Итоги правления петра 1 таблица. Реформы Петра I и их результаты

Сословные (социальные) реформы Петра I – хронологическая таблица

1714 – Указ 23 марта 1714 «О единонаследии»: запрет дробления дворянских имений, они должны целиком передаваться одному наследнику. Этот же указ устраняет разницу между поместьями и вотчинами, которые отныне наследуются одинаково. Указы об обязательном обучении детей дворян, дьяков и подьячих. Запрет производить в офицеры дворян, не служивших рядовыми в гвардии.

1718 – Отмена холопства и состояния вольных гулящих людей посредством распространения податной и рекрутской повинности на оба эти состояния.

1721 – Разрешение «купецким людям» приобретать населённые имения к фабрикам. Указ о получении потомственного дворянства недворянами, дослужившимися в армии до обер-офицерского чина.

1722 – Составление ревизских сказок с равным занесением в них крепостных, холопов и лиц «промежуточных» свободных состояний: все они теперь уравниваются в социальном положении, как единое сословие. «Табель о рангах» ставит бюрократическую иерархию, принцип заслуги и выслуги на место аристократической иерархии породы.

Петр I. Портрет кисти Ж. М. Наттье, 1717

Административные реформы Петра I – хронологическая таблица

1699 – Введение городского самоуправления: учреждение городских ратуш из выборных бурмистров и центральной Бурмистерской палаты в Москве.

1703 – Основание Петербурга.

1708 – Раздел России на восемь губерний.

1711 – Учреждение сената – нового высшего распорядительного органа России. Учреждение фискальной системы во главе с обер-фискалом для контроля за всеми отраслями администрации. Начало соединения уездов в провинции.

1713 – Введение на местах ландратов (дворянских советов при губернаторах, губернатор – лишь председатель их).

1714 – Перенос русской столицы в Петербург.

1718 – Учреждение (взамен старых московских приказов) коллегий (1718-1719) – новых высших административных органов по отраслям дел.

Здание Двенадцати коллегий в Петербурге. Неизвестный художник третьей четверти XVIII века. По гравюре Е. Г. Внукова с рисунка М. И. Махаева

1719 – Введение нового областного деления (11 губерний, разделённых на провинции, уезды и дистрикты), в которое входят и земли, отвоеванные у Швеции. Упразднение ландратов, перенесение дворянского самоуправления из губернии в уезд. Учреждение уездных земских канцелярий и выборных земских комиссаров при них.

1720 – Преобразование городского самоуправления: учреждение городских магистратов и Главного магистрата. Магистраты получают более широкие права по сравнению с прежними ратушами, но избираются менее демократично: лишь из «первостатейных» горожан.

Финансовые реформы Петра I – хронологическая таблица

1699 – Введение гербовой бумаги (с особым налогом на неё).

1701 – Новые налоги: «драгунские» и «корабельные» деньги (для содержания кавалерии и флота). Первая широкая перечеканка монеты с уменьшением содержания в ней драгметалла.

1704 – Введение налога на бани. Установление казённых монополий на соль и дубовые гробы.

1705 – Введение «бородовой» подати.

1718 – Уничтожение большинства казённых монополий. Указ о переписи (первой ревизии) населения с целью подготовки к введению подушной подати.

1722 – Завершение первой ревизии и введение по её результатам подушной подати.

Экономические реформы Петра I – хронологическая таблица

1699 – Основание казённых железоделательных заводов в Верхотурском уезде на Урале, отданных потом во владение туляку Н. Демидову.

1701 – Начало работ по устройству водного сообщения Дона с Окой через реку Упу.

1702 – Постройка канала, установившего водное сообщение между верховьями Волги и Невой (1702-1706).

1703 – Строительство чугуноплавильного и железоделательного завода на Онежском озере, из которого затем вырастает город Петрозаводск.

1717 – Отмена принудительных наборов рабочих для постройки Петербурга.

1718 – Начало строительства Ладожского канала.

1723 – Основание Екатеринбурга – города для управления обширным уральским горнозаводским округом.

Военные реформы Петра I – хронологическая таблица

1683-1685 – Набор для царевича Петра «потешных солдат », из которых позже образуются два первых регулярных гвардейских полка: Преображенский и Семёновский.

1694 – «Кожуховские походы» потешных солдат Петра I.

1697 – Указ о постройке «кумпанствами», во главе крупными светскими и духовными землевладельцами пятидесяти кораблей для Азовского похода (первая попытка создания сильного русского флота).

1698 – Уничтожение стрелецкого войска после подавления третьего бунта стрельцов .

1699 – Указ о наборе трёх первых рекрутских дивизий.

1703 – Верфь в Лодейном поле спускает на воду 6 фрегатов: первая русская эскадра на Балтийском море.

1708 – Введение нового порядка службы казаков после подавления восстания Булавина : установление для них обязательной военной повинности России вместо прежних договорных отношений.

1712 – Роспись содержания полков по губерниям.

1715 – Установление постоянной нормы рекрутского призыва.

Церковные реформы Петра I – хронологическая таблица

1700 – Смерть патриарха Адриана и запрет выбирать ему преемника.

1701 – Восстановление Монастырского приказа – передача церковных имений в управление светской администрации.

1714 – Дозволение старообрядцам открыто исповедовать свою веру при условии платежа двойного оклада.

1720 – Закрытие Монастырского приказа и возврат духовенству недвижимых имуществ.

1721 – Учреждение (на место прежнего единоличного патриаршества) Священного Синода – органа для коллегиального управления церковными делами, который, к тому же, тесно зависит от светской власти .

Оценка 1 Оценка 2 Оценка 3 Оценка 4 Оценка 5

Пётр 1. Начало реформ

Изменять устои и порядки в России Пётр 1 начал, как только вернулся из Европы в 1698 году, где путешествовал в составе Великого посольства.

Буквально на следующий же день Петр 1 начал обрезать бороды у бояр, издавались указы с требованием всем подданным русского царя брить бороды, указы не касались только низшего сословия. Не желающие брить бороды должны были платить налог, что уменьшило ропот сословий, и было прибыльно для казны. Следом за бородами пришла очередь реформировать традиционную русскую одежду, длиннополые и длинно рукавные одежды начали менять на короткие камзолы польского и венгерского образца.

До конца столетия Пётр 1 создал в Москве новую типографию, начали печатать учебники по арифметике, астрономии, литературе и истории. Система образования была полностью реформирована и развита Петром 1, были открыты первые математические школы.

Был подвергнут реформированию и календарь, Новый год, исчислявшийся от сотворения мира и отмечавшийся 1 сентября, стали праздновать 1 января, на Рождество Христово.

Пётр своим указом утвердил первый российский орден, орден Святого Андрея Первозванного. Все встречи с иностранными послами Пётр 1 стал проводить лично, сам подписывал все международные документы.

По личному указу Петра 1, реформировалась система гражданского управления, в Москве был создан центральный управляющий орган - Ратуша, в остальных городах в 1699 году для управления на местах создавались земские избы. Пётр 1 реформировал систему приказов, на сентябрь 1699 года насчитывалось более 40 приказов - министерств. Пётр 1 одни приказы ликвидировал, другие начал объединять под управление одним начальником. Подверглась реформам и Церковь, во главе Монастырского приказа распоряжающегося церковным имуществом был поставлен И.А. Мусин-Пушкин, человек светский. За счёт проведения церковной реформы в 1701-1710 годах в казну поступило больше миллиона рублей, полученных за счёт церковных налогов.

Реформы назревали давно, но до самой Полтавской битвы Пётр 1 решал насущные проблемы по мере их появления, отдавая распоряжения для решения проблем при их непосредственном возникновении. Вместо государственных актов, регламентирующих те или иные стороны жизни государства, Пётр 1 на каждую проблему писал письменное распоряжение, указывая, кому и как её следует решать. Не системное управление привело к проблемам в российском государстве, денег не хватало на самое необходимое, недоимки увеличивались, армия и флот не могли получить в полной мере припасы, необходимые для ведения войны.

До Полтавской битвы, Пётр 1 выпустил всего два акта, первым актом от 30 января 1699 года восстанавливались земские учреждения, вторым актом, датированным 18 декабря 1708 года, государство делилось на губернии. Только после разгрома шведской армии под Полтавой у Петра 1 появилось время, и возможность заняться реформами и обустройством государства. Как показало время, реформы проведённые Петром 1 поставили Россию вровень с европейскими государствами не только в военном плане, но и экономическом.

Проведение реформ было жизненно необходимо для выживания и развития государства, но будет ошибкой думать, что Пётр 1 проводил реформы отдельных отраслей и направлений. Начав создавать армию и флот, Пётр 1 должен был увязать изменения с общественной, экономической и политической сторонами жизни страны.

Пётр 1. Военные реформы

В азовском походе 1695 года, предпринятым Пертом 1, участвовало 30 тысяч человек, лишь 14 тысяч из которых были организованы на европейский манер. Остальные 16 тысяч были ополченцами, привлекавшимися к ратному труду лишь во время ведения боевых действий. Безуспешная осада Нарвы в 1695 году показала полную неспособность ополчения вести наступательные боевые действия, да и с обороной они не очень справлялись, постоянно своевольничая и не всегда подчиняясь начальникам.

Начались реформы и преобразования в армии и на флоте. Выполняя указы Петра 1, 19 ноября 1699 года создаются 30 пехотных полков. Это были первые пехотные регулярные войска на смену стрелецкому ополчению, служба стала бессрочно. Лишь для малороссийских и донских казаков было сделано исключение, они призывались только в случае необходимости. Реформы не миновали и конницы, многие офицеры набранные из иноземцев, оказались не годными к службе, их спешно меняли и обучали новые кадры из своих, из русских.

Для ведения северной войны со шведами войско Петра 1 уже формируется по набору из вольных людей и крепостных холопов, с землевладельцев, в зависимости от числа крестьянских дворов, набирают рекрутов. Наскоро обученное нанятыми в Европе офицерами, войско Петра 1, по сообщениям иноземных дипломатов, представляло из себя жалкое зрелище.

