаги оперативного руководства национальной экономикой по мере укрепления капиталистических отношений все более и более сосредоточивались в руках буржуазии, безраздельной монополией на политическую (в т.ч. государственную) власть продолжало обладать дворянство. В обществе складывалось положение, когда два соперничающих класса оказывались в состоянии временного баланса и ϲʙᴏеобразного динамического равновесия: политическая мощь и экономическое бессилие дворянства уравновешивались экономическим могуществом и политическим бесправием буржуазии. Находясь в состоянии конфронтации, оба данные класса вместе с тем нуждались друг в друге, так что равновесие их борьбы было одновременно и равновесием их сотрудничества.

Важно знать, что больше всего от ϶ᴛᴏго равновесия выигрывала королевская власть, кᴏᴛᴏᴩая приобретала практически неограниченные возможности для собственного усиления. Именно к ней устремлялись надежды дворянства (а в более широком масштабе — обоих привилегированных сословий) в стремлении преодолеть экономические трудности и сохранить ϲʙᴏю монополию на власть перед лицом возрастающих политических претензий буржуазных элементов третьего сословия. Но также именно к ней вынуждены были апеллировать и данные буржуазные элементы, объективно отражавшие общенациональные интересы по наведению в стране твердого общественного порядка и спокойствия, нарушаемого междоусобицами феодальных клик. Разумеется, глобальные политические симпатии королевской власти продолжали оставаться на стороне привилегированных сословий, и именно их интересы абсолютистская власть продолжала выражать в первоочередном порядке и в максимально выраженном виде. Вместе с тем, способствуя решению назревших общенациональных задач, короли объективно поощряли промышленное, торговое и финансовое предпринимательство, происходившее под непосредственным руководством буржуазных элементов. Вследствие ϶ᴛᴏго королевская власть получала возможность использовать в ϲʙᴏих собственных интересах динамичность молодой буржуазии, ее способности, грамотность, предприимчивость, новизну и прогрессивность ее проектов. Не следует при ϶ᴛᴏм забывать, что буржуазия продолжала интересовать королей и с чисто утилитарной точки зрения: обладавшая значительными денежными богатствами, буржуазия была всегда наготове в случае необходимости кредитовать казну добровольными или принудительными вкладами.

Неограниченная королевская власть в форме абсолютной монархии была исторически обязана ϲʙᴏим укреплением именно данным равновесием сил дворянства и буржуазии, когда ни одна из временно сбалансированных составляющих еще не могла гарантированно доминировать над другой. Как уже было отмечено, в укреплении королевской власти объективно оказывались заинтересованными обе стороны, и короли в полной мере использовали благоприятную ситуацию, ɥᴛᴏбы, играя роль надклассового арбитра, выразителя общенациональных интересов, прочно взять в ϲʙᴏи руки все важнейшие рычаги государственного руководства обществом.

Стоит сказать - положение королевской власти. Историю французского абсолютизма принято начинать с Франциска I (1515—1547 гг.) При его преемниках Франция оказалась ввергнутой в период т. н. «религиозных войн», продолжавшихся до самого конца XVI в.; стабилизация произошла исключительно с воцарением Генриха IV. Окончательное утверждение абсолютной монархии связано с деятельностью кардинала Ришелье, кᴏᴛᴏᴩый в течение почти 20 лет (1624—1642 гг.) занимал должность первого министра при короле Людовике XIII (1610—1643 гг.) Своего полного расцвета абсолютизм достиг в годы продолжительного царствования «короля-солнца» Людовика XIV (1643—1715 гг.)

Характернейшая черта абсолютной монархии заключалась в неограниченной власти короля, кᴏᴛᴏᴩую он больше не делил ни с каким другим государственным органом. Преодолев сопротивление феодальной олигархии, добившись окончательного территориально-политического объединения страны, подчинив ϲʙᴏей власти национальную церковь, король перестал нуждаться в поддержке сословно-представительных учреждений. Уже в XVI в. политическое влияние Генеральных штатов фактически сошло на нет. Стоит заметить, что они утратили роль выразителя общенациональных интересов и стали орудием в руках противоборствующих политических сил. Примером может служить деятельность Генеральных штатов, созванных в декабре 1560 г. с целью предотвращения религиозных войн. Увлекшись бесплодными политическими дискуссиями, Штаты так и не смогли решить поставленные перед ними задачи, а потому были вскоре распущены за ненадобностью. Последний созыв Генеральных штатов имел место в октябре 1614 г. Важно знать, что большинство в данных Штатах получили представители «дворянства мантии» и городской буржуазии. Наученные горьким опытом предшествующих смут, делегаты не поддержали притязания феодальной олигархии на ограничение прав короны. В собрании 1614 г. в полную силу прозвучали идеи о божественном характере королевской власти, о ее верховном неограниченном суверенитете. В следующий раз Генеральные штаты были созваны только через 175 лет. Дольше сохраняли ϲʙᴏе значение провинциальные штаты, кᴏᴛᴏᴩые в некᴏᴛᴏᴩых провинциях (Бретань, Лангедок, Прованс, Бургундия и др.) функционировали и во второй половине XVII в. Иногда, при необходимости обсуждения некᴏᴛᴏᴩых государственных (в частности, финансовых) вопросов короли продолжали прибегать к созыву т. н. «собрания нотаблей» (assemblee des notables), депутаты кᴏᴛᴏᴩых не избирались сословиями, а назначались королем. Последний созыв нотаблей произошел в 1788 г.

На протяжении XVI—XVII вв. известную самостоятельность по отношению к королевской власти проявлял Парижский парламент. В его составе преобладали представители оппозиционно настроенной феодальной знати, кᴏᴛᴏᴩые пытались использовать принадлежавшее Парламенту право ремонстрации как средство воздействия на короля. Эти попытки были парализованы последовательным ограничением парламентских прерогатив. Согласно эдикту 1641 г. Парламент мог делать представления только по тем делам, кᴏᴛᴏᴩые специально для ϶ᴛᴏго к нему направлялись; дела, касавшиеся организации правительственных учреждений и государственного управления, в Парламенте вообще не должны были рассматриваться. В отдельные напряженные периоды Тридцатилетней войны Ришелье временно запрещал подачу любых письменных ремонстраций. Во времена т. н. Фронды роль Парламента снова возросла, но с началом самостоятельного правления Людовика XIV наступление на права Парламента было продолжено. Так, в 1661 г. Парламенту было запрещено ставить под сомнение решения Государственного совета; тем самым Парламенту было указано на его второстепенное место по сравнению с высшими правительственными учреждениями. В 1667 г. было установлено, что ремонстрация могла быть заявлена исключительно в течение недельного срока после представления королевского акта на регистрацию; одновременно Парламенту было запрещено давать собственную интерпретацию королевских актов. В 1673 г. была прекращена практика повторных ремонстраций: если король отказывался признать решение Парламента, последний не мог вновь возвращаться к ϶ᴛᴏму вопросу. В 1688 г. Людовик XIV собственноручно изъял из парламентских архивов неугодные ему ре-монстрационные документы. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что к концу XVII в. практика опротестования Парламентом королевских актов была практически полностью прекращена. При этом после смерти Людовика XIV Парламенту удалось частично восстановить ϲʙᴏи традиционные прерогативы, и на протяжении XVIII в. парламентская оппозиция еще неоднократно проявляла себя.

В период абсолютизма король уже не считался первым сеньором среди равных ему, но рассматривался как суверенный государь по отношению ко всем ϲʙᴏим подданным; последние были обязаны ϲʙᴏему властителю беспрекословным послушанием. Признавалось только единоличное правление; идея со-правительства была полностью отвергнута как теорией, так и государственной практикой. Наследование престола осуществлялось по принципу, вытекающему из титула LIX Салической правды и отстраняющего женщин от престолонаследия. При отсутствии прямого наследника право на престол передавалось в боковую линию королевской фамилии; передача престола усыновленному не допускалась. В случае малолетства законного наследника в качестве временной меры допускалось регентство, — примером его может служить 8-летнее правление герцога Филиппа Орлеанского в первые годы официального царствования Людовика XV.

Абсолютный монарх стал единственным источником законодательства (по формуле: «чего хочет король, того желает закон») и не нуждался даже в мотивировке принимаемых решений; в конце документа было достаточно знаменитой фразы: «ибо такова наша воля» (car tel est notre plaisir) Король обладал высшей административной властью, правом назначения на все государственные должности. Стоит заметить, что он являлся главой вооружейных сил государства, осуществлял верховное военное командование; в его личном распоряжении находились гвардейские части, насчитывавшие несколько тысяч человек. Ему принадлежала высшая юрисдикция; от его имени осуществлялось все правосудие в стране. Король устанавливал и взимал налоги, бесконтрольно распоряжался государственными финансами, являлся верховным собственником всего имущества ϲʙᴏих подданных, всех материальных ресурсов ϲʙᴏего королевства. Король определял внешнеполитическую линию ϲʙᴏей страны, осуществлял руководство дипломатической службой. Наконец, как уже указывалось выше, король фактически полностью взял в ϲʙᴏи руки церковное управление.

Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что объем суверенных прав короля не подлежал никакому ограничению. Известная формула, приписываемая Людовику XIV («Государство — ϶ᴛᴏ я!»), содержала в себе идею полного слияния государственного суверенитета с личностью короля. При ϶ᴛᴏм существовало понимание, что власть короля базируется на божественном праве. По϶ᴛᴏму особа короля рассматривалась как священная, а в его титулатуру включалась формула: «король божьей милостью». Вместе с тем, абсолютная власть монарха отнюдь не отождествлялась в сознании современников с деспотизмом и произволом. Юридическим ограничением власти монарха считалось наличие в королевстве традиционных фундаментальных законов, кᴏᴛᴏᴩые рассматривались в качестве «непоколебимых и ненарушимых». К числу важнейших из них относились: династическое наследие по нисходящей линии, законность правления, безответственность короны, нераздельность королевства, его внешняя независимость и др. Еще в «Стоит сказать - политическом завещании» Ришелье была проведена идея о том, что всевластие и всемогущество короля не будут самоцелью. Стоит заметить, что они представляют собой исключительно средство достижения высшей цели абсолютизма — обеспечение «общественного блага» (salut publique) Естественно, что трактовка ϶ᴛᴏго последнего понятия осуществлялась и самим Ришелье, и его позднейшими адептами с отчетливо выраженных классовых позиций. Всякая, даже самая незначительная попьпка противостоять правительству, занять по отношению к нему положение оппозиции расценивалась ими как заговор против общественной безопасности. В борьбе с такого рода заговорами, полагал Ришелье, государственная власть была вправе использовать все имеющиеся в ее распоряжении средства.

