Французский город где заседает совет европы. Совет Европы: история создания, состав, структура и задачи организации. В каком французском городе заседают совет европы

На вопрос г. Страсбург все о городе заданный автором шеврон лучший ответ это

В немецком произношений названия города звучит «Штрасбург» (нем. Strassburg), что можно перевести как «город дорог». Город много раз менял свою принадлежность, переходя то к Германии, то к Франции. Страсбур - на первый взгляд, типичный немецкий город - перешёл в руки Франции в середине XVII века, после тридцатилетней войны (1618-1648). Германия вернула его себе в 1870, после поражения Франции во франко-прусской войне. После поражения Германии в первой мировой войне Эльзас снова перешёл ко Франции, но ненадолго, до 1940 года, когда Франция была оккупирована гитлеровской Германией. Это была последняя для Эльзаса война, закончившаяся в 1945 году, когда Эльзас вновь присоединился к Франции.

Ответ от 22 ответа [гуру]

Привет! Вот подборка тем с ответами на Ваш вопрос: г. Страсбург все о городе

Ответ от Миллион [гуру]
Страсбу́р, Стра́сбург, Штрасбург (фр. Strasbourg, нем. Strassburg, лат. Argentoratum) - город во Франции, историческая столица Эльзаса и префектура департамента Нижний Рейн. Расположен на реке Иль, в 3 км западнее Рейна на границе с Германией, напротив немецкого города Кель.
Население 272 800 чел. (2004 г.) .
Страсбургский соборВ немецком произношений названия города звучит «Штрасбург» (нем. Strassburg), что можно перевести как «город дорог». Город много раз менял свою принадлежность, переходя то к Германии, то к Франции. Страсбур - на первый взгляд, типичный немецкий город - перешёл в руки Франции в середине XVII века, после тридцатилетней войны (1618-1648). Германия вернула его себе в 1870, после поражения Франции во франко-прусской войне. После поражения Германии в первой мировой войне Эльзас снова перешёл ко Франции, но ненадолго, до 1940 года, когда
Франция была оккупирована гитлеровской Германией. Это была последняя для Эльзаса война, закончившаяся в 1945 году, когда Эльзас вновь присоединился к Франции.
Постоянные переходы от Германии ко Франции оказали огромное влияние на Эльзас, и в частности на Страсбур, сейчас он является замечательным продуктом смешения двух культур: немецкой и французской. Всякий раз, после очередной войны, в центре которой оказывался Эльзас, этот край поднимался, восстанавливался, превратившись сегодня в один из самых экономически развитых регионов Франции. Сейчас в Страсбуре находятся такие важнейшие структуры, как Европейский парламент и Совет Европы, частью структуры которого является Европейский суд по правам человека.

Ответ от Елена Н [гуру]
Все дороги Эльзаса ведут в ее столицу - город Страсбург, известный в истории еще римского времени под названием Аргенторатум.
В самом Страсбурге Вы увидите жемчужину европейской готики, всемирно известный Страсбургский собор, построенный в XII-XIV веках - самое высокое сооружение средневековой Европы. Собор одарит Вас совершенно различными впечатлениями. Вы увидите его то суровым и величественным, каким он открылся Николаю Карамзину, то переливающимся в лучах заходящего солнца десятками оттенков местного розового известняка, каким его увидел русский художник Александр Бенуа в 1896 году. А еще раньше, в 1762 году, завороженный звуками колоколов собора, которые звонят и поныне, здесь на площади стоял наследный принц Российской короны - нежеланный сын Екатерины Великой Павел Петрович. Здесь же, напротив собора, в епископском дворце Роганов, где ныне располагается коллекция художественного музея, будущий император Павел I провел несколько счастливых дней своей жизни.
От собора во все стороны разбегаются улочки старого города с домами XVI-XVII веков. По одной из них Вы попадаете на площадь, где расположен памятник Гутенбергу, создателю первого печатного станка в Европе.
Идея книгопечатания зародилась у Гутенберга в 1439 году именно здесь, в Страсбурге.
Сейчас Страсбург - это признанный европейский интеллектуальный центр. Здесь находится второй по значению после Сорбонны французский университет, снискавший себе славу такими факультетами, как юридический, на котором еще в 1770 году учился Гёте, а также факультетами
естествознания. В последние годы в этой общеевропейской семье студенчества все чаще появляется и российская молодежь.
Всего в нескольких минутах пешком от площади Гутенберга находится одна из самых живописных частей города, квартал под названием “Маленькая Франция”. Изрезанный сетью каналов, застроенный средневековыми домами с островерхими крышами квартал этот кажется ожившей сказкой братьев Гримм.
С 1949 г. здесь размещается Совет Европы, проходят сессии Европарламента и заседает Европейский суд по правам человека. Страсбург называют сердцем континента, нервным узлом планеты.