Но постепенно, пройдя через сражения, солдаты приобретали боевой опыт, полки становятся более боеспособными, долгосрочно находясь в боях и походах, армия становится постоянной. Рекруты, ранее набиравшиеся бессистемно, теперь упорядочиваются, набор идёт из всех сословий, включая дворян и духовенство. Обучением новых рекрутов занимались отставники, прошедшие воинскую службу и выбывшие по ранению и болезням. Рекруты проходили обучение на сборных пунктах по 500 – 1000 человек, откуда их отправляли в войска, когда возникала необходимость в пополнении армии. В 1701 году, до проведения военной реформы, российская армия насчитывала до 40 тысяч человек, из них более 20 тысяч ополченцев. В 1725 году, незадолго до конца правления Петра 1, после проведения реформы, состав регулярных войск российской империи насчитывал до 212 тысяч регулярных войск и до 120 тысяч ополченцев и казаков.

Первые военные корабли, Пётр 1 строит в Воронеже для осады и взятия Азова, которые были позже заброшены в связи с изменением политики и переноса боевых действий с юга на север против нового противника. Поражение под Прутом в 1711 году, и потеря Азова, сделали бесполезными построенные в Воронеже корабли, и они были заброшены. Начинается построение новой эскадры на Балтике, в 1702 году в матросы было набрано и проходили обучение до 3 тысяч человек. На верфи в Лодейнопольске в 1703 году на воду было спущено 6 фрегатов, составившие первую русскую эскадру в Балтийском море. В конце царствования Петра 1 балтийская эскадра состояла из 48 линейных кораблей, дополнительно насчитывалось около 800 галер и других судов, численность экипажей составляла 28 тысяч человек.

Для управлением флотом и армией были созданы Военная, Артиллерийская и Адмиралтейская коллегии, которые занимались рекрутами, распределением их по полкам, снабжением армии оружием, амуницией, лошадьми, распределяли жалованье. Для управления войсками был создан генеральный штаб, насчитывающий двух генерал - фельдмаршалов, князя Меншикова и отличившегося в северной войне графа Шереметева, генералов насчитывалось 31 персона.

Добровольный набор в армию был заменён на постоянный рекрутский набор, армия переходит на казённое содержание, количество пехоты начинает преобладать над конницей. Содержание армии и флота обходилось в 2/3 бюджета страны.

Пётр 1. Реформы в социальной политике

Петру 1, занятому проведением реформы государства требовались сподвижники, способные нести на себе не только тяжесть войны, но и способные участвовать в государственных преобразованиях, проводить в жизнь реформы, задуманные Петром 1. Дворянство, изначальной функцией которого была защита государства, не всегда удовлетворяли требованиям времени, и очень многих своих сподвижников Пётр 1 приобрёл из простых сословий, тем самым дав возможность умным и талантливым в полной мере служить отечеству и добиваться положения по собственным заслугам.

В 1714 году Петром 1 был выпущен указ о единонаследии, предписывающий передавать имущество любому из сыновей, по выбору дворянина или помещика, остальным предписывалось искать себе занятие на воинской или гражданской службе, где начинали службу с самых низов. Вводя реформы в наследование имуществом и поместьями, Пётр 1 оберегал хозяйства принадлежащие дворянам и помещикам от дробления и разорения, и одновременно стимулировал остальных наследников вступать на государственную службу в поисках пропитания достижения положения в обществе и на службе.

Следующим этапом, регламентирующим службу государству, был табель о рангах, изданный в 1722, деливший государственную службу на военную, статскую и придворную, предусматривающий 14 рангов. Службу надо было начинать с самого начала, продвигаться по мере своих способностей. На службу могли поступить не только дворяне, но и люди из любого социального сословия. Достигший 8 ранга получал пожизненное дворянство, что обеспечивало приток в правящий класс людей умных и талантливых, способных выполнять государственные функции.

Население России, кроме духовенства и дворян, облагалось налогом, крестьяне платили в год 74 копейки, жители южных окраин платили на 40 копеек больше. Проведение реформы и замена поземельного посошного налога, и следующего за ним подворного, на подушный налог, с каждого жителя российской империи мужского пола, привели к увеличению пахотных земель, размер которых теперь не влиял на сумму налога. Численность населения была установлена переписью населения проведённой 1718 – 1724 года. Городские жители приписывались к месту жительства и так же облагались налогом. В 1724 году Петром 1 был издан указ, запрещающий крепостным отправляться на заработки без письменного разрешения помещика, что положило начало паспортной системе.

Пётр 1. Реформы в промышленности и торговле

Наиболее трудоёмким было проведение реформы в промышленности, находившейся в зачаточном состоянии. Для изменения ситуации требовались деньги, специалисты, людские ресурсы. Пётр 1 приглашал специалистов из-за границы, обучали своих, рабочих при заводах приписали к земле, их нельзя было продать иначе как с землёй и заводом. В 1697 году по распоряжению Петра 1 на Урале началось строительство доменных печей, литейных цехов для изготовления пушек, через год построили первый металлургический завод. Строятся новые суконные, пороховые, металлургические, парусные, кожевенные, канатные и прочие фабрики и заводы, за несколько лет было построено до 40 предприятий. Среди них можно выделить заводы под руководством Демидова и Баташова, обеспечившие потребность России в железе и меди. Отстроенный в Туле оружейный завод снабжал всю армию оружием. Для привлечения к промышленному производству бояр и дворян, и развития в них навыка предпринимательства, Пётр 1 вводит систему льгот, государственных субсидий и ссуд. Уже в 1718 году на русских заводах было выплавлено почти 200 тысяч пудов (1 пуд = 16 килограмм) меди, и чугуна 6.5 миллионов пудов.

Приглашая иностранных специалистов, Пётр 1 создавал им максимально удобные условия для работы, жестоко наказывая любого чиновника, замеченного в их притеснении. Взамен Пётр 1 требовал только одно, учить русских работников ремеслу не утаивая от них профессиональных приёмов и секретов. В разные страны Европы были отправлены русские ученики, обучаться и перенимать различные навыки и профессии, от мастерства выкладывать печи, до умения врачевать людей.

Вводя реформы и добиваясь развития торговли, Пётр 1 поощряет торговых людей, освобождая их от повинностей, казённых и городских служб, разрешая торговать беспошлинно по несколько лет. Одним из препятствий для торговли являлись расстояния и состояние дорог, даже путь из Москвы в Петербург иногда занимал до пяти недель. Пётр 1, проводя реформы в промышленности и торговле, в первую очередь занялся проблемой путей доставки грузов. Решив приспособить к доставке товаров и грузов речные пути, Пётр 1 распоряжается о строительстве каналов, не все его начинания увенчались успехом, при его жизни были построены каналы Ладожский и Вышневолоцкий, соединяющие реку Неву с Волгой.

Петербург становится торговым центром, ежегодно принимающий несколько сотен торговых кораблей. Для иностранных купцов вводятся пошлины, дающие российским купцам иметь преимущество на внутреннем рынке. Развивается и совершенствуется денежная система, начинают чеканиться и поступают в оборот медные монеты.

На следующий год, после смерти Петра 1, в результате проведённой им торговой реформы, вывоз товаров из России в два раза превышает ввоз иностранных товаров.

Реформы и преобразования носили несистемный и хаотичный характер, Петру 1 приходилось в первую очередь внедрять те реформы, которые требовались сиюминутно, находясь в состоянии постоянных войн у него не было времени и возможности развивать страну по какой-либо определённой системе. Многие реформы Петру 1 приходилось внедрять кнутом, но как показало время, все вместе взятые, реформы Петра Первого складывались в определённую систему, обеспечившую государству Российскому соблюдение национальных интересов в настоящем и будущем, сохранение национального суверенитета и предотвратили отставание от европейских стран.

Пётр 1. Государственные административные реформы

Занимаясь упорядочиванием и упрощением громоздкой и запутанной бюрократии, Пётр 1 провёл ряд реформ, которые позволили заменить систему приказов и Боярскую думу, оказавшиеся не эффективными в управлении государством, менявшимся под действием войн и реформ, и которое требовало нового подхода к своим нуждам.

Боярскую думу заменили Сенатом в 1711 году, решения, ранее принимавшиеся боярами стали принимать и утверждать ближайшие сподвижники Петра 1, пользующиеся его доверием. С 1722 года работой Сената стал руководить генерал – прокурор, члены сената, приступая к должности, приносили присягу.

Ранее существовавшая система приказов по управлению государством, была заменена коллегиями, каждая из которых занималась отведённой ей областью. Коллегия иностранных дел ведала исключительно внешними сношениями, Военная коллегия занималась всеми вопросами, связанными с сухопутными войсками. Помимо вышеперечисленных, были созданы коллегии: Адмиралтейская, Вотчинная, Штатс – контор – коллегия, Камер – коллегия, Коммерц – коллегия, Берг – коллегия, Мануфактур – коллегия, Юстиц – коллегия, Ревизион – коллегия. Каждая коллегия занималась отведённой ей областью, флотом, дворянскими землями, расходами государства, сбором доходов, торговлей, металлургической промышленностью, всей остальной промышленностью, судопроизводством и исполнением бюджета соответственно.

Проведённые реформы церкви привели к образованию Духовной коллегии, или Синода, что подчинило церковь государству, патриарх больше не избирался, на его место назначался “блюститель патриаршего престола”. С 1722 года для церковнослужителей утвердили штаты, согласно которых, за 150 дворами закреплялся один священник, оставшиеся за штатом священнослужители облагались налогом на общих основаниях.

Огромная территория российской империи была разбита на восемь губерний: Сибирскую, Казанскую, Азовскую, Смоленскую, Киевскую, Архангелогородскую, Петербургскую, Московскую. Дальнейшее административное дробление шло на провинции, провинции дробились на уезды. В каждой провинции ставился на постой солдатский полк, выполнявший при мятежах и бунтах полицейские функции.