Центральные органы управления. В период абсолютной монархии центральный государственный аппарат состоял из большого количества различных организационных подразделений (советов, служб, управлений, бюро и т. п.), не имевших четкой и стабильной структуры. Разграничение должностей не было налажено, — напротив, повседневная практика шла по линии их многократного совмещения (известно, например, что Ришелье совмещал до 32 должностей) Чиновничье-бюрокра-тический аппарат подвергался постоянным реорганизациям, происходившим по инициативе короля, зачастую под влиянием каких-либо временных и конъюнктурных соображений. Важно заметить, что однако, при всем этом, эффективность работы ϶ᴛᴏго аппарататрадиционно оставалась низкой.

Старые государственные должности в ϲʙᴏем большинстве либо ликвидировались, либо выродились в простые синекуры («должности без забот»), кᴏᴛᴏᴩые приносили их обладателям титулы, оклады и пенсии, но не были сопряжены с выполнением конкретных обязанностей. В середине XVI в. такой наследственной придворной службой синекурного характера было охвачено около 1,5 тыс. представителей знатнейших семей королевства; в последней четверти XVIII в. за счет пенсий двора содержалось около 4 тыс. вельмож. На фоне ликвидации или ограничения функций многих ранее влиятельных должностей (особенно военных — коннетабля, адмирала флота, маршала) сохраняла и даже усиливала ϲʙᴏе значение исключительно должность канцлера, являвшегося министром юстиции, первым юридическим советником короля и его личным представителем в Королевском совете. Выполнение поручений по отдельным сферам управления (дела военные, морские и колониальные, иностранные, внутренние, религиозные) поручалось государственным секретарям. Возникновение ϶ᴛᴏй должности относится к 1547 г.; первоначальное число государственных секретарей равнялось четырем, а назначались онитрадиционно из лиц незнатного происхождения, но обладавших знаниями и образованием. На первых порах эта должность имела временный и вспомогательный характер; со временем ее роль значительно возросла. При Генрихе IV государственные секретари стали привлекаться к участию в королевском совете, при Людовике

XIV они превратились в наиболее доверенных королевских чиновников в ранге министров. В XVIII в. появились должности заместителей государственных секретарей; под их контролем находились бюро, подразделяемые на секции, со штатом чиновников и технического персонала, специализированного по ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующим отраслям управления.

Во второй половине XVII в. большие полномочия приобрел генеральный контролер финансов, в ведении кᴏᴛᴏᴩого находились вопросы торговли, промышленности, общественных работ, путей сообщения и т. п. Генеральный контролер финансов считался первым министром. При Людовике XIV эту должность начиная с 1665 г. в течение почти 20 лет занимал уже упомянутый ранее Ж.-Б. Кольбер, выходец из провинциальной купеческой семьи. Уместно отметить, что опираясь на многочисленный, иерархически организованный аппарат (в нем насчитывалось до 38 бюро), Кольбер осуществлял не только управление финансово-экономической сферой страны, не только оперативное руководство всей центральной и местной королевской администрацией, но и фактический контроль над законодательным процессом. Вне сферы его ведения фактически оставались исключительно военные и иностранные дела.

При короле традиционно действовала система специализированных совещательных органов. После того, как в марте 1661 г. начался период личного правления Людовика XIV, эта система была подвергнута реформированию. В наибольшей степени важную роль играл Верховный (или Узкий) совет, состоявший из самых доверенных лиц, ведавших вопросами экономики, военными и иностранными делами. Существовали также Совет по вопросам финансов, изыскивавший новые источники доходов; Совет депеш, куда поступали сведения с мест о состоянии внутреннего управления; Военный совет, обсуждавший дела по вопросам его компетенции; Тайный совет, принимавший кассации по некᴏᴛᴏᴩым судебным делам; Совет по делам церкви и др. Указанные специализированные советы считались секциями единого Государственного совета. Правом быть членом Государственного совета обладали лица, получившие патент государственного советника либо занявшие ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующий пост в центральном государственном аппарате.

В целом, государственный аппарат представлял собой сложную, громоздкую, разбухшую систему органов, одни из кᴏᴛᴏᴩых сохранились еще с эпохи сословно-представительной монархии, а другие были созданы заново для решения задач абсолютизма. Поскольку строительство государственного аппарата шло в течение длительного времени и не было скоординировано каким-либо единым организационным началом, возникало много излишних либо параллельно действующих структур, кᴏᴛᴏᴩые не имели четко очерченной компетенции и зачастую дублировали друг друга. В период раннего абсолютизма рост государственного аппарата шел нарастающими темпами. В случае если к началу XVI в. на государственной службе состояло 8 тыс. чиновников, то во времена Ришелье в государственном аппарате работало 46 тыс. чел. (т. е. каждый четырехсотый житель королевства был чиновником) Поскольку большинство государственных должностей подлежало продаже (эта практика стала вполне легальной с 1522 г.), лица, приобретшие должность за деньги, чувствовали себя полностью независимыми и неподконтрольными, — угроза увольнения со службы для них не существовала. Доказать же в судебном порядке факт должностного преступления было чрезвычайно сложно. Наибольшее количество продажных должностей первоначально существовало в финансовой, а впоследствии — в судебной сферах. Начиная с 1604 г. был установлен принцип передачи должностей по наследству при условии внесения в казну особого сбора (полет-ты); тем самым собственность на должности была закреплена окончательно. Другие страны тоже знали практику продажи государственных должностей и закрепления их по наследству, но только во Франции эта система приобрела глобальный характер и имела глубокие политические последствия. Указанный способ комплектования административного аппарата, равно как и изначально присущие ему организационные и функциональные изъяны, способствовали внедрению в управленческую практику многочисленных и неискоренимых проявлений волокиты, коррупции, финансовых злоупотреблений, должностных преступлений, кᴏᴛᴏᴩые на заключительных этапах абсолютизма приобрели поистине небывалые масштабы.

Местное управление. Система органов управления на местах длительное время оставалась еще более консервативной, чем в центре. Не существовало никакого единообразия в принципах деления страны на отдельные административно-территориальные единицы — их границы складывались произвольно, уходя ϲʙᴏими историческими корнями в старую феодальную структуру. Создаваемые заново местные специализированные службы (судебные, финансовые, военные, полицейские и др.) зачастую сами не имели четкого представления о пределах распространения ϲʙᴏих полномочий, что отрицательно сказывалось на результатах их деятельности. Материал опубликован на http://сайт
Местные власти, проявляя ϲʙᴏйственный им сепаратизм, недостаточно адекватно реагировали на управленческие импульсы, проистекавшие из центра. Естественно, что по мере ϲʙᴏего укрепления абсолютизм проявлял все более настойчивое стремление поставить периферийные управленческие структуры под ϲʙᴏй полный контроль. Задачей королевской власти являлась окончательная ликвидация местного сепаратизма, формирование единообразной системы административно-территориальных единиц, полностью лишенных автономии и жестко подчиненных центру.

В течение XVI в. роль проводников королевской политики на местах была возложена на губернаторов, кᴏᴛᴏᴩые подразделялись на старших (возглавлявших провинции) и младших (кᴏᴛᴏᴩые управляли более мелкими областями, отдельными городами и замками) Губернаторы ведали военной администрацией и обороной, осуществляли контроль над всеми сферами провинциальной и муниципальной жизни. На губернаторские должности могли назначаться самые знатные лица королевства — принцы крови, герцоги, министры, маршалы. Стоит сказать - пользуясь ϲʙᴏим личным влиянием при дворе, они, с одной стороны, могли содействовать политическим и служебным карьерам представителей провинциальной знати; с другой стороны, они могли отстаивать перед королем интересы и привилегии ϲʙᴏих провинций. На первых порах губернаторы достаточно успешно справлялись с ролью проводников государственной централизации, преодолевая сопротивление местных оппозиционных сил в лице провинциальных штатов и парламентов. При этом постепенная монополизация губернаторской должности отдельными знатными дворянскими фамилиями привела к ослаблению контроля над нею со стороны центральных властей. Действия губернаторов зачастую пошли вразрез с политикой правительства, и из бывших ревностных сторонников королевской власти губернаторы превратились в ее явных или скрытых оппонентов.

Эффективным инструментом противодействия местному сепаратизму стала система комиссаров, направляемых из центра со специальными поручениями. С 1535 г. получила распространения практика рассылки на места чиновников центральных ведомств (чаще всего судебных), первоначально носивших наименование «мастеров прошений» (maitres des requetes) Наделенные широкими финансовыми, административными и судебными функциями, данные комиссары имели полномочия вмешиваться в деятельность ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих местных властей. Миссия мастеров прошений рассматривалась как временное поручение; выполнив ϲʙᴏи контрольные функции, они были обязаны представить отчет правительству (конкретно — первому министру) Во второй половине XVI в. данные прежние комиссары получили титул «интендантов полиции, суда и финансов» и из временных контролеров превратились в постоянных администраторов. Их растущее влияние вызвало недовольство местного дворянства, и правительство было вынуждено пойти на некᴏᴛᴏᴩое свертывание их деятельности; в первые годы правления Людовика XIV такая должность на несколько лет была вообще упразднена. Восстановленная в 1653 г., должность интендантов приобрела авторитарный характер; главными формами их деятельности являлись административные, а не судебные способы принятия решений. Интенданты ставились во главе специально учрежденных округов и имели практически неограниченные полномочия — в первую очередь, финансовые, но также и организационно-хозяйственные, судебные, военные, полицейские и др.; они также обладали правом верховного надзора над всеми должностными лицами ϲʙᴏего округа. При Людовике XIV по всей стране действовало 45 интендантов; при каждом из них функционировал небольшой штат личных секретарей и информаторов. Должность интенданта не могла быть куплена, а потому не была пожизненной и наследственной. Интендантытрадиционно назначались из лиц незнатного происхождения и получали достаточно скромное жалование. Всемогущество интендантов сочеталось с их полной зависимостью от короля и первого министра, каковым являлся генеральный контролер финансов. Добросовестное выполнение ϲʙᴏих обязанностей было для интендантов вопросом служебной карьеры: продемонстрировав ϲʙᴏи деловые качества и личную преданность королю и первому министру, они могли рассчитывать на приобретение патента государственного советника и переход в центральные правительственные учреждения. Именно интенданты имели основную заслугу в деле окончательной ликвидации самовластия местных административно-управленческих структур. Просуществовав до самых заключительных этапов абсолютизма, должность интендантов была упразднена исключительно в годы Великой буржуазной революции.

В условиях усиления государственной централизации перестраивалась и система городского управления. Эдикт 1692 г. выяснил факт того, что городские власти (мэры, муниципальные советники) уже не избирались населением, а назначались из центра (после покупки данными лицами ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующей должности) За городами было сохранено право откупаться от назначаемых лиц, но при условии внесения ими в казну значительной денежной суммы.