Где находится Европейский парламент? В Страсбурге! Ответ правильный. В Брюсселе! И этот ответ тоже правильный. Законодательный орган Европейского Союза (ЕС), действительно, попеременно заседает то в приграничном с Германией французском городе, то в столице Бельгии и Евросоюза. А еще имеет пленарный зал и административные здания в Люксембурге. И 766 депутатов, сопровождаемые своими сотрудниками и всем аппаратом парламента, всякий раз переезжают из одного места в другое. Естественно, за счет европейских налогоплательщиков.

Место прописки и основное место работы

Поэтому неудивительно, что призывы положить конец этому "бродячему цирку", используя непарламентское выражение некоторых депутатов, звучат уже не первый год. Конкретно: более трех десятилетий. И вот 21 ноября 2013 года законодатели от слов перешли к делу: большинством голосов они поддержали инициативу, цель которой - добиться предоставления депутатам права самим решать, в каком городе они впредь будут заседать.

"Историческим" называет это решение Геральд Хефнер (Gerald Häfner), депутат Европарламента от немецкой партии "зеленых", готовивший инициативу: "Европейский парламент должен получить естественное для любого парламента на этой планете, заслуживающего такого названия, право, а именно - право самому решать, когда, для чего и где он заседает".

Звучит убедительно, однако на самом деле история эта далеко не такая простая. Когда в 1952 году создавался Европейский парламент, было решено, что он будет находиться в Страсбурге. Такое "место прописки" было выбрано далеко не случайно - оно символизировало идею примирения Германии и Франции , двух крупнейших стран зарождающегося ЕС, в прошлом неоднократно воевавших друг с другом.

Второй зал заседаний, в Брюсселе, появился со временем, что называется, в рабочем порядке - депутатам удобнее заниматься законотворчеством в столице Евросоюза, где находится его правительство - Европейская комиссия, где поблизости дипломатические представительства, эксперты, лоббисты. И дело тут, естественно, не только в удобстве парламентариев, но и в эффективности их деятельности.

Депутаты не назвали конкретного города

В результате в последнее время Европейский парламент заседал в Страсбурге в общей сложности всего 48 дней в году, а основное время проводил в Брюсселе, и все эти перемещения, по подсчетам Геральда Хефнера, обходились ежегодно примерно в 150 миллионов евро.

Как все это объяснить избирателям? У британского депутата Европарламента консерватора Эшли Фокса иссякли аргументы. "Из-за этого бродячего цирка, постоянно кочующего между Брюсселем и Страсбургом, мы стали предметом насмешек во всем Евросоюзе. В Великобритании поддержка ЕС и так уже сократилась до минимума, так мы сами ее еще и подрываем", - заявил он во время дебатов 21 ноября.

В результате депутаты проголосовали за решение, в котором предлагается впредь проводить заседания Европейского парламента только в одном городе, но в каком именно - уточнять не стали. "Франция, естественно, выступает за то, чтобы парламент всегда заседал в одном месте, и это должен быть Страсбург, а от Брюсселя следует отказаться", - такова позиция французских депутатов, которую озвучила Констанс ле Грип.

Дело престижа для Франции

Она заявила, что дискуссия не должна идти только о месте заседаний Европарламента и не учитывать местонахождения других общеевропейских институтов, распределенных по целому ряду стран. "Это все взаимосвязано", - подчеркнула Констанс ле Грип и чисто гипотетически подняла вопрос о том, должна ли штаб-квартира Европейского центрального банка (ЕЦБ) непременно находиться в немецком Франкфурте-на-Майне.

Позиция французских депутатов наглядно показывает, насколько важны во всей этой истории соображения национального престижа. Если Европейский парламент откажется от Страсбурга, на территории Франции, второй по величине экономике ЕС, не окажется ни одного ключевого органа ЕС. Такое положение дел для гордых французов неприемлемо. К тому же они думают и об экономике: парламент обеспечивает в Страсбурге большое количество рабочих мест.