Введение

1.Россия в конце XVII в. Предпосылки Петровских преобразований

1.1Положение России в конце XVII века

2Внутренние предпосылки преобразований

3Причины необходимости реформ

4Необходимость выхода к морям

2.Реформы Петра I

2.1 Реформы государственного управления

2 Административные реформы и реформы местного управления

3 Военные реформы

4 Социальная политика

5 Экономические реформы

6 Финансовая и фискальная реформы

7 Реформа церкви

3.Итоги и значение Петровских реформ

3.1 Общая оценка петровских реформ

2 Значение и цена реформ, их влияние на дальнейшее развитие Российской империи

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Я считаю, что эта тема сегодня очень актуальна. В настоящее время Россия переживает период реформирования экономических и общественно-политических отношений, сопровождающегося противоречивыми результатами и полярно противоположными оценками в различных слоях российского общества. Это вызывает обостренный интерес к реформам в прошлом, к их истокам, содержанию и результатам. Одной из самых бурных и самых плодотворных реформаторских эпох является эпоха Петра I. Поэтому возникает желание вникнуть в существо, характер процессов иного периода ломки общества, изучить подробнее механизмы изменений в огромном государстве.

Два с половиной столетия историки, философы и писатели спорят о значении Петровских преобразований, но вне зависимости от точки зрения того или иного исследователя все сходятся в одном - это был один из наиважнейших этапов истории России, благодаря которому всю ее можно разделить на допетровскую и послепетровскую эпохи. В российской истории трудно найти деятеля, равного Петру по масштабам интересов и умению видеть главное в решаемой проблеме.

В своей работе я хотел бы подробно рассмотреть причины реформ Петра I, непосредственно сами реформы, а также выделить их значение для страны и общества.

1. Россия в конце XVII в. Предпосылки петровских преобразований

.1 Положение России в конце XVII века

В странах Западной Европы в XVI - XVII веках произошли важные исторические события - Нидерландская буржуазная революция (XVI в.) и английская буржуазная революция (XVII в.).

В Голландии и Англии утвердились буржуазные отношения, и обе эти страны далеко опередили другие государства по своему социально-экономическому и политическому развитию. Многие европейские страны по сравнению с Голландией и Англией были отсталыми, но наиболее отсталой была Россия.

Причины исторической отсталости России были обусловлены тем, что:

1.В эпоху монголо-татарского нашествия княжества спасли Западную Европу от орд Батыя, но сами были разорены и попали под иго золотоордынских ханов более чем на 200 лет.

2.Процесс преодоления феодальной раздробленности из-за огромной территории, подлежавшей объединению, занял около трехсот лет. Таким образом, объединительный процесс проходил в русских землях куда медленнее, чем, например, в Англии или во Франции.

.Торгово-промышленные, культурные и, в известной степени, дипломатические связи России со странами Запада были затруднены вследствие отсутствия у России удобных морских гаваней на Балтике.

.Россия конца XVII века еще не вполне оправилась от последствий польско-шведской интервенции начала века, разорившей ряд районов северо-запада, юго-запада и центра страны.

.2 Внутренние предпосылки преобразований

В XVIIв. в результате деятельности первых представителей династии Романовых был преодолен социально-экономический и политический кризис государства и общества, вызванный событиями смутного времени. В конце XVII столетия наметилась тенденция европеизации России, обозначились предпосылки будущих петровских преобразований:

Тенденция к абсолютизации верховной власти (ликвидация деятельности Земских соборов как сословно-представительных органов), включение в царский титул слова «самодержец»; оформление общегосударственного законодательства (Соборное Уложение 1649 г.). Дальнейшее совершенствование свода законов, связанное с принятием новых статей (в 1649-1690 гг. было принято 1535 указов, дополняющих Уложение);

Активизация внешней политики и дипломатической деятельности российского государства;

Реорганизация и совершенствование вооруженных сил (создание полков иноземного строя, изменения в порядке комплектования и набора в полки, распределение военных корпусов по округам;

Реформирование и совершенствование финансовой и налоговой систем;

Переход от ремесленно-цехового производства к мануфактурному с использованием элементов наемного труда и простейших механизмов;

Развитие внутренней и внешней торговли (принятие «Уставной таможенной грамоты» 1653 г., «Новоторгового устава» 1667 г.);

Размежевание общества под влиянием западноевропейской культуры и церковной реформы Никона; появление национально-консервативного и западнического течений.

.3 Причины необходимости реформ

реформа политика дипломатический

Говоря о причинах петровских реформ, историки обычно ссылаются на необходимость преодоления отставания России от передовых стран Запада. Но, по сути, ни одно сословие не хотело никого догонять, не чувствовало внутренней потребности реформировать страну на европейский манер. Данное желание присутствовало только у очень малочисленной группы аристократов во главе с самим Петром I. Население же не испытывало необходимости в преобразованиях, тем более столь радикальных. Почему тогда Петр «Россию поднял на дыбы»?

Истоки петровских реформ надо искать не во внутренних потребностях российской экономики и социальных слоев, а во внешнеполитической сфере. Толчком к реформам послужило поражение русских войск под Нарвой (1700) в начале Северной войны. После него стало очевидным, что, если Россия хочет выступать равным партнером главных мировых держав, она должна обладать армией европейского типа. Ее можно было создать, только проведя крупномасштабную военную реформу. А это, в свою очередь, требовало развития собственной промышленности (для обеспечения войск оружием, боеприпасами, обмундированием). Известно, что мануфактуры, фабрики и заводы невозможно построить без больших капиталовложений. Деньги для них правительство могло получить от населения только путем проведения фискальной реформы. Для службы в армии и работы на предприятиях нужны люди. Чтобы обеспечить необходимое количество «воинских чинов» и рабочей силы, требовалось перестроить социальную структуру общества. Все эти преобразования был способен провести только мощный и эффективный аппарат власти, которого в допетровской России не было. Такие задачи встали перед Петром I после военной катастрофы 1700 г. Оставалось либо капитулировать, либо реформировать страну, чтобы побеждать в дальнейшем.

Таким образом, возникшая после поражения под Нарвой необходимость военной реформы оказалась тем звеном, которое как бы потянуло за собой всю цепочку преобразований. Все они были подчинены единой цели - усилению военного потенциала России, превращению ее в мировую державу, без соизволения которой «ни одна пушка в Европе не могла бы выстрелить».

Для того, чтобы поставить Россию в один ряд с развитыми европейскими государствами, было необходимо:

1.Добиться выхода к морям для торговли и культурного общения со странами Европы (на севере - к побережью Финского залива и Балтики; на юге - к берегам Азовского и Черного морей).

2.Быстрее развивать национальную промышленность.

.Создать регулярную армию и военно-морской флот.

.Реформировать государственный аппарат, не отвечавший новым потребностям.

.Наверстать упущенное в области культуры.

Борьба за решение этих государственных задач развернулась в 43-летнее царствование Петра I (1682-1725).

.4 Необходимость выхода к морям

Отличительной чертой внешней политики России в первой четверти XVIII столетия была ее высокая активность. Почти непрерывные войны, которые велись Петром I, были направлены на решение основной общенациональной задачи - обретения Россией права выхода к морю. Без решения этой задачи невозможно было преодолеть технико-экономическую отсталость страны и устранить политическую и экономическую блокаду со стороны западноевропейских государств и Турции. Петр I стремился укрепить международное положение государства, повысить его роль в международных отношениях. Это было время Европейской экспансии, захвата новых территорий. В сложившейся ситуации Россия должна была либо стать зависимым государством, либо, преодолев отставание, выйти в категорию Великих Держав. Именно для этого России нужен был выход к морям: судоходные пути быстрее и безопаснее, Речь Посполитая всячески мешала проходу купцов и специалистов в Россию. Страна была отрезана и от северных и от южных морей: выходу в Балтийское море мешала Швеция, Азовское и Черное моря держала Турция. Первоначально внешняя политика петровского правительства имела ту же направленность, что и в предшествующий период. Это было движение России к югу, стремление ликвидировать Дикое Поле, которое возникло в очень давние времена в результате наступления кочевого мира. Оно преграждало России дорогу к торговле на Черном и Средиземном морях, препятствовало экономическому развитию страны. Проявлением этой "южной" внешнеполитической линии были походы Василия Голицына на Крым и "Азовские" походы Петра. Войны со Швецией и Турцией нельзя рассматривать как альтернативы - они были подчинены одной цели: наладить крупномасштабную торговлю между Балтикой и Центральной Азией.

2. Реформы Петра I

В истории Петровских реформ исследователи выделяют два этапа: до и после 1715 г. (В. И. Роденков, А. Б. Каменский).

На первом этапе реформы носили в основном хаотичный характер и были вызваны в первую очередь военными нуждами государства, связанными с ведением Северной войны. Проводились в основном насильственными методами и сопровождались активным вмешательством государства в дела экономики (регулирование торговли, промышленности, налогово-финансовой и трудовой деятельности). Многие реформы носили непродуманный, поспешных характер, что было вызвано как неудачами в войне, так и отсутствием кадров, опыта, давлением старого консервативного аппарата власти.

На втором этапе, когда военные действия уже были перенесены на территорию противника, преобразования стали более планомерными. Шло дальнейшее усиление аппарата власти, мануфактуры уже не только обслуживали военные нужды, но и производили потребительские товары для населения, государственное регулирование экономики несколько ослабло, торговцам и предпринимателям предоставлялась определенная свобода действий.

В основном реформы были подчинены интересам не отдельных сословий, а государства в целом: его процветанию, благополучию и приобщению к западноевропейской цивилизации. Главной целью реформ стало обретение Россией роли одной из ведущих мировых держав, способной к конкуренции со странами Запада в военном и экономическом отношении.

.1 Реформы государственного управления

Первоначально Петр пытался сделать более эффективной старую приказную систему. Рейтарский и Иноземский приказы были слиты в Военный. Стрелецкий приказ ликвидировали, вместо него учредили Преображенский. Сбор денег для Северной войны в первые годы вели Ратуша, Ижорские канцелярии, Монастырский приказ. Управлением добывающей промышленности ведал Рудокопный приказ.

Однако компетенция приказов все больше сокращалась, а полнота политической жизни сосредотачивалась в образованной в 1701 г. Ближней канцелярии Петра. После основания новой столицы - Санкт-Петербурга (1703) термин «канцелярия» стал применяться к петербургским отделениям московских приказов, которым и передавались все управленческие прерогативы. По мере развития этого процесса московская приказная система ликвидировалась.