Финансовая система. В ходе ϲʙᴏего укрепления абсолютизм нуждался в постоянном росте ϲʙᴏих доходов — ϶ᴛᴏго требовала увеличивающаяся армия и разбухавший государственный аппарат. В случае если в годы правления Людовика XII (1498— 1515 гг.) налоговые сборы в среднем исчислялись 3 млн. ливров в год (что эквивалентно 70 тоннам серебра), то в середине XVI в. ежегодный сбор составил 13,5 млн. ливров (209 тонн серебра) В 1607 г. в казну поступил 31 млн. ливров (345 тонн серебра), а через 30 лет, в обстановке Тридцатилетней войны, правительство собирало 90—100 ливров в год (более 1 тысячи тонн серебра)

В период расцвета абсолютизма налоговая система Франции строилась на сочетании прямых и косвенных налогов.
Стоит отметить, что основную массу поступлений в казну приносили прямые налоги. Не стоит забывать, что важнейший из них — талъя (налог с недвижимости или с валового дохода) — фактически превратился в крестьянский налог, поскольку привилегированные сословия от него оϲʙᴏбождались, а города откупались за сравнительно небольшие суммы. В последние 8 лет правления Ришелье, совпавшие с самым напряженным периодом Тридцатилетней войны, размер тальи вырос почти в 9 раз (с 5,7 млн. до 48,2 млн. ливров) Поскольку крестьянство оказывалось уже не в состоянии выплачивать талью, после окончания войны была предпринята попытка ее уменьшения как в абсолютном выражении, так и в ее доле в общей массе государственных доходов.

В 1695 г. в качестве временной меры была введена т. н. капитация — подушный подоходный налог на военные цели. Принципиальная новизна капитации состояла в том, что ϶ᴛᴏт налог первоначально планировалось взимать со всех сословий, в т.ч. и с привилегированных (даже с членов королевской фамилии) Капитация раскладывалась в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с делением всего населения на 22 разряда, принадлежность к кᴏᴛᴏᴩым определялась размером доходов, приносимых профессией или состоянием (от 1 ливра до 9 тыс. ливров) Отмененная в 1698 г., капитация была вновь восстановлена в 1701 г. и с тех пор стала постоянной. Принцип пропорциональности во взимании ϶ᴛᴏго налога так никогда и не был достигнут: самое привилегированное сословие — духовенство — от капитации было оϲʙᴏбождено, для дворянства были созданы различные налоговые льготы, так что основным плательщиком капитации вновь оказалось третье сословие.

С 1710 г. был введен еще один налог — королевская десятина, взимаемая с реальных доходов подданных всех сословий; размер данных доходов определялся в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии со специально заполняемыми налоговыми декларациями. По замыслу инициаторов ϶ᴛᴏго нововведения, десятина должны была заменить все ранее существовавшие налоги и явиться единым пропорциональным подоходным налогом. При этом новый налог был просто прибавлен ко всем старым, по величине практически уравнявшись с капитацией и вполовину уступив талье; неравномерность обложения, хотя и несколько смягченная, отнюдь не была устранена. Уже со следующего года духовенству удалось оϲʙᴏбодиться от выплаты ϶ᴛᴏго нового налога ценой некᴏᴛᴏᴩого увеличения ϲʙᴏих «добровольных» пожертвований в казну; многим городам и целым провинциям также удалось от него откупиться. В 1717 г. королевская десятина была отменена, но впоследствии, в связи с участием Франции в войнах, вводилась еще дважды на сравнительно непродолжительные сроки. В 1749 г. взамен ее была введена королевская двадцатина (5 %-й налог со всего дохода), кᴏᴛᴏᴩая стала взиматься постоянно. В 1756 г. была введена вторая, а в 1760 г. — третья двадца-тина, так что доходы оказались обложенными 15 % — ным налогом.

Среди косвенных налогов наибольшую прибыль казне приносили эд (налог на продажу вина) и габелъ (налог на продажу соли); цена на соль обычно была в 10—15 раз выше ее действительной стоимости. Казна пополнялась также за счет продажи должностей (каждые 10—12 лет создавалось до 40 тыс. должностей, подлежащих продаже; подсчитано, например, что за годы правления Людовика XIV было продано должностей на сумму 500 млн. ливров), таможенных и внешнеторговых пошлин, сборов с купеческих гильдий и ремесленных цехов, государственных монополий (почтовой, табачной и др.) Широко практиковались принудительные королевские займы, кᴏᴛᴏᴩые брались у крупных финансистов под залог налоговых поступлений. Средством обогащения казны являлись и конфискации имущества по приговору судебных органов. Так, после осуждения бывшего генерального контролера финансов Н. Фуке (1664 г.) стоимость его конфискованного имущества составила около 100 млн. ливров.

Налоговое бремя распределялось по стране крайне неравномерно. Наибольшие поступления в казну давали центральные и северо-восточные провинции. Конкретные размеры налогов, а также формы их взимания в целом по стране не были унифицированы. Широкое распространение получила система откупов, по кᴏᴛᴏᴩой государство за определенную плату передавало право сбора налогов частным лицам (откупщикам) Существовало несколько вариантов откупов: генеральные (когда право на сбор всех налогов предоставлялось откупщику со всей территории страны), региональные (когда ϶ᴛᴏ право имело территориальные ограничения), специальные (когда на откуп отдавались только отдельные виды налогов) и др. Охарактеризованная система открывала большие возможности для обогащения откупщиков, поскольку реально собранная ими сумма налогов могла в несколько раз превышать денежные средства, внесенные в казну. Так, в годы регентства Филиппа Орлеанского из 750 млн. ливров податей и налогов, выплаченных населением, в казну попало только 250 млн. ливров. Естественно, что от негативных сторон системы откупов в первую очередь страдали непосредственные налогоплательщики из числа третьего сословия, у кᴏᴛᴏᴩых налоги и поборы поглощали до двух третей от общего количества доходов. В помощь откупщикам придавались воинские подразделения; сама процедура сбора налогов приобретала характер военной кампании, сопровождавшейся расстрелами, арестами и экзекуциями. Усиление налогового гнета, а также злоупотребления, чинимые откупщиками и официальными властями, были факторами, игравшими роль мощных детонаторов общественного недовольства и социальных конфликтов.

Судебная система продолжала оставаться сложной и запутанной. Характерной чертой ϶ᴛᴏй системы являлось не до конца изжитое соединение судебной деятельности с административной. Королевская юрисдикция, хотя и значительно расширившаяся, продолжала сосуществовать со старыми элементами сеньориальной юстиции. Уместно отметить, что определенную самостоятельность сохраняли и церковные суды, хотя их персональная и предметная подсудность была существенно ограничена. Продолжали действовать специализированные трибуналы: коммерческие, банковские, военные, адмиралтейские и др. Чиновники, даже самого низкого ранга, были выведены из-под юрисдикции общих судов — их дела рассматривала вышестоящая должностная администрация.

Основным элементом системы королевских судов были суды в масштабе бальяжей и сенешальств; таких судов насчитывалось около сотни по всей стране. Низший элемент королевских судов в масштабе превотств уже в значительной степени себя изжил. Выше бальяжей стояли парламенты, относившиеся к числу верховных королевских судов. Во второй половине XVII в. общее число парламентов по стране составляло 14. Не стоит забывать, что важнейшую роль из них играл Парижский парламент, распространявший ϲʙᴏю юрисдикцию примерно на одну треть территории и на половину населения королевства. В XVIII в. в составе Парижского парламента насчитывалось 10 департаментов, в кᴏᴛᴏᴩых состояли 210 профессиональных судей-советников, а также значительное число советников-адвокатов. За королем сохранялось право изъятия любого дела из ведения Парижского парламента и рассмотрения его в королевском совете.

При королевских судах существовала прокуратура и адвокатура; первая из них (с функциями государственного обвинения) оформилась в самостоятельную организационную структуру в XVI в. При Парижском парламенте существовали должности Генерального прокурора и Генерального адвоката. Следствие начинает появляться и признаваться законом также не ранее XVI в.; оно подразделялось на предварительное и судебное.

Судебная практика абсолютизма демонстрировала полное пренебрежение принципами законности и правопорядка.
Стоит отметить, что основополагающей уголовно-правовой идеей являлась презумпция виновности. Вследствие ϶ᴛᴏго главная цель судебного разбирательства состояла не в установлении истины, а в расправе над лицами, представшими перед судом.
Стоит отметить, что особенно ϶ᴛᴏ относилось к делам, затрагивающим интересы государства: здесь, по мысли Ришелье, вообще не требовалось доказательств вины, — их вполне могли заменять «основательные догадки», возникавшие в сознании правоприменителя.

Организация вооруженных сил. Важно заметить, что одним из наиболее показательных атрибутов абсолютизма являлась постоянная армия, кᴏᴛᴏᴩая приобрела значительную численность и оформленную организационную структуру. Вплоть до середины XVII в. преобладающим типом военной организации оставались наемные контингенты т. н. кондотьеров— предводителей военных отрядов в званиях полковников и капитанов, находившихся на службе у короля. Кондотьеры получали (а иногда и покупали) разрешение на вербовку военных отрядов, в кᴏᴛᴏᴩых имелись и конные, и пехотные подразделения. Дисциплина в данных отрядах была весьма низкой: она поддерживалась исключительно личной преданностью военнослужащих ϲʙᴏим командирам. Общая численность всех вооруженных сил страны к началу XVII в. исчислялась 25—30 тыс. чел.; исключительно в период Тридцатилетней войны (1618—1648 гг.) она выросла в 3—4 раза. Тогда же были предприняты попытки покончить с традициями кондотьерства путем передачи управления вооруженными силами в руки гражданских чиновников — государственных секретарей и армейских интендантов.