Следует отметить, что депутаты вовсе не настаивают на Брюсселе. "Для меня одним из самых красивых городов, в которых я когда-либо бывал, является, между прочим, именно Страсбург. Это чистый, безопасный и гостеприимный город с богатой историей. Брюссель обладает только последним из перечисленных качеств", - в чисто британской манере съязвил Эшли Фокс.

Однако в обозримом будущем ему и его коллегам предстоит по-прежнему кочевать между двумя городами. Ведь для того, чтобы инициатива Европарламента превратилась в конкретное решение, необходимо внести изменения в основополагающие европейские договоры. Сделать это уполномочены только лидеры всех стран Евросоюза путем принятия единогласного решения. На его подготовку и согласование могут уйти годы.

Европейский дворец , расположенный в центре одноименного квартала, каждый путешественник может узнать практически сразу. Дворец, построенный в 1975 году, представляет собой четырехугольное в плане здание, выполненное из розового песчаника, стальных конструкций и стекла. Перед парадным входом в Европейский дворец гордо развевается множество флагов, принадлежащих государствам, являющимся членами Совета Европы.

В северной части Страсбурга, где шумные воды реки Иль наполняют Марнско-Рейнский канал, находится Европейский квартал. Здесь находятся современные величественные здания, возле которых можно увидеть плавающих в канале черных и белых лебедей. В этих зданиях, возведенных в современном архитектурном стиле, находятся важнейшие административные институции Европейского союза, которых в Страсбурге становится все больше и больше. Небольшой город на стыке Франции и Германии, не являющийся столицей государства, уже давно получил привилегии по размещению штаб-квартир различных международных организаций наряду с Женевой и Нью-Йорком.

Европейский дворец, расположенный в центре одноименного квартала, каждый путешественник может узнать практически сразу. Дворец, построенный в 1975 году, представляет собой четырехугольное в плане здание, выполненное из розового песчаника, стальных конструкций и стекла. Перед парадным входом в Европейский дворец гордо развевается множество флагов, принадлежащих государствам, являющимся членами Совета Европы. Главная часть дворца выполнена в виде просторного амфитеатра, вокруг которого базируется архитектурное исполнение внутреннего пространства, а из здания дворца можно выйти в живописные внутренние скверы.

Европейский дворец в Страсбурге специально был построен для работы основанного в 1949 году Совета Европы - первой в международной истории парламентской ассамблеи, созданной с целью наиболее тесного сотрудничества европейских государств, политика которых основывается на соблюдении всех прав человека. С 1958 года Страсбург является городом, где регулярно проводятся заседания международной Ассамблеи Европейского сообщества. Сейчас данная институция трансформировалась в Европейский Парламент , члены которого избираются методом всеобщего голосования. Решения о размещении в городе новой институции Евросоюза было принято еще в 1992 году, во время международной встречи в Эдинбурге.
Сразу после этого началось возведение здания Европейского Парламента с новым залом для заседаний, так как до и Европарламент, и Совет Европы пользовались лишь одним залом заседаний, расположенным в Европейском дворце. Над возведением нового дворца работала архитекторская компания «Аршитектюр стюдио», которая до этого успешно выполнила проект создания расположенного в Париже Института арабского мира. Отделочные работы здания Европейского Парламента были завершены лишь совсем недавно.

Величественный изогнутый фасад поражает воображение, своими очертаниями он повторяет изгиб берега реки Иль и искусственного Марнско-Рейнского канала. Зеркальная сверкающая башня красиво отражается в водах реки, а в ее элементах можно рассмотреть отражение величественного Страсбургского кафедрального собора. Несмотря на современный архитектурный стиль, здание Европарламента не является образцом монументализма, его элементы сочетают формы кеплеровского эллипса и галилеевского круга. Архитектурный ансамбль, занимающий площадь в двести тысяч квадратных метров, включает шесть отдельных строений. К ним примыкает живописное водное пространство канала и реки, их ухоженные набережные, пешеходные галереи и зеленые насаждения.

В центре комплекса Европарламента находится просторный зал для заседаний, рассчитанный на 750 мест, где проходят голосования депутатов, принимаются важнейшие для Европы решения, проводятся официальные прения. Даже прогуливаясь по набережной реки Иль, можно без труда различить место, где расположен зал для заседаний - над ним возвышается величественный купол, выполненный из массива дуба. Площадь самого купола более восьми тысяч квадратных метров. Зал, напоминающий греческий Амфитеатр, гармонично сочетается с общей дугообразной формой административного здания, где расположены и другие просторные залы для заседаний и официальных переговоров.