Реформы затронули и другие органы центральной власти. С 1704 г. Боярская дума больше не собиралась. Ее никто не разгонял, но Петр просто перестал давать новые боярские чины, и думцы вымерли физически. С 1701 г. ее роль стала фактически выполнять Консилия министров, заседавшая в Ближней канцелярии.

В 1711 г. был учрежден Сенат. Сперва он существовал как временный орган управления, созданный на время отлучки государя (Петр находился в Прутском походе). Но по возвращении царя Сенат сохранили как правительственное учреждение, осуществлявшее высший суд, занимавшееся финансовыми и фискальными проблемами, комплектованием армии. Сенат также ведал кадровыми назначениями практически во все учреждения. В 1722 г. при нем была создана прокуратура - высший контрольный орган, следивший за соблюдением законов. С прокуратурой была тесно связана введенная еще в 1711 г. специальная должность фискалов - профессиональных доносчиков, контролировавших работу государственных учреждений. Над ними стоял обер-фискал, а в 1723 г. была учреждена должность генерал-фискала, руководившего всей сетью «государевых глаз и ушей».

В 1718 - 1722 гг. по образцу шведского государственного устройства (факт примечательный: Россия вела войну со Швецией и одновременно «заимствовала» у нее концепцию некоторых реформ) были учреждены коллегии. Каждая коллегия ведала строго определенной отраслью управления: Коллегия иностранных дел - внешними сношениями, Военная - сухопутными вооруженными силами, Адмиралтейская - флотом, Камер-коллегия - сбором доходов, Штатс-контор-коллегия - расходами государства, Ревизион-коллегия - контролем за исполнением бюджета, Юстиц-коллегия - судопроизводством, Вотчинная - дворянским землевладением, Мануфактур-коллегия - промышленностью, кроме металлургической, которой ведала Берг-коллегия, Коммерц-коллегия - торговлей. Фактически на правах коллегии существовал Главный магистрат, ведавший русскими городами. Кроме того, действовали Преображенский приказ (политический сыск), Соляная контора, Медный департамент, межевая канцелярия.

В основу новых органов власти был положен принцип камерализма. Его главными составляющими были: функциональная организация управления, коллегиальность в учреждениях с точным определением обязанностей каждого, введение четкой системы канцелярского труда, единообразия чиновничьих штатов и жалованья. Структурными подразделениями коллегии были канцелярии, в которые входили конторы.

Работа чиновников регулировалась специальными правилами - регламентами. В 1719 - 1724 гг. был оформлен Генеральный регламент - закон, определявший общие принципы функционирования государственного аппарата, имевший очень большое сходство с воинским уставом. Для служащих даже вводилась присяга на верность государю, аналогичная воинской. Обязанности каждого человека фиксировались специальной бумагой, называвшейся «должность».

В новых государственных учреждениях быстро утвердилась вера во всесилие циркуляров и инструкций, пышно расцвел культ бюрократического распоряжения. Именно Петр I считается отцом российской бюрократии.

2.2 Административные реформы и реформы местного управления

Допетровская Россия делилась на уезды. В 1701 г. Петр сделал первый шаг к административной реформе: был учрежден особый округ из Воронежа и недавно завоеванного Азова. В 1702 - 1703 гг. аналогичная территориальная единица возникла в присоединенной в ходе Северной войны Ингрии. В 1707 - 1710 гг. началась губернская реформа. Страна делилась на крупные земли, называемые губерниями. В 1708 г. Россия была разделена на восемь губерний: Московскую, Петербургскую, Киевскую, Архангелогородскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Каждой из них управлял назначаемый царем губернатор. Ему подчинялись губернская канцелярия и следующие должностные лица: обер-комендант (ведал военными делами), обер-комиссар (занимался сбором налогов) и ландрихт (ответственный за судопроизводство).

Главной целью реформы было упорядочение финансовой и фискальной системы для обеспечения нужд армии. По губерниям вводилась роспись полков. В каждом полку находились кригс-комиссары, ведавшие сбором средств для своих частей. Специальная Кригс-комиссарская контора во главе с обер-штерн-кригс-комиссаром была учреждена при Сенате.

Губернии оказались слишком большими для эффективного управления. Сперва их делили на уезды, во главе которых стояли коменданты. Однако эти территориальные единицы тоже являлись слишком громоздкими. Тогда в 1712 - 1715 гг. губернии разделили на провинции во главе с обер-комендантами, а провинции - на дистрикты (уезды) под началом земских комиссаров.

В целом система местного управления и административного устройства была заимствована Петром у шведов. Однако он исключил ее низшую составляющую - шведское земство (кирхшпиль). Причина этого проста: царь испытывал пренебрежение к простонародью и был искренне убежден, что «в уезде из крестьянства умных людей нет».

Таким образом, сложилась единая для всей страны, централизованная административно-бюрократическая система управления, решающую роль в которой играл монарх, опиравшийся на дворянство. Значительно выросло число чиновников. Выросли и расходы на содержание управленческого аппарата. Генеральный регламент 1720 г. Ввел единую для всей страны систему делопроизводства в государственном аппарате.

2.3 Военные реформы

В армии учреждаются новые рода войск: инженерные и гарнизонные части, иррегулярные войска, в южных районах - ландмилиция (ополчение однодворцев). Теперь пехота состояла из гренадерских, а кавалерия - из драгунских полков (драгуны - солдаты, сражавшиеся как в пешем, так и конном строю).

Изменилась структура армии. Тактической единицей теперь являлся полк. Из полков комплектовались бригады, из бригад - дивизии. Для управления войсками учреждались штабы. Вводилась новая система воинских чинов, высшие ступеньки в которой занимали генеральские: генерал от инфантерии (в пехоте), генерал от кавалерии и генерал-фельдцейхмейстер (в артиллерии).

Была установлена единая система обучения в армии и на флоте, открыты военные учебные заведения (навигационная, артиллерийская, инженерные школы). Для подготовки офицерских кадров служили Преображенский и Семеновский полки, а также ряд вновь открытых специальных школ и Морская академия.

Внутренняя жизнь армии регулировалась специальными документами - «Уставом воинским» (1716) и «Уставом морским» (1720). Главной их идеей была строгая централизация командования, воинская дисциплина и организованность: чтобы «командир солдату возлюбен и страшен был». «Артикул воинский» (1715) определял военно-уголовный процесс и систему уголовных наказаний.

Важнейшей частью реформ было создание Петром в России мщного военно-морского флота. Первые военные корабли, построенные в 1696 г. для Второго Азовского похода в г. Воронеже, по р. Дон спустились в Азовское море. С 1703 г. идет строительство военных кораблей на Балтике (открыта Олонецкая верфь на р. Свири). Всего за годы правления Петра было построено более 1100 кораблей, в их числе заложенный в 1723 г. самый большой 100-пушечный линейный корабль «Петр I и II».

В целом военные реформы Петра I оказали положительное влияние на развитие русского военного искусства, явились одним из факторов, обусловивших успехи русской армии и флота в Северной войне.

.4 Социальная политика

Целью петровских преобразований было «сочинение народа российского». Реформы сопровождались крупномасштабной социальной ломкой, «перетряхиванием» всех сословий, зачастую весьма болезненным для общества.

Резкие изменения произошли среди дворянства. Думную аристократию Петр уничтожил физически - перестал делать новые назначения в Боярскую думу, и думные чины вымерли. Большая часть служилых людей «по отечеству» была превращена в шляхетство (так при Петре называлось дворянство). Некоторая часть служилых людей «по отечеству» на юге страны и практически все служилые люди «по прибору» стали государственными крестьянами. При этом возникла переходная категория однодворцев - лично свободных людей, но владеющих только одним двором.

Целью всех этих преобразований было консолидировать дворянство в единое сословие, несущее государственные повинности (однодворцы в 1719 - 1724 гг. были переписаны и обложены подушной податью). Недаром некоторые историки даже говорят о «закрепощении дворянства» Петром I. Главной задачей было заставить аристократов служить Отечеству. Для этого надо было лишить знать материальной независимости. В 1714 г. вышел «Указ о единонаследии». Теперь поместная форма землевладения ликвидировалась, оставалась лишь вотчинная, но вотчина отныне именовалась поместьем. Право наследования земли получал только старший сын. Все остальные оказывались безземельными, лишенными средств к существованию, и имели возможность выбора только одного жизненного пути - поступить на государственную службу.

Однако этого было мало, и в том же 1714 г. вышел указ, что приобретать собственность дворянин может только после 7 лет военной службы, или 10 гражданской, или 15 лет пребывания в купеческом чине. Лица, не находившиеся на государственной службе, никогда не могли стать собственниками. В случае отказа дворянина поступить на службу его поместье немедленно конфисковалось. Самой необычной мерой был запрет дворянским детям жениться, пока они не выучатся необходимым для службы наукам.

В службе вводился новый для дворян критерий: принцип личной выслуги. В наиболее четком виде он выражен в «Табели о рангах» (1722 - 1724). Теперь в основе карьерного роста лежало правило постепенного подъема по служебной лестнице от чина к чину. Все чины делились на четыре категории: воинские, морские, штатские и придворные. Достигшие 8-го класса получали потомственное дворянство (это соответствовало примерно 10 годам выслуги и чинам майора, обер-фискала, обер-секретаря коллегии.

«Табель о рангах».

КлассыЧины военныеЧины гражданскиеЧины придворныеМорскиеСухопутныеI Генерал-адмиралГенералиссимус ФельдмаршалКанцлер (штатс-секретарь) Действительный тайный советникII АдмиралГенерал от артиллерии Генерал от кавалерии Генерал от инфантерииДействительный тайный советник Вице-канцлерОбер-гофмейстер Обер-шенкIII Вице-адмиралГенерал-лейтенантТайный советникГофмейстерIV Контр-адмиралГенерал-майорДействительный статский советникКамергерV Капитан-командорБригадирСтатский советникVI Капитан 1-го рангаПолковникКоллежский советникКамер-фурьерVII Капитан 2-го рангаПодполковникНадворный советникVIII Флота капитан-лейтенант Артиллерии капитан 3-го рангаМайорКоллежский асессорIX Артиллерии капитан-лейтенантКапитан (в пехоте) Ротмистр(в кавалерии)Титулярный советникКамер-юнкерX Флота лейтенант Артиллерии лейтенантШтабс-капитан Штабс-ротмистрКоллежский секретарьXI Сенатский секретарьXII Флота мичманПоручикГубернский секретарьКамердинерXIII Артиллерии констапельПоручикСенатский регистраторXIV Прапорщик (в пехоте) Корнет (в кавалерии)Коллежский регистратор

Теоретически, дослужиться до того, чтобы стать аристократом, теперь мог любой лично свободный человек. С одной стороны, это давало возможность подъема по социальной лестнице лицам из низших слоев. С другой стороны, резко усиливалась самодержавная власть монарха и роль государственно-бюрократических учреждений. Дворянство оказалось зависимым от чиновничьего аппарата и произвола властей, которые контролировали любое продвижение по служебной лестнице.