Серьезная перестройка вооруженных сил произошла в годы царствования Людовика XIV. Постоянное участие в войнах требовало возрастания численности армии (с 72 тыс. в 1667 г. до 300 тыс. в 1710 г.) Контингенты иностранных наемников (немцев, швейцарцев, испанцев и др.) перестали играть сколько-нибудь существенную роль. Армия стала комплектоваться в основном за счет вербовки рекрутов из числа местных уроженцев, преимущественно деклассированных элементов города и деревни. Возрастание ϶ᴛᴏй категории в общей массе населения страны (в связи с углубляющимся кризисом феодальной системы) вызывало тревогу правящих кругов; вовлекая эту взрывоопасную массу в состав вооруженных сил, подчиняя ее армейской дисциплине, правительство одновременно решало сразу несколько важных для себя задач. Вербовка солдат, сопровождаемаятрадиционно обманом и принуждением, осуществлялась по-прежнему на базе частного предпринимательства отдельными капитанами и полковниками, приобретшими королевские патенты. В 1668—1672 гг. военным министром Ф. Лувуа был проведен ряд мероприятий, направленных на общее реформирование всей системы вооруженных сил. Была усовершенствована система вербовки, упорядочена выплата жалования военнослужащим, предприняты меры по укреплению армейской дисциплины, сокращены иностранные наемные контингенты, сформирован Генеральный штаб, упорядочено прохождение военной службы, введена особая форма для каждого полка. Кроме должностей полковника и капитана, кᴏᴛᴏᴩые по-прежнему продавались, была установлена система непродажных должностей (лейтенант, майор, подполковник, бригадир) Крупные государственные военные мануфактуры через систему арсеналов и провиантских складов снабжали армию лучшими образцами вооружения и снаряжения (так, впервые в Европе французская армия перешла на использование курковых ружей со штыком вместо прежних фитильных мушкетов и копий)

В 1688 г. были организованы новые воинские части полурегулярного характера — т. н. королевская милиция. Эти части строились на базе принципа воинской повинности и комплектовались из деревенской молодежи. В мирное время милиция несла гарнизонную и караульную службу, а в случае войны являлась важным источником пополнения регулярной армии. Комплектование милиции и руководство ею было возложено на провинциальных интендантов.

Формируемый военно-морской флот строился на принципах принудительного набора. Начиная с 1669 г. было установлено, что все мужское население страны, проживавшее на морском побережье, обязано было по очереди служить в течение года на кораблях военного флота. Уклонение от ϶ᴛᴏй службы, а также наем на иностранные суда (даже торговые) квалифицировались как государственное преступление. Усилиями Кольбера к 1677 г. была создана национальная кораблестроительная промышленность; Франция стала располагать флотом, насчитывавшим более 300 кораблей.

Опираясь на ϲʙᴏю самую мощную в Европе военную организацию, Франция проводила активную экспансионистскую политику (в целом, достаточно успешную) При этом внешний блеск армии не мог скрыть процветавшего в ней жестокого антагонизма между рядовым составом и офицерским корпусом. Командные посты в армии могли замещаться только представителями дворянства, причем преимущественно той его части, кᴏᴛᴏᴩая обладала потомственным титулом. Эдиктом 1781 г. было установлено, что лицо, претендующее на офицерскую должность, должно было документально подтвердить ϲʙᴏе потомственное дворянство вплоть до 4-го колена (϶ᴛᴏ правило соблюдалось и при приеме в военные учебные заведения) Отметим, что тем самым были существенно ущемлены интересы служилого дворянства, кᴏᴛᴏᴩое, как показывала повседневная армейская практика, было способно поставлять в армию наиболее подготовленные и квалифицированные офицерские кадры.
Стоит отметить, что основная масса офицеров из числа потомственных дворян стремилась всячески уклониться от службы. Подсчитано, например, что накануне революции из 35 тыс. офицеров непосредственно в войсках находилось исключительно 9 тысяч.

Стоит сказать - полиция. Франция была первой страной Европы, где была сформирована регулярная профессиональная полиция. Естественно, что ее строительство началось со столицы. Здесь в 1666 г. по совету Кольбера была учреждена специальная комиссия под председательством канцлера Сегюра, кᴏᴛᴏᴩая преложила королю проект реформ, относившихся к благоустройству и общественной безопасности Парижа. Реализуя предложения комиссии, Людовик XIV ϲʙᴏим эдиктом от 15 марта 1667 г. учредил должность генерал-лейтенанта полиции с широчайшими полномочиями по обеспечению общественного порядка, спокойствия и безопасности в столице и в целом по стране. Генерал-лейтенант полиции имел в ϲʙᴏем распоряжении бюро, насчитывавшее 42 чиновника, 48 полицейских инспекторов — по одному в каждом городском квартале, определенное число полицейских комиссаров, а также 60 наблюдателей общественной безопасности. Ему подчинялась вооруженная стража, представленная как пешими (около 900 чел.), так и конными (свыше 100 чел.) отрядами; кроме того, в его ведение была передана крепость Бастилия с ее 42 одиночными камерами.

Генерал-лейтенант полиции имел право ежедневного доклада лично королю. В ϲʙᴏей деятельности он должен был руководствоваться полицейскими правилами и регламентами, изданными правительством. Со ϲʙᴏей стороны, он наделялся правом издания собственных распоряжений, имевших подзаконный характер; в случаях, не предусмотренных законом, он имел широкие возможности самостоятельного усмотрения. При ϶ᴛᴏм генерал-лейтенант полиции обладал и некᴏᴛᴏᴩыми судебными функциями по делам малых тяжб, выступая в качестве мирового посредника, действующего от имени короля. Пределы Парижа не ограничивали компетенцию генерал-лейтенанта полиции с пространственной точки зрения: он имел право преследования и ареста преступников в границах всего королевства. Так были заложены основные принципы построения полицейских органов, предварительно очерчены их полномочия и намечены направления дальнейшей деятельности, определены взаимоотношения полиции с другими властными и административно-управленческими структурами. К сказанному можно добавить, что должность генерал-лейтенанта полиции была отнесена к числу тех, кᴏᴛᴏᴩые подлежали продаже. Известно, например, что в январе 1697 г. она была продана за 250 тыс. ливров.

Версальский эдикт октября 1699 г. продолжил дальнейшее строительство полицейской системы в общегосударственном масштабе. Согласно ϶ᴛᴏму документу в каждом городе и сельском округе, где уже до ϶ᴛᴏго имелись представители королевской юрисдикции, учреждалась должность генерал-лейтенанта полиции (в ранге королевского советника), аналогичная должности руководителя столичной полиции. Новая должность также была включена в реестр подлежащих купле и продаже; предполагалось, что ϶ᴛᴏ должно принести казне доход в размере 4 млн. ливров. В качестве помощников местных генерал-лейтенантов действовали полицейские комиссары.

Функции полицейских властей имели тенденцию к постоянному расширению, так что со временем под их контроль были поставлены все проявления общественной и личной жизни королевских подданных. Устанавливалась цензура книг и спектаклей; под строгим надзором находилась учрежденная в 1631 г. первая газета (Gazette de France) Строго контролировалось открытие новых типографий. Подлежала просмотру частная корреспонденция (отцом-основателем полицейской перлюстрации считается Ришелье) Наряду с полицией общей безопасности формировались структуры политической полиции, расширялась сеть тайных осведомителей (т. н. мушардое)

Стоит сказать - полиция обладала практически неограниченным правом на арест, в т.ч. и с использованием т. н. «приказов в запечатанных конвертах» (lettres de cachet) Последние представляли собой бланк документа, дающего право на арест, кᴏᴛᴏᴩый был уже скреплен подписями и печатью, так что оставалось только вписать в него ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующее имя. Нужно помнить, такие бланки можно было приобрести за деньги (в среднем за 25 ливров) И хотя формально данные документы являлись исключительно средством задержания преступника до передачи его в руки органов правосудия, «временное» задержание зачастую перерастало в весьма длительное, иногда пожизненное, без доказательств вины и обоснования наказания. Подсчитано, что при Ришелье было использовано не менее 50 тыс. подобных «тайных приказов». Несмотря на всеобщее недовольство такой практикой, означавшей уничтожение самого принципа личной безопасности, она имела широкое распространение вплоть до конца абсолютистского режима. Лишь специальный декрет Учредительного собрания от 13 марта 1790 г. положил конец ϶ᴛᴏму вопиющему беззаконию.

Кризис абсолютной монархии. Французский абсолютизм, со всеми его материальными и идеологическими атрибутами, представлял собой классический образец неограниченной монархии. На ранних стадиях формирования капиталистических отношений он сыграл ϲʙᴏю прогрессивную историческую роль, завершив решение важнейших общенациональных задач (окон- нательное территориальное объединение страны, формирование единой французской нации, обеспечение экономического прогресса, совершенствование административно-управленческой системы) При этом с течением времени абсолютизм постепенно исчерпывал ϲʙᴏи исходные прогрессивные потенции и все более определенно превращался в тормоз общественного развития.

К середине XVIII в. абсолютная монархия вступила в полосу кризиса, кᴏᴛᴏᴩый постепенно приобретал всеобъемлющий, системный характер. Правительство было вынуждено искать спасения в экономических и административных преобразованиях, проводимых министрами-реформаторами А. Тюрго, Ж. Неккером, Ш. Калонном и др. в годы правления последнего из абсолютистских монархов Людовика XVI (1774—1792 гг.) При этом данные реформы характеризовались непоследовательностью и не имели четко выраженной социальной направленности. Вследствие ϶ᴛᴏго они не встретили требуемой поддержки ни со стороны общества, ни со стороны правящих верхов.
Стоит отметить, что оставаясь до конца последовательным выразителем политической воли дворянского класса, абсолютизм объективно не мог стать защитников интересов новых общественных сил, возглавляемых буржуазией. Чтобы подобная метаморфоза оказалась хотя бы теоретически возможной, абсолютизму пришлось бы радикально изменить ϲʙᴏю классовую сущность — само собой разумеется, что подобный вариант развития событий был изначально исключен. Напротив, по мере дальнейшего кризиса феодальной системы, сопровождавшегося разложением феодальной государственно-правовой организации, политика королевской власти становилась все более реакционной: абсолютизм взял на себя задачу спасения обреченного историей феодального строя, основанного на иерархической системе собственности и порожденной ею сословной структуре общества. Поскольку решить эту задачу королевская власть даже в условиях максимальной мобилизации всех ϲʙᴏих материальных ресурсов была не в состоянии, абсолютная монархия оказалась такой же преходящей государственной формой, как и все предыдущие. Но только если более ранние исторические разновидности французской монархии мирно и преемственно эво-люционизировали в рамках феодального строя, ликвидация абсолютизма, произведенная насильственным, революционным путем, одновременно ознаменовала приобретение французской государственностью принципиально новой классовой сущности.

Изменения в правовом положении сословий в XVI-XVIII вв. Возникновение абсолютизма как новой формы монархии во Франции вызвано глубинными изменениями, которые произошли в сословно-правовой структуре страны. Эти изменения были вызваны прежде всего зарождением капиталистических отношений. Становление капитализма шло быстрее в промышленности и в торговле, в сельском хозяйстве для него все большей преградой становилась феодальная собственность на землю. Серьезным тормозом на пути общественного прогресса становился архаичный, вступающий в противоречие с потребностями капиталистического развития сословный строй. К XVI в. французская монархия утратила существовавшие ранее представительные учреждения, но сохранила свою сословную природу.

