В Екатеринбурге проводится проверка по фактам фиктивной регистрации граждан: правоохранители обходят адреса, где оформлялась временная прописка для будущих первоклассников, запись которых в школы прошла в ночь на 1 февраля. Об этом «URA.RU» сообщил помощник прокурора Свердловской области Марина Канатова.
В проверке задействованы сотрудники городской и районных прокуратур Екатеринбурга. «Ходим по квартирам, устанавливаем, проживает ли ребенок по месту временной регистрации, опрашиваем соседей, — рассказала агентству представитель надзорного ведомства. — В случае, если подтверждается факт фиктивной регистрации, это является основанием для возбуждения уголовного дела».
Как пояснили «URA.RU» в прокуратуре, фиктивной признается регистрация, когда лицо, на которое была оформлена прописка, не проживает реально по данному адресу (это не касается людей, имеющих родственные отношения). В случае выявления факта временной регистрации правоохранители могут возбудить уголовное дело по статье 322.2 Уголовного кодекса РФ («фиктивная регистрация»). Она предусматривает до трех лет лишения свободы.
Ответственность в данном случае будут нести не родители первоклассников, а лицо, которое оформило им прописку. Правда, статья 322.2 УК РФ содержит важное примечание о том, что человек не понесет уголовного наказания, если поспособствует раскрытию преступления.
Напомним, подводя итоги кампании по приему детей в первый класс 2017 года, начальник Управления образования Екатерина Сибирцева сообщила, что в элитных школах города более 60 процентов детей были записаны в первые классы по временной прописке.
В ночь на 1 февраля происходит запись детей в первый класс. В прошлые годы, когда еще не было электронной регистрации, в Екатеринбурге в эту ночь возле элитных школ образовывались огромные очереди, родители сутками дежурили, чтобы записать ребенка в первый класс, случались конфликты и драки.
С 2013 года действует электронная регистрация через сайт госуслуг, однако из года в год он рушится в первые же минуты после полуночи (из-за вала обращений к сайту). Кроме того, электронная регистрация лишь определяет номер очереди, но не избавляет от необходимости подачи в школу бумажных документов. В итоге все равно родители продолжают дежурить возле школ в ночь на 1 февраля, а к утру (часов в 6−7 утра) возле них образуются огромные очереди.
Такая ситуация сложилась после изменений в закон об образовании в 2011 году, согласно которым место в 1 классе можно получить только по прописке, после чего родители, желающие устроить своих чад в определенную школу, стали покупать для них временную прописку. До этого действовала система, когда часть первых классов набирали по прописке, другую — по конкурсу. Система была коррупциогенной (директора школ богатели), но сбалансированной: родители, желающие, чтобы их ребенок учился в хорошей школе, имели возможность устроить его туда.
Недавно юрист Марианна Комаровская публиковала тему о том, что без прописки ребенка не принимают в первый класс школы. И популярно нам объяснила, что это абсолютно незаконно. Прочитать об этом можно . Но как всегда это происходит у нас в стране, закон - это одно, а реальность - совсем-совсем другое.
Вот и у нас в Екатеринбурге, как выяснилось, с попаданием в первый класс происходит нечто ужасное. Оказывается, уже не первый год родители записывают детей в школы с боем. И это не гипербола. Для того, чтобы попасть в нужную школу, они ночами дежурят около дверей учебного заведения и помимо этого придумали делать будущим первоклассникам временную регистрацию рядом с нужной школой. Такая прописка у нас в регионе стоит от 30 до 50 тысяч рублей. И данные школ показывают, что каждый второй школьник, собирающийся пойти в первый класс как раз с временной пропиской.
Естественно таким ажиотажем пользуются не все школы Екатеринбурга, а только 29, причем в 9 из них школьники с временной регистрацией уже превысили порог в 50 %. Всего в городе 163 учебных общеобразовательных учреждений. По каким уж критериям жители особый взор обратили именно на эти 29, сказать не могу. В рейтинге школ Екатеринбурга они действительно на первых местах.