В то же время Петр I следил за тем, чтобы дворянство было хоть и служилым, но - высшим, привилегированным сословием. В 1724 г. вышел запрет поступления не дворян на канцелярскую службу. Высшие бюрократические учреждения комплектовались исключительно из дворян, что давало возможность шляхетству оставаться правящим классом русского общества.

Одновременно с консолидацией дворянства Петр провел консолидацию крестьянства. Он ликвидировал различные категории селян: в 1714 г. было отменено деление крестьян на поместных и вотчинных, в ходе церковных реформ не стало церковных и патриарших крестьян. Теперь существовали крепостные (владельческие), дворцовые и государственные крестьяне.

Важным мероприятием социальной политики была ликвидация института холопства. Еще при наборе войск для Второго Азовского похода записавшиеся в полки холопы объявлялись вольными. В 1700 г. этот указ был повторен. Таким образом, завербовавшись в солдаты, раб мог освободиться от владельца. При проведении переписи населения холопов было велено «писать в оклад», т.е. в правовом отношении они сближались с крестьянами. Это означало уничтожение холопства как такового. С одной стороны, несомненна заслуга Петра в ликвидации в России рабства, наследия раннего средневековья. С другой - это ударило по крепостному крестьянству: резко увеличилась барская запашка. До того господские земли в основном обрабатывали пашенные холопы, теперь же эта повинность падала на крестьян, причем размеры барщины приблизились к пределам физических возможностей человека.

В отношении горожан проводилась такая же жесткая политика. Помимо резкого увеличения налогового гнета, Петр I фактически прикрепил жителей посада к городам. В 1722 г. был издан указ о возврате в посады всех беглых тяглецов и о запрете самовольного ухода из посада. В 1724 - 1725 гг. в стране вводится паспортная система. Без паспорта человек не мог перемещаться по России.

Единственной категорией горожан, избежавшей прикрепления к городам, оставалось купечество, но торговое сословие тоже подверглось унификации. В утро 16 января 1721 г. все русские купцы проснулись членами гильдий и цехов. В первую гильдию включались банкиры, промышленники и богатые купцы, во вторую - мелкие предприниматели и купцы, розничные торговцы, ремесленники.

При Петре I купечество несло основную тяжесть фискального гнета государства. При переписи, чиновники, чтобы увеличить число податного населения, называли «купцами» даже тех, кто не имел к ним ни малейшего отношения. В результате в переписных книгах оказалось большое количество фиктивных «купцов». А общий объем налогов, взимаемых с городской общины, вычислялся как раз по числу зажиточных граждан, каковыми торговцы считались автоматически. Эти налоги распределялись среди горожан «по силе», т.е. основную часть за своих обедневших земляков вносили настоящие купцы и богатые горожане. Такой порядок мешал накоплению капиталов, тормозил развитие капитализма в городах.

Так, при Петре сложилась новая структура общества, в которой четко прослеживается сословный принцип, регулируемый государственным законодательством.

.5 Экономические реформы

Петр первым в русской истории создал систему государственного регулирования экономики. Оно осуществлялось через бюрократические учреждения: Берг-коллегию, Мануфактур-коллегию, Коммерц-коллегию и Генеральный магистрат.

На ряд товаров вводилась государственная монополия: в 1705 г. - на соль, что дало казне 100% прибыли, и на табак (800% прибыли). Также на основе принципа меркантилизма учреждалась монополия на внешнюю торговлю хлебом и сырьевыми ресурсами. К 1719 г., к окончанию Северной войны, большинство монополий были отменены, но свою роль они сыграли - обеспечили в военное время мобилизацию материальных ресурсов державы. Однако частной отечественной торговле был нанесен сильный удар. Купечество оказалось отлученным от самых прибыльных отраслей коммерческой деятельности. Кроме того, на ряд товаров, поставляемых купцами в казну, были введены твердые цены, что лишало торговцев возможности получать доход с их продажи.

Петр широко практиковал принудительное формирование грузопотоков. В 1713 г. было запрещено торговать через Архангельск, и товары направлялись через Санкт-Петербург. Это привело чуть ли не к остановке коммерческих операций, так как Петербург был лишен необходимой торговой инфраструктуры (бирж, складов и т.д.). Тогда правительство смягчило свой запрет, однако по указу 1721 г. торговые пошлины при торговле через Архангельск стали в три раза выше, чем при провозе товара через балтийскую столицу.

Петербург вообще сыграл роковую роль в судьбе русского купечества: в 1711 - 1717 гг. туда принудительно высылались лучшие купеческие семьи страны. Делалось это для экономического укрепления столицы. Но немногие из них сумели наладить свое дело на новом месте. Это привело к тому, что «сильное» купечество в России сократилось вдвое. Некоторые именитые фамилии исчезли навсегда.

Центрами торговли были Москва, Астрахань, Новгород, а также крупные ярмарки - Макарьевская на Волге, Ирбитская в Сибири, Свинская на Украине и менее крупные ярмарки и торжки на перекрестках торговых дорог. Правительство Петра уделяло большое внимание развитию водных путей - главного в это время вида транспорта. Велось активное строительство каналов: Волго-Донского, Вышневолжского, Ладожского, били начаты работы по сооружению канала Москва - Волга.

После 1719 г. государство несколько ослабило мобилизационные меры и свое вмешательство в экономическую жизнь. Не только отменялись монополии, но и принимались меры к поощрению свободного предпринимательства. Для добывающей промышленности учреждается особая Берг-привилегия. Распространяется практика передачи мануфактур частным лицам. Однако основы государственного регулирования оставались. Предприятия по-прежнему должны были в первую очередь выполнять огромный государственный заказ по твердым ценам. Это обеспечивало рост российской промышленности, пользовавшейся поддержкой государства (за годы правления Петра построено более 200 новых мануфактур и заводов), но в то же время русская промышленная экономика изначально была лишена конкуренции, ориентирована не на рынок, а на госзаказ. Это порождало застойные явления - зачем совершенствовать качество, расширять производство, если власти все равно купят товар по гарантированной цене?

Поэтому оценка результатов экономической политики Петра I не может быть однозначной. Да, была создана промышленность западного, буржуазного образца, позволившая стране стать равноправным участником всех политических процессов в Европе и мире. Но сходство с Западом затрагивало только технологическую сферу. В социальном плане русские мануфактуры и фабрики не знали буржуазных отношений. Тем самым Петр в определенной степени решил технические задачи буржуазной революции без ее социальных составляющих,без создания классов буржуазного общества. Это обстоятельство обусловило серьезнейшие перекосы в экономическом развитии страны, на преодоление которых пришлось потратить много десятков лет.

Наиболее ярким примером подобных экономических «извращений» является учреждение в 1721 г. «посессионных мануфактур» - предприятий, на которых вместо наемных рабочих работали крепостные крестьяне, приписанные к данной мануфактуре. Петр создал экономического монстра, неизвестного капиталистическому способу производства. По всем рыночным законам на заводах и фабриках не могут вместо наемных рабочих трудиться рабы. Такое предприятие просто нежизнеспособно. Но в петровской России оно благополучно существовало, пользуясь продержкой государства.

.6 Финансовая и фискальная реформы

При Петре I эти сферы были подчинены все тем же задачам: построению сильного государства, сильной армии, экспроприации сословий, что вызвало резкий рост повинностей и налогов. Совою задачу - мобилизации средств - такая политика решила, но привела к перенапряжению сил государства.

Другой целью фискальных реформ было создание материальной базы для содержания армии в мирное время. Сперва правительство планировало учредить что-то вроде трудовых армий из частей, возвращающихся с фронтов Северной войны. Но этот проект не был осуществлен. Зато вводилась постойная повинность. Солдаты расселялись по деревням в пропорциях: одни пехотинец на 47 крестьян, один кавалерист на 57 крестьян. Впервые в истории России страну покрыла сеть военных гарнизонов, кормящихся за счет местного населения.

Однако самым эффективным способом пополнения казны оказалось введение подушной подати (1719 - 1724). С 1718 по 1722 г. проводилась перепись населения (ревизия). Специальные чиновники собирали сведения о потенциальных налогоплательщиках, вносили их в особые книги - «ревизские сказки». Переписанные люди именовались «ревизские души». Если до Петра налоги платились с двора (домохозяйства), то теперь их должна была вносить каждая «ревизская душа».

.7 Реформа церкви

Мероприятия Петра I в данной сфере отличались теми же характеристиками: мобилизация и экспроприация церковных ресурсов на нужды государства. Главной задачей властей был слом церкви как самостоятельной общественной силы. Государь особенно опасался союза антипетровской оппозиции с православными священниками. Тем более что в народе ходили слухи, будто бы царь-реформатор - Антихрист или его предтеча. В 1701 г. был даже издан запрет держать в монастырских кельях бумагу и чернила, чтобы остановить сочинение и распространение антиправительственных произведений.

В 1700 г. умер патриарх Андриан. Нового Петр не назначил, а учредил должность «местоблюстителя патриаршего престола». Ее занял митрополит Рязанский и Муромский Стефан Яворский. В 1701 г. был восстановлен ликвидированный в 1670-е гг. Монастырский приказ, который регулировал вопросы церковного землевладения, а монахи прикреплялись к своим монастырям. Вводилась норма средств, полагающихся в обителях на содержание братии, - на одного монаха 10 рублей и 10 четвертей хлеба в год. Все остальной конфисковалось в пользу казны.