Как и прежде, первым сословием в государстве было духовенство, насчитывавшее около 130 тыс. человек (при 15 млн. населения страны) и державшее в своих руках 1/5 всех земель. Духовенство, полностью сохраняя свою традиционную иерархию, отличалось большой неоднородностью. Между верхушкой церкви и приходскими священниками усилились противоречия. Духовенство проявляло единство только в своем ревностном стремлении удержать сословные, число феодальные привилегии (взимание десятины и др.).

Более тесной стала связь духовенства с королевской властью и дворянством. Согласно конкордату, заключенному в 1516 году Франциском 1 и римским папой, король получил право назначения на церковные должности. Все высшие церковные посты, связанные с большим богатством и почестями, предоставлялись дворянской знати. Многие младшие сыновья дворян стремились получить тот или иной духовный сан. В свою очередь представители духовенства занимали важные, а иногда и ключевые посты в государственном управлении (Ришелье, Мазарини и др.). Таким образом, между первым и вторым сословиями, имевшими ранее глубокие противоречия, сложились более прочные политические и личные узы.

Господствующее место в общественной и государственной жизни французского общества занимало сословие дворян, насчитывавшее примерно 400 тыс. человек. Только дворяне могли владеть феодальными поместьями, а поэтому в их руках находилась большая часть (3/5) земли в государстве. В целом светские феодалы (вместе с королем и членами его семьи) держали 4/5 земель во Франции. Дворянство окончательно превратилось в чисто личный статус, приобретаемый главным образом по рождению. Требовалось доказывать свое дворянское происхождение до третьего-четвертого колена. В XII в. в связи с участившимися подделкам дворянских документов была учреждена специальная администрация, контролировавшая дворянское происхождение.

Дворянство предоставлялось также в результате пожалования специальным королевским актом. Это было связано, как правило, с покупками богатыми буржуа должностей в государственном аппарате, в чем была заинтересована королевская власть, постоянно испытывавшая нужду в деньгах. Такие лица обычно назывались дворянами мантий, в отличие от дворян шпаги (потомственных дворян). Старое родовое дворянство (придворная и титулованная знать, верхушка провинциального дворянства) с презрением относилось к "выскочкам", получившим звание дворянина благодаря своим должностным мантиям. К середине XVIII в. было примерно 4 тыс. дворян мантий. Их дети должны были нести военную службу, но затем, после соответствующей выслуги (25 лет), становились дворянами шпаги.Несмотря на различия в родовитости и должностях, дворяне имели ряд важных общесословных привилегий: право на титул, на ношение определенной одежды и оружия, в том числе при дворе короля, и т.п. Дворяне были освобождены от уплаты налогов и от всяких личных повинностей. Они имели преимущественное право назначения на придворные, государственные и церковные должности. Некоторые придворные должности, которые давали право на получение высоких окладов и не были обременены какими-либо служебными обязанностями (так называемые синекуры), были зарезервированы за дворянской знатью. Дворяне имели преимуще-ственное право на обучение в университетах, в военной королевской школе. Вместе с тем дворяне в период абсолютизма утратили некоторые свои старые и число феодальные привилегии: право на самостоятельное управление, право на дуэль и т.д.

Подавляющую массу населения во Франции в XVI-XVII вв. составляло третье сословие, которое все более становилось неоднородным. В нем усилилась социальная и имущественная дифференциация, В самом низу третьего сословия находились крестьяне, ремесленники, чернорабочие, безработные. На верхних его ступенях стояли лица, из которых формировался класс буржуазии: финансисты, торговцы, цеховые мастера, нотариусы, адвокаты.

Несмотря на рост городского населения и его увеличивавшийся вес в общественной жизни Франции, значительную часть третьего сословия составляло крестьянство. В связи с развитием капиталистических отношений в его правовом положении произошли изменения. Практически исчезли серваж, формарьяж, "право первой ночи". Менморт по-прежнему предусматривался в правовых обычаях, но применялся редко. С проникновением товарно-денежных отношений в деревню из крестьян выделяются зажиточные фермеры, капиталистические арендаторы, сельскохозяйственные рабочие. Однако подавляющее большинство крестьян было цензитариями, т.е. держателями сеньоральной земли с вытекающими отсюда традиционными феодальными обязанностями и повинностями. Цензитарии к этому времени почти полностью были освобождены от барщинных работ, но зато дворянство постоянно стремилось к увеличению ценза и других поземельных поборов. Дополнительными обременениями для крестьян были баналитеты, а также право сеньора охотиться на крестьянской земле.

Исключительно тяжелой и разорительной для крестьянства была система многочисленных прямых и косвенных налогов. Королевские сборщики взимали их, нередко прибегая к прямому насилию. Часто королевская власть отдавала сбор налогов на откуп банкирам и ростовщикам. Откупщики проявляли такое рвение при взимании законных и незаконных сборов, что многие крестьяне были вынуждены продавать свои постройки и инвентарь и уходить в город, пополняя ряды рабочих, безработных и нищих.

Возникновение и развитие абсолютизма. Неизбежным результатом формирования капиталистического уклада и начавшегося разложения феодализма было становление абсолютизма. В переходе к абсолютизму, хотя он сопровождался дальнейшим усилением самовластия короля, были заинтересованы самые широкие слои французского общества XVI-XVII вв. Абсолютизм был необходим дворянству и духовенству, поскольку для них в связи с ростом экономических трудностей и политического давления со стороны третьего сословия укрепление и централизация государственной власти стали единственной возможностью сохранить на какое-то время свои обширные сословные привилегии.

В абсолютизме была заинтересована и крепнущая буржуазия, которая не могла еще претендовать на политическую власть, но нуждалась в королевской защите от феодальной вольницы, вновь всколыхнувшейся в XVI веке в связи с Реформацией и религиозными войнами. Установление мира, справедливости и общественного порядка было заветной мечтой основной массыфранцузского крестьянства, связывающего свои надежды на лучшее будущее с сильной и милосердной королевской властью.

Когда внутренняя и внешняя оппозиция королю (в том числе и со стороны церкви) была преодолена, а единое духовное и национальное самосознание объединило широкие массы французов вокруг трона, королевская власть сумела существенным образом укрепить свои позиции в обществе и государстве. Получившая широкую общественную поддержку и опирающаяся на возросшую государственную мощь королевская власть приобрела в условиях перехода к абсолютизму большой политический вес и даже относительную самостоятельность по отношению к породившему ее обществу.

Становление абсолютизма в XVI в. имело прогрессивный характер, поскольку королевская власть способствовала завершению территориального объединения Франции, формированию единой французской нации, более быстрому развитию промышленности и торговли, рационализации системы административного управления. Однако по мере усиливающегося упадка феодального строя в XVII-XVIII вв. абсолютная монархия, в том числе и в силу саморазвития самих ее властных структур, все более во"вышаясь над обществом, отрывается от него, вступает с ним в неразрешимые противоречия. Таким образом, в политике абсолютизма с неизбежностью проявляются и приобретают первенствующее значение реакционные и авторитарные черты, в том числе открытое пренебрежение к достоинству и правам личности, к интересам и благу французской нации в целом. Хотя королевская власть, используя в своих корыстных целях политику меркантилизма и протекционизма, неизбежно подстегивала капиталистическое развитие, абсолютизм никогда не ставил своей целью защиту интересов буржуазии. Напротив, он использовал всю мощь феодального государства для того, чтобы спасти обреченный историей феодальный строй вместе с классовыми и сословными привилегиями дворянства и духовенства.

Историческая обреченность абсолютизма стала особенно очевидной в середине XVIII в., когда глубокий кризис феодальной системы привел к упадку и разложению всех звеньев феодального государства. Крайнего предела достиг судебно-административный произвол. Символом бессмысленного расточительства и времяпрепровождения (бесконечные балы, охоты и другие развлечения) стал сам королевский двор, который называли "могилой нации".

Усиление королевской власти. Верховная политическая власть при абсолютной монархии всецело переходит к королю и не делится им с какими-то государственными органами. Для этого королям необходимо было преодолеть политическую оппозицию феодальной олигархии и католической церкви, ликвидировать сословно-представительные учреждения, создать централизованный бюрократический аппарат, постоянную армию, полицию.

Уже в XVI в. Генеральные штаты практически перестают функционировать. В 1614 году они были созваны в последний раз, вскоре были распущены и уже не собирались до 1789 года. Некоторое время для рассмотрения проектов важных реформ и решения финансовых вопросов король собирал нотаблей (феодальную знать). В XVI в. (по Болонскому конкордату 1516 года и Нантскому эдикту 1598 года) король полностью подчинил себе католическую церковь во Франции.

В качестве своеобразной политической оппозиции королевской власти в XVI-XVII вв. выступил Парижский парламент, который к этому времени превратился в оплот феодальной знати и неоднократно использовал свое право ремонстрации и отклонял королевские акты. Королевским ордонансом в 1667 году было установлено, что ремонстрация может быть заявлена лишь в течение определенного срока после издания королем ордонанса, а повторная ремонстрация недопускается. В 1668 году король Людовик XIV, явившись в Парижский парламент, собственноручно изъял из его архива все протоколы, относящиеся к периоду Фронды, т.е. к антиабсолютистским выступлениям середины XVII в. В 1673 году им же было решено, что парламент не имеет права отказывать в регистрации королевских актов, а ремонстрация может быть заявлена лишь отдельно. Практически это лишило парламент его важнейшей прерогативы - опротестовывать и отклонять королевское законодательство.

Изменилось и общее представление о власти короля и о характере его конкретных полномочий. В 1614 году по предложению “Генеральных штатов французская монархия была объявлена божественной, а власть короля стала рассматриваться как священная. Вводилось новое официальное титулование короля: "король божьей милостью". Окончательно утверждаются представления о суверенитете и неограниченной власти короля. Все чаще государство начинает отождествляться с личностью короля, что нашло свое крайнее выражение в высказывании, приписываемом Людовику XIV: "Государство - это я!".

Представление о том, что абсолютизм зиждется на божественном праве, не означало восприятия идеи личной власти короля, тем более отождествления ее с деспотизмом. Королевские прерогативы не выходили за рамки законного порядка, и считалось, что "король трудится для Государства".

Вообще французский абсолютизм основывался на концепции неразрывной связи короля и государства, поглощения первого вторым. Считалось, что сам король, его имущество, его семья принадлежат французскому государству и нации. Юридически король признавался источником любой власти, которая не подлежала какому-либо контролю. Это, в частности, привело к закреплению полной свободы короля в сфере законодательства. При абсолютизме законодательная власть принадлежит только ему одному по принципу: "один король, один закон". У короля было право назначения на любую государственную и церковную должность, хотя это право могло быть делегировано им нижестоящим чиновникам. Он являлся окончательной инстанцией во всех вопросах государственного управления. Король принимал важнейшие внешнеполитические решения, определял экономическую политику государства, устанавливал налоги, выступал высшим распорядителем государственных средств. От его имени осуществлялась судебная власть.