В проблему пришлось вмешаться прокурору Екатеринбурга Светлане Кузнецовой.
| – Проблема не только этого года, и она нарастает, – подтвердила Светлана Кузнецова. – Необходимо изменение законодательства, чтобы устранить условия, способствующие нарушениям. Временная и обычная регистрации равны – это неправильно. – Прокуратура проверяет те дома, где есть подозрения на фиктивную регистрацию, где были массовые регистрации, – сказала Кузнецова. – Проверка ещё не закончена, если будут установлены факты, то будет уголовное преследование тех, кто фиктивно прописывает. Но детей с временной пропиской из школ никто не выгонит, это не по закону. – Подготовлено предложение, которое хочется, чтобы рассмотрел законодатель, и этой проблемы бы у нас не было. Проблем в этой сфере много, но позитивно они начнут решаться после изменения законодательства, – отметила Кузнецова. |
Именно родители детей, которые по месту своей прописки не смогли устроить их в одну из школ и написали жалобы и в прокуратуру, и губернатору, и мэру города. Они требуют возбуждения уголовного дела за временную прописку, а также организовать дополнительный класс для тех деток, кто на самом деле живет в шаговой доступности от школы. В настоящий момент в первые классы этой конкретно 99-й гимназии уже записаны 75 человек – из них 51 – не по месту жительства.
Также Светлана Кузнецова пообещала решить проблему с зачислением в школы братьев и сестер. Как оказалось, только в этом году шесть пар двойняшек были разбросаны по разным школам.
И это происходит повсеместно — отличается лишь цена победы в битве за нужное место. Однако, в управлении образования Хабаровска готовы пересмотреть список победителей. Алексей Збарский расскажет.
Вот так проходила в одной из хабаровских школ запись детей в первый класс на новый учебный год. Стремясь отдать своё чадо в самое хорошее, по их мнению, учебное заведение, родители ночами стояли в очереди, проводили переклички. Но чтобы обеспечить себе полную гарантию зачисления в выбранную гимназию или лицей, некоторые даже прописали будущих первоклашек в районах поближе к нужным образовательным учреждениям. По закону — это дает приоритет. Кто-то просил друзей и родственников, кто-то — покупал регистрацию за деньги.
Наталья, мама первоклассника: «Ну, разные цены есть. Есть и большие, есть и нормальные — смотря на какого человека вы попадёте. В 5-ую гимназию очень сложно. У меня очень много друзей, кто искал и есть большие суммы кто заплатил, есть кто вообще 20000 отдал и довольный».
По данным управления образования, в школы Хабаровска записались 763 первоклассника, больше 200 — из них зачислены на основании временной регистрации. Как полагают чиновники, большинство этих детей родители намеренно прописали на территории, прилегающей к нужной школе, хотя фактически дети здесь не живут. И это подпадает под определение, так называемой, «фиктивной прописки», что является уголовным преступлением.
Ольга Тен, начальник Управления образования администрации Хабаровска: «Очень важно, что я хотела отметить для родителей — это органы определяют: штраф там, наказание… всё остальное. Мы по закону об образовании — есть статья в законе об образовании — мы обязаны этого ребёнка отчислить из образовательного учреждения, если у него является фиктивная прописка».
В управлении образования считают, что такие временно зарегистрированные дети лишат возможности посещать выбранную школу тех, кто в самом деле живет на территории закреплённой за конкретным учебным заведением Самостоятельно проверять и доказывать — фиктивная прописка или нет — директора и учителя, понятно, права не имеют. Но этим, по их заявлениям, могут заняться правоохранители.
Эдуард Перепечай, директор 5 гимназии г. Хабаровск: «У могу обратиться в правоохранительные органы, или в управление ФМС со своими опасениями, что тут возможно фиктивная регистрация или что-то. Только обратиться. Но все вопросы по проверке, по установлению — решают соответствующие органы».
Чиновники от образования считают, что в возникновении такого ажиотажа и делении школ на элитные и обычные виноваты сами родители, дескать во всех образовательных учреждениях Хабаровска учат одинаково хорошо.
Насколько исполнимы обещания привлечь к ответственности родителей и отчислить школьников с фиктивной регистрацией, сказать сложно. В отличие от так называемых «резиновых квартир», когда на ограниченной площади за деньги прописывают десятки человек, в данном случае доказать правонарушение будет очень непросто. И как нам сказали в управлении министерства внутренних дел по Хабаровскому краю, заявлений от директоров школ с просьбой проверить регистрацию будущих первоклашек пока не поступало.