А рядом можно увидеть напоминающее башню шестидесятиметровое здание, внутри которого оборудовано более тысячи офисных помещений. Тут находятся и рестораны, и залы для рабочих встреч, помещения для пресс-релиза, официальных приемов. Четыре отдельно стоящих здания также возведены для парламентариев, они построены как продолжение здание Европейского дворца, для их обозначения упоминается официальное сокращение IРЕ, обозначающее Европарламент, эти здания характеризуются темными тонами фасадов.

На территории Европейского квартала в Страсбурге находится величественное здание Европейского суда , где рассматриваются важнейшие дела, связанные с правами человека и их соблюдением. Но, чтобы обратиться в международную судебную инстанцию, лицо, ставшее жертвой действий, осуждаемых Европейской конвенцией по защите прав человека, должен использовать все законные средства по защите своих интересов в стране проживания и ее судебных инстанциях. Заявление в Европейский суд на рассмотрение жалоб приминаются лишь от граждан стран, где была ратифицирована данная конвенция.

В 1995 году в Страсбурге было открыто еще одно международное здание - Дворец прав человека , возведенный по проекту Ричарда Роджерса. Данный архитектор до работы над этим грандиозным проектом разрабатывал проекты административного здания в Лондоне для и . Здание Дворца прав человека Ричард Роджерс представлял себе в виде плывущего по волнам судна. Две построенные из вогезского розового песчаника башни для заседаний по своей форме напоминают трубы, а соединяющие их части архитектурного ансамбля выполнены из металлических конструкций и легкого прозрачного стекла. И впрямь, Дворец прав человека очень напоминает океанский лайнер, который вот-вот уйдет в далекое плавание.

15 января 2007 года их стало 785. Председатель второго полупериода - Ганс Герт Поттеринг. В настоящее в парламенте представлены 7 фракций , а также ряд беспартийных делегатов. В своих родных государствах парламентарии являются членами около 160 различных партий, которые объединились во фракции на общеевропейской политической арене. Начиная с седьмого избирательного периода 2009-2014 гг. Европейский парламент должен снова состоять из 736 делегатов (согласно ст. 190 EG-Договора); Лиссабонский договор устанавливает количество парламентариев на уровне 750 человек, включая председателя.

Принципы организации и работы органа содержатся в Регламенте Европейского парламента.

История

Зал пленарных заседаний Брюссельской резиденции Европейского парламента

C 10 по 13 Сентября 1952 года проходило первое заседание в рамках ЕОУС (Европейское объединение угля и стали) в составе 78 представителей, которые были выбраны из числа национальных парламентов. Это собрание обладало только рекомендательными полномочиями, но также обладал правом отправлять в отставку высшие исполнительные органы ЕОУС. В 1957 году в результате подписания Римского договора были основаны Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии . Парламентарное собрание, которое на тот момент состояло из 142 представителей, относилось ко всем этим трем сообществам. Несмотря на то, что собрание не получило никаких новых полномочий, тем не менее, оно стало себя называть Европейским парламентом - наименование, которое было признано независимыми государствами. Когда 1971 году Европейский союз обрел свой бюджет, Европарламент начал участвовать в его планировании - во всех его аспектах, кроме планирования расходов на общую сельскохозяйственную политику, которые, на тот момент, составляли около 90 % расходов. Эта явная бессмысленность парламента, привела даже к тому, что в 70-х годах была в ходу шутка: «Пошли своего старого дедушку заседать в европарламент» («Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa»).

С 80-х годов ситуация начала постепенно меняться. Первые непосредственные выборы парламент в 1976 году еще не были связаны с расширением его полномочий, но уже в 1986 году после подписания Единого Общеевропейского Акта, парламент стал принимать участие в процессе законодательства и мог теперь официально делать предложения по изменению законопроектов, хотя последнее слово все же оставалось за Европейским советом . Это условие было упразднено в результате следующего шага по расширению компетенций европарламента - Маастрихтского договора 1992 года , который уравнял в правах Европейский парламент и Европейский совет. Хотя парламент все еще не мог выдвигать законопроекты против воли Европейского совета, это стало большим достижением, так как теперь никакое важное решение не могло быть сделано без участия парламента. Кроме того, парламент получил право формировать Следственный комитет, что значительно расширило его контролирующие функции. В результате реформы Амстердам 1997 и Ниццы 2001, парламент стал играть большую роль в политической сферы Европы. В некоторых важных областях, таких как, общеевропейская Сельскохозяйственная политика, или совместная работа полиции и судебных органов, Европарламент все еще не обладает полными полномочиями. Тем не менее, вместе в Европейским советом, он занимает прочную позицию в законодательстве.