Создание централизованного аппарат управления. При абсолютизме центральные органы разрослись и усложнились. Однако сами феодальные методы управления препятствовали созданию стабильной и четкой государственной администрации. Нередко королевская власть создавала по своему усмотрению новые государственные органы, но затем-они вызывали ее же неудовольствие, реорганизовывались или упразднялись.

В XVI в. появляются должности государственных секретарей, один из которых, особенно в случаях, когда король был несовершеннолетним, выполнял фактически функции первого министра. Формально такая должность отсутствовала, но Ришелье, например, совмещал в одном лице 32 государственных поста и титула. Но при Генрихе IV, Людовике XIV, а также при Людовике XV (после 1743 года) король сам осуществлял руководство управлением в государстве, убирая из своего окружения лиц, которые могли иметь на него большое политическое влияние.

Старые государственные должности ликвидируются (например, коннетабль в 1627 году) или теряют всякое значение и превращаются в простые синекуры. Сохраняет свой былой вес лишь канцлер, который становится после короля вторым лицом в государственном управлении.

Потребность в специализированной центральной администрации привела в конце XVI в. к возрастанию роли государственных секретарей, которым поручаются определенные сферы управления (иностранные дела, военные дела, морские дела и колонии, внутренние дела). При Людовике XIV государственные секретари, которые первоначально (особенно при Ришелье) играли чисто вспомогательную роль, приближаются к особе короля, выполняют роль его личных чиновников.

Расширение круга функций государственных секретарей ведет к быстрому росту центрального аппарата, к его бюрократизации. В XVIII в. вводится должности заместителей государственных секретарей, при них создаются значительные по размерам бюро, которые в свою очередь делятся на секции, со строгой специализацией и иерархией чиновников.

Большую роль в центральном управлении играл сначала суперинтендант финансов (при Людовике XIV был заменен Советом по делам финансов), а затем Генеральный контролер финансов. Этот пост приобрел огромное значение начиная с Кольбера (1665 год), который не только составлял государственный бюджет: и непосредственно руководил всей экономической политикой Франции, но практически контролировал деятельность администрации, организовывал работы по составлению королевских законов. При Генеральном контролере финансов со временем также возник большой аппарат, состоявший из 29 различных служб и многочисленных бюро.

Неоднократной перестройке подвергалась и система королевских советов, выполнявших совещательные функции. Людовик XIV в 1661 году создал Большой совет, куда входили герцоги и другие пэры Франции, министры, государственные секретари, канцлер, который председательствовал в нем в отсутствие короля, а также специально назначаемые государственные советники (главным образом из дворян мантий). Этот совет рассматривал важнейшие государственные вопросы (отношения с церковью и т.д.), обсуждал проекты законов, в некоторых случаях принимал административные акты и решал важнейшие судебные дела. Для обсуждения внешнеполитических дел созывался более узкий по составу Верхний совет, куда обычно приглашались государственные секретари по иностранным и военным делам, несколько государственных советников. Совет депеш обсуждал вопросы внутреннего управления, принимал решения, относящиеся к деятельности администрации. Совет по вопросам финансов разрабатывал финансовую политику, изыскивал новые источники поступления средств в государственную казну.

Управление на местах отличалось особой сложностью и запутанностью. Некоторые должности (например бальи) сохранились от предшествующей эпохи, но их роль неуклонно падала. Появились многочисленные специализированные службы на местах: судебное управление, финансовое управление, надзор за дорогами и т.д. Территориальные границы этих служб и их функции не были точно определены, что порождало многочисленные жалобы и споры. Особенности местной администрации нередко проистекали из сохранения в некоторых частях королевства старой феодальной структуры (границ бывших сеньорий), церковной земельной собственности. Поэтому политика централизации, которую проводила королевская власть, не затронула в равной степени всю территорию Франции.

В начале XVI в. в качестве органа, проводившего политику центра на местах, были губернаторы. Они назначались и смещались королем, но со временем эти должности оказались в руках знатных дворянских семей. К концу XVI в. действия губернаторов в ряде случаев стали независимыми от центрального управления, что противоречило общему направлению королевской политики. Поэтому постепенно короли сводят их полномочия к сфере чисто военного управления.

Для укрепления своих позиций в провинциях короли начиная с 1535 года посылают туда комиссаров с разными временными поручениями, но вскоре последние становятся постоянными должностными лицами, инспектирующими суд, администрацию городов, финансы. Во второй половине XVI в. им дается титул интендантов. Они действовали уже не просто как контролеры, а как настоящие администраторы. Их власть стала приобретать авторитарный характер. Генеральные штаты в 1614 году, а затем собрания нотаблей протестовали против действий интендантов. В первой половине XVII в. полномочия последних были несколько ограничены, а в период Фронды должность интенданта вообще была упразднена.

В 1653 году система интендантов была вновь восстановлена, и они стали назначаться в специальные финансовые округа. Интенданты имели прямые связи с центральным правительством, прежде всего с Генеральным контролером финансов. Функции интендантов были чрезвычайно широки и не ограничивались финансовой деятельностью. Они осуществляли контроль за фабриками, банками, дорогами, судоходством и т.д., собирали различные статистические сведения, относящиеся к промышленности и сельскому хозяйству. На них возлагалась обязанность поддерживать общественный порядок, наблюдать за нищими и бродягами, вести борьбу с ересью. Интенданты следили за набором рекрутов в армию, за расквартированием войск, обеспечением их продовольствием и т.д. Наконец, они могли вмешиваться в любой судебный процесс, проводить расследование от имени короля, председательствовать в судах бальяжа или сенешальства.

Централизация коснулась и городского управления. Муниципальные советники (эшвены) и мэры перестали избираться, а назначались королевской администрацией (обычно за соответствующую плату). В деревнях постоянной королевской администрации не было, а низовые административные и судебные функции возлагались на крестьянские общины и общинные советы. Однако в условиях всесилия интендантов сельское самоуправление уже в конце XVII в. приходит в упадок. Право феодальной Франции.

В феодальной Франции как и в других странах того времени первым правом являлось обычное право. Студенты во время каникул или школьной практики записывали правовые территориальные обычаи- кутюмы.

В результате появился ряд сборников обычного права или кутюмов:

БОЛЬШОЙ КУТЮМ НОРМАНДИИ фактически стал одним из важнейших источников обычного права.

РИМСКОЕ ПРАВО (Рецепированное право). Правоведы феодальной Франции из римских законов брали те статьи, которые можно было применить во Франции. Эти статьи дорабатывались из сводов законов и перерабатывались, с учетом требованного времени.

КАНОНИЧЕСКОЕ ПРАВО (церковное право). Церковное право в то время регулировало многие правовые отношения не только правовые вопросы клириков, но и всего светского населения. Однако короли постепенно начали оттеснять церковь от решения государственных дел и от решения вопросов, касающихся светского населения. В 16 веке (1539г.) был издан королевский закон (ордананс) который запретил церкви рассматривать светские дела.

ГОРОДСКОЕ ПРАВО. С возникновение городом начало формироваться городское право. Важнейшими документами городов являлись хартии, т.е. решения вышестоящих властей города.

КОРОЛЕВСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО – это законодательные акты королей, эдикты, ордонансы и т.д.

Обязательственное право. В период феодализма связи между отдельными феодальными владениями были слабыми. В связи с этим не получили необходимого развития торговые отношения и договоры. В начале договоры заключались устные. С развитием экономических отношений договоры стали заключаться письменные и утверждаться натариусами. Особенно широкое развитие получили договоры купли-продажи земли, купли-продажи имущества, договоры дарения, договоры найма (аренды земли). В 17-18вв. многие феодалы не хотели обрабатывать сами свою землю, поэтому они начали сдавать земельные участки в аренду, и за аренду земли они получали или натуральный или денежный налоги.

Семейное право. Брак и семья во Франции в начале регулировался только каноническим (церковным) правом, однако уже в 16-17 веках брак начал рассматриваться не только как религиозные таинства, но и как акт гражданского состояния. Примерно до 16 столетия дети имели право вступать в брак без согласия родителей. В 15-17 вв. было отменено данное положение и было установлено, что дети, вступившие в брак без согласия родителей, не имели право наследования, т.е. такой брак не имел юридических последствий. Если говорить о данном нюансе, то на севере ФРАНЦИИ дети до совершеннолетия должны были полностью подчиняться родителям, но после совершеннолетия были более свободными. На юге ФРАНЦИИ СОХРАНИЛА СИЛЬНАЯ ОТЦОВСКАЯ ВЛАСТЬ. Юг Франции входил в состав Римской империи. В римской империи отец обладал всеми правами. На севере Франции в то время получил широкое развитие майорат. В соответствии с майоратом наследие получал только старший сын, чтобы избежать деления земли. Старший сын должен был заботиться об остальных детях семьи.

Уголовное право. В 11-12 веках уголовное преступление уже перестает быть частным делом, а как нарушение королевского или феодального мира, феодального правопорядка. Короли Франции все чаще начинают вмешиваться в уголовные законодательства.

Виды преступления того времени во ФранцииПреступление против королевской власти, против церкви- эти виды преступления карались очень строго. В 17 веке при Ришелье вводиться вторая ступень преступлений, которые касаются преступлений против государственных чиновников. При рассмотрении уголовных дел учитывалось сословное положение преступника. К феодалам не применялись телесные наказания. Не применялась и смертная казнь путем подвешивания.

Преступление против собственности. Большинство преступление против собственности карались конфискацией имущества или штрафом.

Виды наказаний:

Членовредительские наказания- это отсечение конечностей, отрезание языка и ушей и т.д.

Позорище наказания, клеймение, привязывание к позорному столбу

Смертная казнь- это гильотина, отсечение головы, четвертование, сожжение, утопление, закапывание заживо (особенности ведьм)

Судебный процесс до 12 века носил обвинительных характер и использовались судебные поединки. Затем позже процесс носил состязательный характер и судебные поединки были отменены. В то время достаточно широко использовались пытки, часто случалось так, что искали повод для применения пыток. Но неофициально пытки используются и сегодня. С 13 века во Франции осужденные получили право обжаловать решение суда. По прежнему высшим судебным и аппиляционным органом оставался Парижский парламент.