Идеологию дальнейшей церковной реформы разрабатывал Псковский архиепископ Феофан Прокопович. В 1721 г. он создал Духовный регламент, целью которого было «исправление чина духовного». Патриаршество в России ликвидировалось. Учреждалась Духовная коллегия, позже переименованная в Синод. В его ведении находились чисто церковные дела: толкование церковных догм, распоряжения о молитвах и церковной службе, цензура духовных книг, борьба с ересями, заведование учебными заведениями и смещение церковных должностных лиц и т.д. Синод имел также функции духовного суда. Присутствие Синода состояло из12 высших церковных иерархов, назначаемых царем, которому они приносили присягу. Впервые в русской истории во главе религиозной организации было поставлено светское бюрократическое учреждение. Контроль за деятельностью Синода осуществлял обер-прокурор, ему подчинялся специально созданный штат церковных фискалов - инквизиторов. В 1721 - 1722 гг. приходское духовенство было положено в подушный оклад и переписано - беспрецедентный в мировой практике случай, чтобы на духовных лиц возлагались налоговые повинности. Для священников учреждались штаты. Водилась пропорция: один священник на 100 - 150 прихожан. «Лишних» превратили… в крепостных крестьян. В целом духовенство в результате этих реформ сократилось на одну треть.

Однако при этом Петр I возвышал ту сторону церковной жизни, которая отвечала задачам государственного строительства. Хождение в церковь рассматривалось как гражданская обязанность. В 1716 г. был издан указ об обязательной исповеди, а в 1722 г. - указ о нарушении тайны исповеди, если человек сознавался в государственных преступлениях. Теперь священники были обязаны доносить на своих прихожан. Священнослужителями широко практиковались анафемы и проповеди «к случаю» - таким образом, церковь сделалась орудием пропагандистской машины государства.

В конце правления Петра готовилась монастырская реформа. Она не была осуществлена из-за смерти императора, но показательно ее направление. Петр ненавидел черное духовенство, утверждая, что «монахи суть тунеядцы». Планировалось запретить постриг в монахи для всех категорий населения, кроме отставных солдат. В этом проявился утилитаризм Петра: он хотел превратить обители в гигантские дома престарелых. При этом предполагалось для обслуживания ветеранов сохранить некоторое количество монахов (один на 2 - 4 инвалида). Остальных ждала участь крепостных крестьян, а монахинь - работа на посессионных мануфактурах.

3. Итоги и значение Петровских реформ

.1 Общая оценка реформ

В отношении петровских реформ, начиная со спора славянофилов и западников в XIXв., в научной литературе присутствуют две точки зрения. Сторонники первой (С. М. Соловьев, Н. Г. Устрялов, Н. И. Павленко, В. И. Буганов, В. В. Мавродин и др.) указывают на несомненные успехи России: страна укрепила свое международное положение, построила промышленность, армию, общество, культуру нового, европейского типа. Реформы Петра I определили облик России на многие десятилетия вперед.

Ученые, разделяющие другую точку зрения (В. О. Ключевский, Е. В. Анисимов и др.), задают вопрос о цене, которая была заплачена за эти преобразования. Ведь в 1725 г. комиссия П. И. Ягужинского, проводившая ревизию результатов реформ, пришла к выводу, что их необходимо немедленно прекращать и переходить к стабилизации. Страна перенапряглась и надорвалась. Население не выдерживало фискального гнета. В конце правления Петра I в ряде уездов из-за непосильных поборов начался голод. Возражения этой группы историков вызывают и методы осуществления реформ: они проводились «сверху», путем жесткой централизации, мобилизации русского общества и привлечения его на службу государству. По выражению В.О. Ключевского, указы Петра «будто писаны кнутом».

В обществе отсутствовала поддержка преобразований: ни один социальный слой, ни одно сословие не выступало носителем реформ и не было в них заинтересовано. Механизм реформирования был чисто этатистский. Это порождало серьезные перекосы в экономической и социальной инфраструктуре, которые России пришлось преодолевать много лет.

3.2 Значение и цена Петровских реформ, их влияние на дальнейшее развитие Российской империи

Правление Петра I открыло в русской истории новый период. Россия стала европеизированным государством и членом европейского сообщества наций. Управление и юриспруденция, армия и различные социальные слои населения были реорганизованы на западный лад. Быстро развивались промышленность и торговля, в техническом обучении и науке появились большие достижения.

Оценивая Петровские реформы и их значение для дальнейшего развития Российской империи, необходимо принять во внимание следующие основные тенденции:

Реформы Петра I ознаменовали оформление абсолютной монархии в отличие от классической западной не под влиянием генезиса капитализма, балансирования монарха между феодалами и третьим сословием, а на крепостническо-дворянской основе.

Созданное Петром I новое государство не только существенно повысило эффективность государственного управления, но и послужило главным рычагом модернизации страны.

По своему масштабу и стремительности проведения реформы Петра I не имели аналогов не только в российской, но и, по меньшей мере, в европейской истории.

Мощный и противоречивый отпечаток наложили на них особенности предшествующего развития страны, экстремальные внешнеполитические условия и личность самого царя.

Опираясь на некоторые тенденции, наметившиеся в XVII в. в России, Петр I не только развил их, но и за минимальный исторический промежуток времени вывел ее на качественно более высокий уровень, превратив Россию в могущественную державу.

Платой за эти радикальные изменения явилось дальнейшее укрепление крепостничества, временное торможение формирования капиталистических отношений и сильнейший налоговый, податный нажим на население.

Несмотря на противоречивость личности Петра и его преобразований, в отечественной истории его фигура стала символом решительного реформаторства и беззаветного, не щадящего ни себя, ни других, служения Российскому государству. У потомков Петр I - практически единственный из царей - по праву сохранил дарованный ему при жизни титул Великого.

Преобразования первой четверти XVIII в. столь грандиозны по своим последствиям, что дают основание говорить о допетровской и послепетровской России. Петр Великий - одна из наиболее ярких фигур в русской истории. Реформы неотделимы от личности Петра I - выдающегося полководца и государственного деятеля.

Противоречивая, объяснимая особенностями того времени и личными качествами фигура Петра Великого постоянно привлекала внимание самых крупных писателей (М. В. Ломоносова, А. С. Пушкина, А. Н. Толстого), художников и скульпторов (Э. Фальконе, В. И. Сурикова, М. Н. Ге, В. А. Серова), деятелей театра и кино (В. М. Петрова, Н. К. Черкасова), композиторов (А. П. Петрова).

Как же оценивать петровскую перестройку? Отношение к Петру I и его реформам - своеобразный пробный камень, определяющий взгляды историков, публицистов, политиков, деятелей науки и культуры. Что это - исторический подвиг народа или меры, которые обрекали страну на разорение после реформ Петра?

Петровские преобразования и их итоги крайне противоречивы, что нашло отражение в трудах историков. Большинство исследователей считают, что реформы Петра I имели выдающееся значение в истории России (К. Валишевский, С. М. Соловьев, В. О. Ключевский, Н. И. Костомаров, Е. П. Карпович, Н. Н. Молчанов, Н. И. Павленко и др.). С одной стороны, царствование Петра вошло в отечественную историю как время блестящих воинских побед, оно характеризовалось быстрыми темпами экономического развития. Это был период резкого рывка навстречу Европе. По мнению С. Ф. Платонова, для этой цели Петр готов был жертвовать всем, даже самим собою и своими близкими. Все, что шло против государственной пользы, был готов истребить и уничтожить как государственный деятель.

С другой стороны, итогом деятельности Петра I некоторые историки считают создание «регулярного государства», т.е. государства бюрократического по своей сути, основанного на слежке и шпионаже. Происходит становление авторитарного правления, чрезвычайно возрастают роль монарха, его влияние на все сферы жизни общества и государства (А. Н. Мавродин, Г. В. Вернадский).

Более того, исследователь Ю. А. Болдырев, изучая личность Петра и его реформы, делает вывод о том, что «петровские преобразования, направленные на европеизацию России, не достигли своей цели. Революционность Петра оказалась ложной, так как осуществлялась при сохранении основных принципов деспотического режима, всеобщего закрепощения».

Идеалом государственного устройства для Петра I было «регулярное государство», модель, подобная кораблю, где капитан - царь, его подданные - офицеры и матросы, действующие по морскому уставу. Только такое государство, по мысли Петра, могло стать инструментом решительных преобразований, цель которых - превратить Россию в великую европейскую державу. Этой цели Петр достиг и поэтому вошел в историю как великий реформатор. Но какой ценой были достигнуты эти результаты?

Многократное увеличение налогов привело к обнищанию и закабалению основной массы населения. Различные социальные выступления - бунт стрельцов в Астрахани (1705 - 1706), восстание казачества на Дону под руководством Кондратия Булавина (1707 - 1708), на Украине и в Поволжье были направлены лично против Петра I и даже не столько против преобразований, сколько против методов и средств их осуществления.

Проводя реформу государственного управления, Петр I руководствовался принципами камерализма, т.е. введением бюрократического начала. В России сложился культ учреждения, а погоня за чинами и должностями стала национальным бедствием.

Желание догнать Европу в экономическом развитии Петр I пытался реализовать с помощью форсированной «мануфактурной индустриализации», т.е. за счет мобилизации государственных средств и использования труда крепостных. Главной особенностью развития мануфактур было выполнение государственных, прежде всего военных, заказов, что избавляло их от конкуренции, но лишало свободной экономической инициативы.

Результатом Петровских реформ стало создание в России основ государственно-монополистической промышленности, крепостнической и милитаризованной. Вместо формирующегося в Европе гражданского общества с рыночной экономикой Россия к концу царствования Петра представляла военно-полицейское государство с огосударствленной монополизированной крепостнической экономикой.

Достижения императорского периода сопровождались глубокими внутренними конфликтами. Главный кризис зрел в национальной психологии. Европеизация России принесла с собой новые политические, религиозные и социальные идеи, которые были восприняты правящими классами общества прежде, чем они достигли народных масс. Соответственно возник раскол между верхушкой и низом общества, между интеллектуалами и народом.