Когда Анна Саркисова увидела, что Олега нет в списках будущих гимназистов - подумала, что кто-то ошибся. Семья живёт в соседнем со школой доме.
Для меня школа, которая находится во дворе, это очень важно. Я не то, чтобы возмущена. Я в шоке, в ужасе нахожусь, потому что не знаю, как мой ребёнок пойдёт в первый класс, - рассказала мама первоклассника.
Такие же проблемы возникли еще у десятков будущих первоклассников, прикреплённых к гимназии №99 на Эльмаше. В этом году в здесь в первые классы набрали 75 учеников. При этом, у большинства детей временная регистрация.
Директор учебного заведения, в свою очередь, ссылается на закон. Дети с постоянной и временной пропиской равны в правах при зачислении в школу.
Было подано заявлений 1 февраля - 173, было зачислено 75. Из зачисленных - 24 с постоянной пропиской и 51 с временной пропиской. Приоритета при зачислении с постоянной пропиской нет, - прокомментировала Татьяна Селукова - директор гимназии №99.
Родители детей, не зачисленных в первый класс, но проживающих постоянно рядом со школой, написали заявление в прокуратуру. Они требуют аннулировать результаты зачисления и провести набор заново.
В часы, когда у детей заканчивается обучение, здесь выстраивается целая плеяда машин с крутыми номерами, хороших марок. Это говорит о том, что детей привозят из других отдалённых районов. Это нелепо! У них под боком есть своя школа, однако, они идут в эту, тем самым вынуждая моего ребёнка идти в дальние школы, - добавила Наталья Креницына - мама первоклассника.
У Олеси Кириченко в школе №68 учится старший сын, а вот младшую дочку она устроить по прописке не смогла:
Придётся ждать 1 июля и идти в ближайшие школы, спрашивать, где есть свободные места, чтобы попасть ребёнку в школу.
О том, что больше половины первоклашек в этом году идет в школу с временной регистрацией, ещё в феврале заявила начальник департамента образования Екатерина Сибирцева. Чиновники передали информацию в правоохранительные органы. Прокуратура начала проверку и подсчитала: в Екатеринбурге особым спросом пользуются 29 школ. Рекорд поставили в школе №67 - постоянная прописка только у трети учеников.
Если у нас будут установлены факты многочисленных фиктивных регистраций, мы будем направлять материалы для уголовно-правовой оценки действий тех лиц, которые предоставляют жильё, скорее всего, на небезвозмездной основе, чтобы расставить все точки над "и", - сообщила Светлана Кузнецова - прокурор города Екатеринбурга.
В Интернете посредники предлагают помощь в оформлении фиктивной прописки. В зависимости от района стоимость услуги колеблется от 30 до 100 тысяч рублей. Мы позвонили по одному из телефонов под видом мамы будущего первоклассника:
Тридцать пять тысяч стоит на год, пожалуйста, - объясняют нам.
Это в квартиру, в общежитие? К кому моего ребёнка пропишут? - задает вопрос репортер.
В квартиру. Вы платите за услугу, за адрес.
А собственников я буду знать?
Обязательно, это мои знакомые, - продолжают рассказ по телефону. - В паспортном столе девушка всё делает. Всё как обычно, в порядке очереди.
За фиктивную прописку предусмотрена уголовная ответственность. Владельцу недвижимости грозит до трёх лет лишения свободы, но доказать преступное намерение очень сложно.
Когда предоставляется временная регистрация, непонятно, действительны ли волеизъявления обеих сторон, потому как на сегодняшний день зарегистрировать лицо по определенному месту жительства может любой собственник без каких-либо ограничений на срок до 5 лет, - поясняет Людмила Плотникова - начальник юридического отдела Уральской палаты недвижимости.
Екатеринбургские депутаты предлагают более простой выход - сначала зачислять в школу ребенка с постоянной пропиской, затем - с временной, но вносить изменения в закон необходимо на федеральном уровне.
Обратились в Законодательное Собрание Свердловской области. Они, в свою очередь, вправе обратиться в Государственную думу с тем, чтобы соответствующие изменения на федеральном уровне были внесены. Потому что то, что сегодня происходит относительно попадания в школу, катастрофой назвать слишком мягко, - заявляет Дмитрий Сергин - депутат Екатеринбургской городской Думы.