Общественный строй. Возникновение абсолютизма во Франции было вызвано глубинными процессами, происходившими в социально-экономической сфере. XVI-XVI1I вв. стали периодом становления и утверждения капиталистических отношений в стране. В XVI в. во Франции возникло мануфактурное производство, а дальнейшее развитие товарно-денежных отношений привело к складыванию общенационального рынка. Гарантом единства страны выступала королевская власть. В рассматриваемый период французская монархия утратила представительные учреждения, но сохранила свою сословную природу.
Первым сословием оставалось духовенство, насчитывавшее 130 тысяч человек (из 15 млн. населения всей страны) и державшее 1/5 всего государственного земельного фонда. Внутренне это сословие не было однородным. Объединяющим моментом выступал лишь духовный сан и стремление сохранить сословные привилегии. К началу XVI в. усилилась зависимость духовенства от короля и укрепилась его связь с дворянством. Конкордатом 1516 г. с римским папой французский король добился права назначения на все высшие церковные должности в своем королевстве. Часто такие посты предоставлялись дворянам. В свою очередь важные должности в государственном аппарате занимали священники (Ришелье, Мазарини и др.)

Господствующее положение во французском обществе занимали дворяне, сохранившие практически все свои привилегии. 400 тысяч французских дворян владели (вместе с членами королевской семьи) 4/5 всех земель в государстве. В период абсолютизма дворянство консолидировалось. Ряды дворян пополнились выходцами из рядов городской буржуазии. С целью пополнения казны правительство прибегло к весьма выгодной системе продажи должностей, предоставляющих наследственный дворянский титул. Постепенно наряду со старым родовитым дворянством - дворянством шпаги - появляется новое чиновное - дворянство мантии. К середине XVIII в. во Франции было уже около 4 тысяч дворян мантии.
Основную массу населения составляло третье сословие, имущественная и социальная дифференциация которого в данный период особенно проявилась. В рамках третьего сословия четко обозначился слой богатых и влиятельных горожан, занимавшихся ростовщичеством, торговлей, мануфактурным производством. Из их числа постепенно формировался класс буржуазии. В самом низу социальной лестницы третьего сословия находились крестьяне, ремесленники, наемные рабочие. Правовое положение французского крестьянства, основную массу которого по-прежнему составляли цензитарии, изменилось мало. Их основной феодальной повинностью оставалась выплата феодалу денежного ценза, размер которого постоянно увеличивался. Третье сословие оставалось единственным податным сословием в стране. Духовенство и дворянство сохранили свой налоговый иммунитет.
Государственный строй. Основы новой формы правления были заложены еще в XV в, в правления Карла VII и Людовика XI. Однако развитию абсолютизма помешал религиозный раскол общества. Под влиянием идей Реформации во Франции развернулось движение гугенотов (французских кальвинистов), объединявшее в своих рядах прежде всего недовольных усилением королевской власти. Лидерами гугенотов стали представители самых знатных дворянских фамилий (Бурбоны, Конде). Противостояние католиков и протестантов вызвало религиозные войны, которые с перерывами тянулись более 30 лет (1562-1593 гг.) и сопровождались страшными жестокостями. Политическое примирение в стране было достигнуто с началом правления Генриха /Иgt;урбона лидера французских протестантов, четыре раза менявшего свои религиозные убеждения. Нантским эдиктом 1598 г. католическая церковь объявлялась официальной религией, а гугенотам предоставлялись религиозные и политические права. В качестве гарантии их свобод за гугенотами сохранялось право на свои крепости и гарнизоны.

В правление Людовика XIII (1610-1643 гг.), когда главную роль в государстве играл кардинал Ришелье, и в правление Людовика XIV(1643-1715 гг.) были проведены реформы, окончательно оформившие государственный строй абсолютной монархии.
Абсолютная монархия играла прогрессивную роль. Королевская власть способствовала завершению территориального и политического объединения страны, являясь главной объединяющей силой и гарантом сохранения целостности государства. Она обеспечила благоприятные условия для последующего социально- экономического развития страны. Нуждаясь в дополнительных средствах, монархия стимулировала развитие промышленности и торговли, поощряя строительство мануфактур и вводя высокие таможенные пошлины на иностранные товары. Используя политику меркантилизма и протекционизма в собственных интересах, королевская власть не предоставляла правовых гарантий нарождающемуся классу буржуазии, напротив всеми силами сохраняя прежние феодальные порядки и сословные привилегии. Поэтому со второй половины XVII в., когда дальнейшее развитие капиталистических отношений в недрах феодализма стало невозможным, абсолютная монархия утратила свои прогрессивные черты.
В период абсолютизма общее представление о власти короля и о характере его конкретных полномочий изменилось. В 1614 г. по предложению Генеральных штатов было введено новое официальное титулование короля - «король божьей милостью». Французская монархия объявлялась божественной, а власть короля воспринималась как священная. Король являлся наследным главой государства, которому принадлежала вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти. Обоснование исключительной законодательной власти короля исходило из принципа: «один король, один закон». В сфере исполнительной власти ему подчинялся весь централизованный государственный аппарат. Он имел право учреждения и ликвидации государственных постов, назначения на любую государственную и церковную должность, окончательного решения всех важнейших внутригосударственных и внешнеполитических вопросов. Он устанавливал налоги и выступал высшим распорядителем государственных финансовых средств. Королю подчинялись армия, полиция и суд. Добившись права назначения на высшие церковные посты, королевская власть подчинила себе и католическую церковь во Франции.
С укреплением абсолютизма необходимость в сословнопредставительных учреждениях отпала. Генеральные штаты практически перестали созываться. В 1614 г. они были созваны для разрешения финансовых проблем королевства. Депутаты от третьего сословия, основываясь на инструкциях избирателей, 142
предложили отказаться от налогового иммунитета первых двух сословий и обложить налогами земли дворян и духовенства. Данное предложение вызвало бурю негодования со стороны первой и второй палат, недовольным остался и королевский двор. Генеральные штаты были распущены и не созывались в течение 175 лет (до 1789 г.).
Утверждение абсолютизма внесло некоторые изменения в структуру государственного аппарата.
Центральные органы государственного управления представляли собой совокупность множества учреждений, созданных в разные периоды. В целом государственный аппарат был громоздким, переполненным порой ненужными, дублирующими друг друга органами. Из старых должностей по-прежнему сохранял свой статус канцлер, который стал вторым после короля лицом в государственном управлении. Центральную администрацию в период абсолютизма возглавили генеральный контролер финансов, составлявший государственный бюджет и руководивший экономической политикой Франции, и четыре государственных секретаря- по иностранным делам, по военным делам, по делам колоний и морским, по внутренним вопросам.
Неоднократному реформированию подвергались и королевские советы. В 1661 г. Людовик XIV в. создал Государственный совет- высший совещательный орган при короле. В его состав вошли пэры Франции, государственные секретари и другие высокопоставленные чиновники, а также канцлер, председательствовавший в совете в отсутствие короля.
Управление на местах по-прежнему отличалось сложностью и запутанностью. В начале XVI в. для проведения политики правительства на местах были созданы должности губернаторов, назначаемых и смещаемых королем. Несколько позднее для укрепления власти короля в провинции с различными временными поручениями посылались комиссары, наделенные широкими полномочиями в сфере контроля над осуществлением правосудия, а также инспектирования финансов и администрации городов. Со временем им был присвоен титул интендантов.
Назначаемые королем интенданты полиции, юстиции и финансов обязаны были обеспечивать общественный порядок, следить за набором рекрутов в армию, бороться с ересью, вести расследование от имени короля. Кроме того интенданты имели право вмешаться в любой судебный процесс. Характеризуя деятельность интендантов, маркиз д’Аржансон, занимавший должность контролера финансов, писал: «Знайте, что французское королевство управляется тридцатью интендантами. У нас нет ни парламента, ни штатов, ни губернаторов. От тридцати интендантов, постав-

ленных во главе провинций, зависит счастье или несчастье этих провинций».
Судебная система в период абсолютизма практически не изменилась. Судопроизводство по-прежнему осуществляли королевские, сеньориальные и церковные суды. Тенденция усиления королевских судов и снижения роли сеньориальных сохранилась. Согласно Орлеанскому ордонансу 1560 г. и Мулинскому ордонансу 1566 г. им стало подсудно большинство уголовных и гражданских дел. Эдиктом 1788 г. сеньориальные суды были лишены права уголовного судопроизводства. Ограничена была и юрисдикция церковных судов, которым оставлено право рассматривать дела клириков.
Система королевских судов оставалась крайне сложной и запутанной. Парижский парламент сохранил свое значение, но в 1673 г. лишился права ремонстрации - отказа в регистрации королевских актов. Важным нововведением судебной системы Франции стали специализированные суды, рассматривавшие дела, затрагивавшие ведомственные интересы. Свои суды имели счетная палата, палата косвенных налогов, управление монетного двора.

Французский абсолютизм - абсолютная монархия, утвердившаяся во Франции в два последних столетия существования Старого режима. Абсолютизм пришёл на смену периоду сословной монархии и был уничтожен Великой Французской революцией.

Попытка генеральных штатов в эпоху религиозных войн ограничить королевскую власть не удалась. Этому помешали стремление знати вернуться к феодальному раздроблению и желание городов восстановить свою былую независимость, тогда как генеральные штаты всё же могли быть только центральной властью.

1. В XVI в. во Франции стала складываться абсолютная монархия. Возникновение этой новой формы монархии вызвано тем, что с конца XV в. в

стране началось формирование капиталистического уклада в промышленности и сельском хозяйстве:

В промышленности появилась мануфактура, а с ней - наемная рабочая сила, вербовавшаяся из разорившихся мелких ремесленников, подмастерьев и крестьян;

Выросла внешняя торговля с другими европейскими странами, с Востоком, а через Испанию - и с Америкой;

Капиталистические и полукапиталистические отношения в сельском хозяйстве приняли форму срочной аренды. Развитие капиталистического уклада ускоряло разложение феодальных

отношений, но не уничтожало их:

В городах ремесло, мелкие цеховые и свободные ремесленники и тор-

говцы существовали во всех отраслях, где не было мануфактур;

Сохранялась собственность сеньора на крестьянские земли и, как след-

ствие, феодальные платежи, церковная десятина и т.

Первые два сословия - духовенство и дворянство - полностью сохрани-

ли свое привилегированное положение.

Внутри третьего сословия усиливалась социальная и имущественная

дифференциация:

На нижних его ступенях находились крестьяне, ремесленники, черно-

рабочие, безработные;

На верхних - те, из которых формировался класс буржуазии: фи-

нансисты, торговцы, цеховые мастера, нотариусы, адвокаты. 1. Французский абсолютизм достиг высшей ступени своего развития в пери-

од самостоятельного правления Людовика XIV (1661 - 1715 гг.).