Главная психологическая опора русского государства - православная церковь - в конце XVII в. была потрясена в своих основах и постепенно теряла свое значение, начиная с 1700 г. и до революции 1917 г. Церковная реформа начала XVIII в. означала для россиян потерю духовной альтернативы государственной идеологии. В то время как в Европе церковь, отделяясь от государства, сближалась с верующими, в России она отдалялась от них, становилась послушным орудием власти, что противоречило русским традициям, духовным ценностям, всему вековому укладу жизни. Закономерно, что Петра I многие современники называли царем-антихристом.

Произошло обострение политических и социальных проблем. Упразднение Земских соборов (устранившее народ от политической власти) и отмена самоуправления в 1708 г. тоже создали политические затруднения.

Правительство остро чувствовало ослабление контактов с народом после реформ Петра. Скоро стало ясно, что большинство не симпатизирует программе европеизации. Проводя свои реформы, правительство вынуждено было поступать жестоко, как и делал Петр Великий. А позже концепция запретов стала привычной. Между тем западная политическая мысль воздействовала на европеизированные круги российского общества, впитывавшие идеи политического прогресса и постепенно готовившиеся к борьбе с абсолютизмом. Так, Петровские реформы привели в движение политические силы, которые впоследствии правительство не смогло контролировать.

В Петре мы можем видеть перед собой единственный пример успешных и в целом до конца доведенных реформ в России, определивших ее дальнейшее развитие почти на два столетия. Однако необходимо отметить, что цена преобразований была непомерно высока: проводя их, царь не считался ни с жертвами, приносимыми на алтарь отечества, ни с национальными традициями, ни с памятью предков.

Заключение

Главным итогом всей совокупности Петровских реформ стало установление в России режима абсолютизма, венцом которого стало изменение в 1721 г. титула российского монарха - Петр объявил себя императором, а страна стала называться Российской Империей. Таким образом, было оформлено то, к чему шел Петр все годы своего царствования - создание государства со стройной системой управления, сильной армией и флотом, мощной экономикой, оказывающего влияние на международную политику. В результате Петровских реформ государство не было связано ничем и могло пользоваться любыми средствами для достижения своих целей. В итоге Петр пришел к своему идеалу государственного устройства - военному кораблю, где все и вся подчинено воле одного человека - капитана, и успел вывести этот корабль из болота в бурные воды океана, обходя все рифы и мели.

Россия стала самодержавным, военно-бюрократическим государством, центральная роль в котором принадлежала дворянскому сословию. Вместе с тем отсталость России не была полностью преодолена, а реформы осуществлялись в основном за счет жесточайшей эксплуатации и принуждения.

Роль Петра Великого в истории России трудно переоценить. Как бы не относиться к методам и стилю проведения им преобразований, нельзя не признать - Петр Великий является одной из самых заметных фигур мировой истории. Много исторических исследований и художественных произведений посвящено преобразованиям, связанным с его именем. Историки и писатели по-разному, порой прямо противоположно оценивали личность Петра I и значение его реформ. Уже современники Петра разделились на два лагеря: сторонников и противников его преобразований. Спор продолжается и по сей день.

Одни специалисты говорят, что петровские реформы привели к консервации феодально-крепостнической системы, нарушению прав и свободы личности, вызвавших дальнейшие потрясения в жизни страны. Другие утверждают, что это крупный шаг вперед по пути прогресса, пусть и в рамках феодальной системы.

Представляется, что в конкретных условиях того времени петровские преобразования носили прогрессивный характер. Объективные условия развития страны породили адекватные меры по ее реформированию. Великий А.С. Пушкин наиболее чутко угадал и понял суть того времени и роль Петра в нашей истории. Для него, с одной стороны, Петр - гениальный полководец и политик, с другой - «нетерпеливый помещик», чьи указы «писаны кнутом».

Неординарная личность императора, его живой ум, способствовали резкому подъему страны, укреплению ее положения на мировой арене. Петр реформировал страну исходя, непосредственно, из нужд данного времени в истории России: чтобы побеждать, нужна сильная армия и флот - как результат, проведена крупномасштабная военная реформа. Чтобы обеспечивать армию оружием, боеприпасами, обмундированием, требуется развитие собственной промышленности и т.д. Таким образом, проведя ряд реформ, подчас спонтанных, продиктованных лишь сиюминутным решением императора, Россия укрепила свое международное положение, построила промышленность, получила сильную армию и флот, общество, культуру нового типа. И, несмотря на серьезные перекосы в экономической и социальной инфраструктуре, которые стране пришлось преодолевать много лет, доведенные до своего завершения, реформы Петра, несомненно, являются одним из выдающихся периодов в истории нашего государства.

Список используемой литературы

1.Горяйнов С.Г., Егоров А.А. История России IX-XVIII вв. Учебник для учащихся средних школ, гимназий, лицеев и колледжей. Ростов-на-Дону, Издательства «Феникс», 1996. - 416 с.

2.Деревянко А.П., Шабельникова Н.А. История России: учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 560 с.

Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России с древнейших времен до наших дней. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. - М. «ПБОЮЛ Л.В. Рожников», 200. - 528 с.

Филюшкин А.И. История России с древнейших времен до 1801г.: Пособие для вузов. - М.: Дрофа, 2004. - 336 с.: карт.

Http://www.abc-people.com/typework/history/doch-9.htm

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Реформы государственного управления

Сфера реформирования: высшие органы законодательной и исполнительной власти

Дата: 1711-21

Цель: создать эффективную систему власти, которая позволит собрать достаточно финансов на Северную войну со Швецией. За образец Петром были взяты страны Европы.

Суть реформы: создание Сената вместо устаревшей Боярской думы, и Коллегий (прообраз министерств). Заведена фискальная служба, которая следила за выполнением чиновниками своих обязанностей

Итог: повышение эффективности управления страной

Областная реформа

Сфера реформирования: административно-территориальная, местное управление

Дата: 1708-1715, 1719

Цель: усилить власть на местах и ее взаимодействие с властью верховной. Также упорядочить рекрутский набор (и как следствие, набирать больше рекрутов в армию) и сбор в регионах продуктов для армии.

Суть реформы: империя поделена на 8 губерний (позже добавлены еще 2). Во главе каждой стоял губернатор, руководивший и гражданской и военной властью. Каждая губерния делилась на доли.

Итог: вместо оптимизации госаппарата был только еще больше раздут и запутан штат чиновников на местах. Причиной стала поспешность реформы и жажда «выжать» побольше денег из губерний для ведения Северной войны со Швецией.

Денежная реформа

Дата: 1704

Сфера реформирования: денежный оборот в империи

Цель: сделать денежную систему более гибкой и удобной

Суть реформы: Монеты теперь производятся не вручную, а на станках. Впервые введена в оборот такая денежная единица как копейка.

Итог: впервые денежный оборот по всей России упорядочен и унифицирован.

Судебная реформа

Дата: 1719-22

Сфера реформирования: суды всей Российской империи

Цель: усилить судебную систему страны и навести в ней порядок

Суть реформы: учреждена иерархия судов – верховные (Юстиц-коллегия и Сенат), затем надворные провинциальные суды, магистрат и низшие единоличные суды – городовой и земской.

Итог: суды получили формальную независимость от властей

Военная реформа

Дата: велась на протяжении практически всего правления Петра, с 1699 по 1721 годы

Сфера реформирования: армия и оружейное дело

Цель: усиление боеспособности армии

Суть реформы: введен рекрутский набор, введено обучение солдат по европейскому образцу, создан флот, оружейные заводы, издан Воинский устав, открыта Морская академия в Петербурге для подготовки офицеров флота.

Итог: в России созданы сильные регулярные армии и флот

Церковная реформа

Дата: 1701, 1721

Сфера реформирования: православная церковь на Руси

Цель: подчинить церковь власти императора

Суть реформы: учрежден Святейший Синод, подчиненный царю и отменивший власть патриарха. Введен Духовный регламент, контролировавший церковь. Также заработал Монастырский приказ, который дал возможность царю контролировать немалые доходы от монастырских земель. Раскольникам старого обряда было официально разрешено исповедовать свою веру.

Итог: власти получили большее влияние на духовную жизнь страны. Власть императора укрепилась

Промышленная реформа

Дата: 1704-1724

Сфера реформирования: заводское дело, налоговая система, строительство городов и портов

Цель: увеличить сбор налогов для нужд большой армии, преодоление промышленной отсталости от западных стран

Суть реформы: проведена перепись населения, введена подушная подать, много других налогов (гербовый сбор, соляной сбор и так далее). Развивалось мануфактурное производство. Выплавлено первое заводское серебро в России. Активно также развивалась черная металлургия. Для развития промышленности в Россию приглашены западные специалисты. Для поддержания российский товаров введен высокий налог на импорт.

Итог: Усилен налоговый пресс на население (налоги брали буквально за все), но при этом заметно пополнилась центральная казна. Построен Санкт – Петербург – главный порт и столица России. Российская промышленность, экономика и торговля сделали резкий рывок в развитии.

Цели реформ Петра I (1682-1725) - максимальное усиление власти царя, рост военной мощи страны, территориальное расширение державы и выход к морю. Виднейшие сподвижники Петра I - А. Д. Меншиков, Г. И. Головкин, Ф. М. Апраксин, П. И. Ягужинский.

Военная реформа. Созданы регулярная армия с помощью рекрутской повинности, введены новые уставы, построен флот, экипировка на западный манер.

Реформа государственного управления. Боярская Дума заменена сенатом (1711), приказы -коллегиями. Введена «Табель о рангах». Указ о престолонаследии позволяет царю назначать наследником кого угодно. Столица в 1712 г. перенесена в Петербург. В1721 г. Пётр принял императорский титул.

Церковная реформа. Ликвидировано патриаршество, церковь стала управляться Святейшим синодом. Священники переведены на казенное жалованье.

Изменения в экономике. Введена подушная подать. Создано до 180 мануфактур. Введены казенные монополии на разные товары. Строятся каналы и дороги.

Социальные реформы. Указ о единонаследии (1714) приравнял поместья к вотчинам и запретил их дробить при наследовании. Для крестьян вводятся паспорта. Крепостные и холопы фактически приравниваются.