С 1 июля родители детей, не попавших в школу по прописке, могут подать заявления в другие учебные заведения, зачисление пройдет на свободные места.
Екатеринбургу грозит школьный прецедент из-за массовых фиктивных прописок детей ради зачисления в первые классы. Жалобы на «липовую» регистрацию в прокуратуру исчисляются сотнями, за два месяца с начала проверки до следственных органов доведено более 20 дел. В то же время родители детей, не попавших в школы по месту жительства, готовят судебные иски против департамента образования и требуют объявить повторный набор первоклассников. На их защиту уже встал детский омбудсмен Свердловской области Игорь Мороков. Но мэрия пока не соглашается на радикальные меры.
Напомним, в Екатеринбурге неколкьо школ «прославились» в этом году наплывом первоклассников с временной регистрацией. Так, в гимназии № 99 на Уралмаше из 75 мест 51 заняли дети из других районов . В итоге без «своей» школы (по месту жительства) остались десятки первоклашек. Департамент образования предложил возмущенным родителям записать детей в школы №136 и №66 в Орджоникидзевском районе, но такой вариант никого не устроил.
«Школа №136 имеет низкий рейтинг, там нет даже компьютерного класса. Кроме того, она находится дальше от дома. Моему ребенку придется переходить три оживленных перекрестка, я не собираюсь пускать его туда. В школе №66, которую нам тоже предлагали, оставалось мало мест», – рассказал NDNews.ru один из родителей-активистов Алексей Усенко.
Горожане решили самостоятельно добиваться справедливости в суде. В апреле будет подан первый иск по поводу «упавшего» сайта госуслуг на старте электронной записи детей в первые классы. Родители заявляют, что их законное право на своевременную запись ребенка в школу было нарушено. В этом деле они также уповают на позицию детского омбудсмена Игоря Морокова : «Мы очень благодарны, что он встал на нашу сторону». Кроме того, один из активистов намерен оспорить в Верховном суде РФ федеральный закон, регламентирующий одновременную запись в школу детей с постоянной и временной пропиской.
Второе обращение родителей в суд планируется после официальных результатов прокурорской проверки по фактам фиктивной регистрации. Стоит отметить, что отдельные случаи нарушений прокуратура уже подтвердила – выявлены адреса, где были временно прописаны 3-4 ребенка. «Более 20 материалов по результатам проверки были переданы в следственные органы для дачи уголовно-правовой оценки в отношении собственников квартир. Также установлен факт подлога документов в Орджоникидзевском районе. При записи ребенка в гимназию №99 родитель подал фиктивную справку о регистрации, выданную в декабре 2016 года начальником районного УФМС, хотя эта структура официально перестала существовать с лета прошлого года. Материалы также переданы в следственные органы», – сообщила NDNews.ru старший помощник прокурора Свердловской области Марина Канатова. Она затруднилась назвать сроки окончания проверки из-за большого количества обращений родителей. К настоящему моменту поступило несколько сотен жалоб на фиктивную регистрацию. Но в надзорном ведомстве уверяют, что справятся с этой работой до начала учебного года в школах.
В Орджоникидзевском районе прокурорская проверка продлена до мая. Но родители-заявители собираются ознакомиться с ее предварительными итогами в ближайшую пятницу, рассказал агентству Алексей Усенко. «Мы никого не критикуем и не ставим задачу отчислить детей из школы. Но мы требуем выполнения федерального закона и выступаем за то, чтобы был проведен новый набор в первые классы. От департамента образования на наши просьбы приходят только отписки», – отметил собеседник агентства.
Между тем, городские чиновники образования заняли оборонительную позицию. «Нужно дождаться результатов проверки прокуратуры. Пока мы не получили ни одного официального документа с доказательствами фиктивных прописок, – прокомментировала корреспонденту NDNews.ru глава департамента Екатерина Сибирцева. – Если родители собираются подавать в суд, что ж, департамент выступит ответчиком. Я сама возмущена ситуацией в 99-й гимназии. Но об отмене приказа о зачислении в школы говорить рано, для этого нужно советоваться с юристами. Мы ведь не можем в сентябре выгнать ребенка из первого класса, потому что у него временная регистрация, это тоже нарушение его прав. Они не должны пострадать из-за незаконных действий своих родителей».