Особенностью абсолютизма во Франции являлось то, что король - на-

следный глава государства - обладал всей полнотой законодательной, испол-

нительной, военной и судебной власти. Ему подчинялись весь централизо-

ванный государственный механизм, административно-финансовый ап-

парат, армия, полиция, суд. Все жители страны были подданными ко-

роля, обязанными ему беспрекословно подчиняться.

С XVI в. по первую половину XVII в. абсолютная монархия

По первую половину XVII в. абсолютная монархия играла про-

грессивную роль:

Вела борьбу против раскола страны, создавая тем самым благоприят-ные условия для ее последующего социально-экономического развития;

Нуждаясь в новых дополнительных средствах, содействовала росту капиталистической промышленности и торговли - поощряла строительство новых мануфактур, вводила высокие таможенные пошлины на ино-

странные товары, вела войны против иностранных держав – конкурентов в торговле, основывала колонии - новые рынки сбыта.

Во второй половине XVII в. , когда капитализм достиг такого уровня,что его дальнейшее благоприятное развитие в недрах феодализма сталоневозможным, абсолютная монархия утратила все ранее присущие ей

ограниченно прогрессивные черты. Дальнейшему развитию производитель-ных сил препятствовали сохранявшиеся абсолютизмом: привилегии духовенства и дворянства; феодальные порядки в деревне;

Высокие вывозные пошлины на товары и т. д. 2. С укреплением абсолютизма вся государственная власть сконцентриро-

валась в руках короля. Деятельность Генеральных штатов практически прекратилась, они со-

бирались очень редко (последний раз в 1614 г.).

С начала XVI в. светская власть в лице короля усилила свой контроль

над Церковью. Рос бюрократический аппарат, его влияние усиливалось. 3, Судебную систему возглавлял король, который мог принять к своему

личному рассмотрению или поручить своему доверенному лицу любое

дело любого суда. В судопроизводстве сосуществовали:

Королевские суды; сеньориальные суды;

Городские суды; церковные суды и др.

В период абсолютной монархии продолжалось усиление королевских судов. В соответствии с Орлеанским ордонансом (1560 г.) и Мулинским ордонансом (1566 г.) им стало подсудно большинство уголовных и ражданских дел. Сеньориальным судам эдикт 1788 г. оставил в области уголовного судопроизводства лишь функции органов предварительного дознания. В области гражданского судопроизводства им были подсудны только дела снебольшой суммой иска, но и эти дела могли по усмотрению сторон сразу же передаваться в королевские суды. Общие королевские суды состояли из трех инстанций: судов превотальных, бальяжных и судов парламентов. Функционировали суды специальные, где рассматривались дела, затрагивавшие ведомственные интересы: свои суды имели счетная палата,

палата косвенных налогов, управление монетного двора; были судыморские и таможенные. Особую значимость имели военные суды

Вы также можете найти интересующую информацию в научном поисковике Otvety.Online. Воспользуйтесь формой поиска:

Возникновение абсолютизма как новой формы монархии во Ф. было вызвано глубинными изменениями в сословие-правовой структуре страны, которые в свою очередь были вызваны зарождением капиталистических отношений. Становление капитализма шло все быстрее в промышленности и торговле, в сельском хоз-ве для него все большей преградой становилась феодальная собственность на землю. Серьезным тормозом на пути общественного прогресса становился архаичный, вступающий в противоречие с потребностями капиталистического развития, сословный строй. К XVI в. Фр. монархия утратила представительные учреждения, бывшее ранее, но сохранила свою сословную природу.

Первое сословие-духовенство (ок. 130 тыс.чел), державшее 1/5 всех земель, отличалось большой неоднородностью. М/у верхушкой церкви и приходскими священниками усилились противоречия. Духовенство стремилось удержать сословные, чисто феодальные привилегии(взимание десятины). Более тесной стала связь дух-ва с королевской властью и дворянством. По конкордату 1516 г. король получил право назначения на церковные должности. Все высшие церковные посты, связанные с большим богатством и почестями, предоставлялись дворянской знати. Представители дух-ва занимали важные гос-е посты.

Господствовало сословие дворян (400тыс.чел.), державшее 3/5 земель. Двор-во-личный статус, приобретаемый по рождению. Была создана спец, администрация, контролировавшая дворянское происхождение. Двор-во предоставлялось в результате пожалований спец. королевским актом(покупка богатыми буржуа должностей в гос-м аппарате). Это дворяне мантий. Ряд важных общесословных привилегий у двор-ва: право на титул, на ношение определённой одежды и т.д., освобождены от уплаты налогов, повинностей, преимущественное право назначения на придворные, гос-е и церковные долж-ти, право обучения в университетах, военной королевской школе. Утратили право на самостоятельное управление, на дуэль.

3 сословие; Низ - крестьяне, безработные, ремесленники, чернорабочие. Верх-финансисты, торговцы, цеховые мастера, нотариусы, адвокаты. Значительная часть 3 сословия-крестьяне. Почти исчезли серваж, формарьяж, «право первой ночи». Менморт применялся редко. Выделяются из крест-н зажиточные фермеры., капиталисты арендаторы, сельхоз. работники. Большинство крестьян - цензитарии(держатели сеньриальной земли с традиционными обязанностями и повинностями). К этому времени почти освобождены от барщины. Обременения крестьян - баналитеты и право сеньора охотиться на крестьянской земле.

В переходе к абсолютизму были заинтересованы самые широкие слои населения:

1) двор-во и дух-во, т.к. для них укрепление и централизация гос-й власти-единстве иная возможность сохранить обширные сословные привилегии.;

2) крепнущая буржуазия, т.к. нуждалась в королевской защите от феодальной вольницы;

3) крестьянство, мечтавшее об установлении мира, справедливости и общественного порядкам королевская власть приобрела большой политический вес и авторитет.

Королевская власть способствовала завершению территориального объединения Ф., формированию единой французской нации, более быстрому развитию промышленности и торговли, рационализации системы административного управления, верховная политическая власть всецело переходит к королю и не делится им с др. гос-м и органами.

В XVI в. Генеральные Штаты перестают функционировать. Некоторое Время для рассмотрения проектов важных реформ король собирал нотаблей (феодальную знать). В это же время король полностью подчинил себе католическую церковь. Парижский парламент выступил в качестве политической оппозиции "королевской власти, но король издает нормативные акты, по которым парламент не может опротестовывать и отклонять королевское законодательство.

В 1614г. королевская власть объявлена священной, а фр. монархия-божественной. Власть короля не ограничена, но не выходит за рамки закона. Король, его имущество, семья - принадлежат фр. гос-ву и нации, закреплена политическая свобода короля в сфере законодательства. Центральные органы управления разрослись и усложнились. Феодальные методы управления препятствовали созданию стабильной и четкой гос-й администрации.

В XVI в. появляется должности гос-х секретарей, один из кот-х выполнял функции первого министра. Старые гос-е должности ликвидируются (коннетабль) или теряют значение. Сохраняет былой вес должность канцлера. Возрастает роль гос-х секретарей, кот-м поручаются определенные сферы управления(иностранные дела, военные, морские дела и колонии, внутренние дела). => Быстрый рост централизованного аппарата, его бюрократизация. Большую роль в центральном управлении играл суперинтендант финансов, затем - Генерал контролер финансов(составллл гос-й бюджет, руководил всей экономической политикой, контролировал деятельность администрации, организовывал работы по составлению королевских законов). В 1661г. был создан Большой Совет из герцогов, министров, гос-х секретарей, канцлера и гос-х советников). Рассматривал важные гос-е вопросы, обсуждал проекты законов, принимал административные акты и решал важные судебные дела, Для обсуждения внешнеполитических дел созывался Верхний совет(гос-е секретари по иностранным и военным делам, гос-е советники). Совет деиеш обсуждал вопросы внутреннего управления. Совет по вопросам финансов разрабатывал финансовую политику. Появились многочисленные специализированные службы на местах: судебное управление, финансовое управление, надзор за дорогами и т.д. В H.XVI в. в качестве органа по политике на местах были губернаторы. Постепенно их полномочия свелись к военным. С 1535г. короли посылают в провинции комиссаров, вскоре им присваивается титул интендантов(администраторы) муниципальные советники и мэры перестали избираться, назначались королевской администрацией. В деревнях постоянной королевской администрации не было, низовые администрации. И судебные функции возлагались на крестьянские общины и общинные советы.

Главным источником поступления средств в казну были налоги, особенно талья и капитация (подушная подать для покрытия военных расходов). Все налоги распределялись м/у представителями 3 сословий. Судебная система сложна. Кое-где сохранились сеньориальная юстиция. Самостоятельная система-церковные суды. Существовали специализированные трибуналы: коммерческие, банковские, адмиралтейские. Запутанна система королевских судов. Низшие суды в превотствах ликвидированы. Сохранились суды в больяжах. Важную роль играл Парижский парламент. Для разгурзки парламентов от растущих апелляционных жалоб королевский эдикт в 1552г. предусмотрел создание особых апелляционных судов в ряде наиболее крупных бальяжей но рассмотрению уголовных и гражданских дел.

Создана регулярная сильная армия. При Людовике XIV6. проведена важная военная реформа, суть кот-й в отказе от найма иностранцев и перехоле к вербовке рекрутов из местного населения. В 1781г. родовое дворянство добилось закрепления за ним исключительного права на занятие офицерских должностей. Создается разветвленная полиция: в провинциях, городах, на крупных дорогах. В 1667г. учреждена должность генерал-лейтенанта полиции, на кот-ю возлагалась обязанность поддерживать порядок в масштабах всего королевства
Формирование капиталистического уклада началось разложением феодализма ~ формирование абсолютизма. За интересованы в этом широкие слои общества:

В 15-17 веках дворянство и дух-во: для сохранения сословных привелегий, т.к. экономические трудности + политическое давление со стороны 3-го сословия + укрепление и централизации государственной власти.

Крупная буржуазия нуждалась в королевской защите от феодальной вольницы, т.к. нет политической

Крестьяне: установление мира, справедливости и общественного порядка.

Характерные черты перехода к абсолютизму: 1-е-власть носила абсолютный характер, вся власть в руках одного лица; 2-е-создание мощного бюрократического аппарата, состоящего из множества ведомств и должностных лиц; 3-е--наличие хорошо организованной и многочисленной армии.

Абсолютизм «+»:

1) завершение территориального объединения Франции,

2) формирование единой французской нации,

3) быстрее рост промышленности и торговли, т.к. политика протекционизма и меркантельзма,

4) рационализация системы административного управления.

Абсолютизм «-»: королевская власть оторвана от общества и вступает с ним в противоречие, авторитарные и реакционные черты.

Основная цель абсолютизма - спасти феодальный строй + классовые и сословные нривеллегии дворянства. Особые черты: судебно-административный произвол и расточительство королевского двора.