Реформы в области культуры. Созданы Навигацкая, Инженерная, Медицинская и пр. школы, первый публичный театр, первая газета «Ведомости», музей (Кунсткамера), Академия наук. Дворян отправляют учиться за границу. Вводится западное платье для дворян, бритье бород, курение, ассамблеи.

Итоги. Окончательно формируется абсолютизм. Растет военная мощь России. Обостряется антагонизм между верхами и низами. Крепостное право начинает приобретать рабские формы. Высший класс слился в одно дворянское сословие.

В 1698 г. восстали недовольные ухудшением условий службы стрельцы, в 1705-1706 гг. шло восстание в Астрахани, на Дону и в Поволжье в 1707-1709 гг. - восстание К. А. Булавина, в 1705-1711 гг. -в Башкирии.

Время Петра Великого - это важнейший рубеж в отечественной истории. Есть мнение что программа реформ созрела задолго до его правления, но если это и так то Петр пошел гораздо дальше своих предшественников. Правда реформы он начал не когда формально стал царем (1682) и не тогда когда сместил свою сестру царицу Софью, а гораздо позже. В 1698 году возвратившись из Европы он начинает вводить новые порядки: отныне все должны были брить бороды или же платить налог. Вводилась новая одежда (по Европейскому образцу). Реформировалось образование - открывались математические школы (преподавали в них иностранцы). В России начали печатать научные кники в новой типографии. Реформе подверглась армия был распущен Стрелецкий полк, а стрельцы частично высланы в разные города, частино их переводили в солдаты. Создаются органы местного самоуправления - Ратуша в Москве и Земские избы в др. городах, -затем они были преобразованы в магистраты (они собирали налоги и пошлины). Важные дела царь решал сам (принимал послов, издавал указы). По прежнему продолжали существовать приказы, как и раньше шло их объединение (в 1711 году их заменили коллегии). Петр старался максимально упростить и централизовать власть. Реформировалась церковь ее имущество поступало в монастырский приказ, доходы шли в казну. В 1700 г. началась Северная война за выход к Балтике. Она шла с переменным успехом, удалось отвоевать зели по р.Неве, здесь была основана крепость С-Петербург - будующаяя столица, для ее защиты на севере была построена еще одна крепость - Крондштадт. Было основано строительство флота на Балтике - в устье Невы, заложена Адмиралтийская верфь. Реформироволось производство: ремесленники объединялись в цехи, создавались мануфактуры. На Урале развивалась добыча руд. Дворянство занимало особое положение общетве - оно владело землей и крестьянами, приПетре зменился его состав в него вошли выходцы из других сословий. Согласно новому чиновому делению - "Табели о рангах", получивший 8-ой чин человек становился дворянином (всего 14 чинов), служба делилась на военную и гражданскую. На смену Боярской думе пришел Сенат (власть судебная, административно-управленческая и судебная). С 1711 года появилась служба фискалов (осуществляли контроль за всеми администрациями). Для управления церковными делами был утвержден Синод. Петр разделил страну на 8 губерний (власть осуществлял Губернатор) и 50 провинций. 22.10.1720 г. - на заседании Сената Петр I официально был назван Императором, а Россия - империей. В последние годы жизни Петр изменил правило наследования власти, отныне правитель мог сам назначать наследника. Скончался Петр 28.01.1725 г. от долгой болезни.

Петр I и его преобразования в первой четверти XVIII века.

Петр I вступил на престол в 1682 г., начал править самостоятельно с 1694 г. Историки, споря о значении совершенного Петром, едины во мнении, что его правление было эпохой в русской истории. Его деятельность нельзя объяснить лишь увлечением европейскими порядками и неприязнью к старорусскому образу жизни. Конечно, личные качества царя отразились в преобразованиях начала XVIII в.: импульсивность, жестокость, твердость, целеустремленность, энергичность, открытость, свойственные его натуре, характерны и для его деятельности. Но реформы имели свои объективные предпосылки, которые к концу XVII в. определились со всей очевидностью.

Возможными реформы делали процессы, набравшие силу в правление отца Петра I Алексея Михайловича. В социально-экономической сфере: начало формирования единого российского рынка, успехи внешней торговли, появление первых мануфактур, элементы протекционизма (защиты отечественного производства от иностранной конкуренции). В сфере государственного устройства: торжество абсолютистских тенденций, прекращение деятельности Земских соборов, усовершенствование системы центральных органов власти и управления. В военной сфере: полки «нового строя», попытки изменить систему комплектования армии. В сфере внешней политики: военная и дипломатическая активность в черноморском и прибалтийском направлениях. В духовной сфере: обмирщение культуры, усиление европейских влияний, в том числе в результате церковных реформ Никона. Отмеченные изменения, значительные сами по себе, тем не менее не устраняли главного - отставание России от западноевропейских держав не сокращалось. Нетерпимость положения начинала осознаваться, понимание необходимости реформ становилось все более широким. «Собирались в дорогу, но ждали кого-то, ждали вождя, вождь явился» (С. М. Соловьев).

Преобразованиями были охвачены все области общественной жизни - экономика, социальные отношения, система власти и управления, военная сфера, церковь, культура и быт. До середины 1710-х гг. они проводились без ясного плана, под давлением обстоятельств, главным образом военных. Затем реформы приобрели более целостный характер.

Радикальные изменения произошли в промышленности. Государство всячески способствовало росту мануфактур в металлургии, кораблестроении, в текстильном, кожевенном, канатном, стекольном производстве. Центрами металлургической промышленности стали Урал, Липецк, Карелия, кораблестроения - Петербург и Воронеж, текстильного производства - Москва. Впервые в истории страны государство взяло на себя роль активного и деятельного участника экономических процессов. На средства казны основывались и содержались крупные мануфактурные предприятия. Многие из них на льготных условиях передавались в руки частных владельцев. Проблему обеспечения предприятий рабочей силой, крайне острую в условиях господства крепостного права и отсутствия рынка вольнонаемного труда, петровское государство решило, применив традиционный для крепостной экономики рецепт. Оно приписывало к мануфактурам и закрепляло за ними крестьян или каторжников, бродяг, нищих. Причудливое сочетание нового (мануфактурное производство) со старым (крепостной труд) - характерная особенность петровских реформ в целом. Другим инструментом влияния государства на экономическое развитие были мероприятия, соответствующие принципам меркантилизма (учения, по которому денег, ввозимых в страну, должно быть больше денег, из нее вывозимых): установление высоких таможенных пошлин на товары, производившиеся в России, поощрение экспорта, предоставление льгот владельцам мануфактур.

Петр I полностью изменил систему государственного управления. Место Боярской думы, не игравшей существенной роли уже с 1700 г., в 1711 г. занял Правительствующий Сенат, обладавший законодательной, административной и судебной властью. Первоначально в Сенат входили девять человек, позже была учреждена должность генерал-прокурора. В 1717-1718 гг. были ликвидированы приказы и созданы коллегии (сначала 10, затем их число увеличилось) - Иностранных дел, Адмиралтейская, Военная, Камер-коллегия, Юстиц-коллегия, Мануфактур-коллегия и др. Их деятельность определял Генеральный регламент (1720). В отличие от приказов коллегии строились на принципах коллегиальности, разграничения полномочий, жесткой регламентации деятельности. В систему государственного управления внедрялись бюрократические механизмы (иерархия, строгое соподчинение, следование инструкции, низведение личности управленца до уровня исполняемой им функции), бравшие верх над старинными началами местничества и родовитости. С принятием Табели о рангах (1722), разделившей всех государственных служащих - военных, штатских и придворных - на 14 классов и открывшей перед выходцами из социальных низов блестящие перспективы продвижения к дворянству (потомственным дворянином становился чиновник, получивший VIII класс по штатской службе), бюрократическая машина сложилась окончательно. Приобщению дворян к государственной службе должен был способствовать «Указ о единонаследии» (1714), по которому все земли передавались по наследству лишь одному из сыновей. Реформы центральной власти сочетались с внедрением нового территориального деления страны на восемь губерний во главе с губернаторами, подчиненными монарху и обладавшими всей полнотой полномочий в отношении вверенного им населения. Позднее губернское деление было дополнено делением на 50 провинций во главе с воеводами. Духу и логике преобразований соответствовало превращение церкви в элемент государственного аппарата. В 1721 г. Петр для управления церковными делами создал Святейший Синод во главе со светским обер-прокурором.

Важнейшим элементом преобразований было введение рекрутской системы комплектования армии. Рекрут направлялся на пожизненную военную службу от определенного числа крестьян и других податных сословий. В 1699-1725 гг. были проведены 53 рекрутских набора в армию и на военный флот, который был создан Петром, - всего более 200 тыс. человек. Регулярная армия подчинялась единым военным уставам и наставлениям.

Содержание армии, строительство мануфактур, активная внешняя политика требовали огромных денег. До 1724 г. вводились все новые налоги: на бороду, дым, баню, мед, гербовую бумагу и др. В 1724 г. после переписи населения мужское население податных сословий было обложено душевой податью. Ее размеры определялись просто: сумма расходов на содержание армии и флота делилась на количество взрослых мужчин и выводилась искомая цифра.

Сказанным преобразования не исчерпываются (о культуре и быте см. билет № 10, о внешней политике - билет № 11). Их основные цели понятны: Петр стремился европеизировать Россию, преодолеть отставание, создать регулярное, эффективное государство, сделать страну великой державой. Эти цели в значительной степени были достигнуты. Символом успехов можно считать провозглашение России империей (1721). Но за блестящим имперским фасадом скрывались серьезные противоречия: реформы проводились насильственно, с опорой на карательную мощь государственного аппарата, за счет жесточайшей эксплуатации населения. Утвердился абсолютизм, и его главной опорой стал разросшийся бюрократический аппарат. Несвобода всех сословий усилилась - дворянства, подчиненного жесткой опеке государства, в том числе. Стал реальностью культурный раскол русского общества на европеизированную элиту и массу населения, чуждого новым ценностям. Насилие было признано главным мотором исторического развития страны.

Эпоха Ивана Грозного: реформы избранной рады, опричнина.

Следующие статьи:

• Дворцовые перевороты, их социально - политическая сущность и последствия.
• Культура и быт народов России в XVIII веке (просвещение и наука, архитектура, скульптура, живопись, театр).