Цели и задачи

Логотип Европейского парламента

Европейский парламент имеет три важнейшие задачи: законодательство, бюджетирование и контроль Европейской Комиссии.

Законодательные функции

Европейский парламент делит законодательные функции с Советом ЕС, который также принимает законы (директивы, распоряжения, решения). С момента подписания договора в Ницце, в большинстве политических сфер, действует так называемый принцип совместных решений (ст. 251 ЕС-Договора), согласно которому Европейский парламент и Совет Европы обладают равными полномочиями, и каждый законопроект, представленный Комиссией, должен быть рассмотрен в 2х чтениях. Разногласия должны быть разрешены в течение 3-го чтения.

В целом эта система напоминает разделение законодательной власти в Германии между бундестагом и бундесратом. Тем не менее, Европейский парламент, в отличие от Бундестага, не имеет права инициативы, другими словами он не может вносить свои собственные законопроекты. Это право, на общеевропейской политической арене имеет только Европейская Комиссия. Европейская Конституция, и Лиссабонский договор не предусматривают расширения инициативных полномочий для парламента, хотя Лиссабонский Договор все же допускает в исключительных случаях ситуацию, когда группа стран-членов Евросоюза вносит на рассмотрение законопроекты.

Кроме системы взаимного законотворчества, существует также еще две формы правового регулирования (аграрная политика и антимонополистическая конкуренция), где парламент обладает меньшими правами голоса. Это обстоятельство после Договора в Ницце распространяется только на одну политическую сферу, а после Лиссабонского договора должно и вовсе исчезнуть.

Бюджетная политика

Европейский парламент и Совет ЕС совместно формируют бюджетную комиссию, которая формирует бюджет ЕС (например в 2006 году он составил около € 113 млрд.)

Существенные ограничения на бюджетную политику налагает так называемые «Обязательные расходы» (то есть расходы, связанные с совместной аграрной политикой), которые составляют почти 40 % от совокупного европейского бюджета. Полномочия Парламента в направлении «Обязательных расходов», сильно ограничены. Лиссабонский Договор должен ликвидировать разницу между «Обязательными» и «необязательными» расходами и наделить Европейский парламент теми же правами в области бюджетирования, что и Совет ЕС.

Контролирующие функции

Парламент также осуществляет контроль над деятельностью Европейской Комиссии. Пленум Парламента должен утвердить состав Комиссии. Парламент в праве принять либо отклонить Комиссию только в полном составе, а не отдельных ее членов. Председателя Комиссии Парламент не назначает (в отличие от правил, действующих большинстве национальных парламентов стран-членов Евросоюза), он может лишь принимать либо отклонять кандидатуру, предложенную Советом Европы. Кроме того Парламент может через 2/3-большинство, выдвинуть вотум недоверия Комиссии, чем вызвать ее отставку.

Это право Европейский парламент использовал, например, в 2004 году, когда Комиссия свободных городов высказалась против оспариваемой кандидатуры Рокко Бутиглионе на пост Комиссара по делам юстиции. Тогда Социал-Демократическая, Либеральная фракции, а также фракция Зеленых, высказали угрозу распустить, Комиссию, после чего вместо Бутглионе на пост комиссара юстиции был назначен Франко Фраттини.

Также Парламент может осуществлять контроль над Советом Европы и Европейской комиссией, учреждая комитет по расследованию. Это право особенно затрагивает те сферы политики, где исполнительные функции этих институтов велики, и где законодательные права парламента существенно ограничены (см. Три кита Европейского союза)

Рост числа депутатов

Фракции

• Европейская народная партия /Европейские демократы - консерваторы и христианские демократы
• Партия Европейских социалистов - социал-демократы и социалисты
• Альянс либералов и демократов Европы - либералы
• Европейские зелёные/Европейский свободный альянс - экологисты и регионалисты
• Европейские объединенные левые/Лево-зелёные севера - левые социалисты и коммунисты
• Независимость/Демократия - евроскептики
• Идентичность, традиция, суверенитет - радикальные националисты

См. также

• Латиноамериканский парламент
• Центральноамериканский парламент