Проведение реформы п а столыпина. Реформы П.А. Столыпина и их значение. Вклад Столыпина в развитие России

Отечественная война 1812 года началась 12 июня - в этот день войска Наполеона пересекли реку Неман, развязав войны между двумя коронами французской и российской. Эта война продолжалась до 14 декабря 1812 года, завершившись полной и безоговорочной победой русских и союзнических войск. Это славная страница российской истории, рассматривать которую будем, ссылаясь на официальные учебники истории России и Франции, а также на книги библиографов Наполеона, Александра 1 и Кутузова, которые очень подробно описывают происходящие в этот момент события.

➤ ➤ ➤ ➤ ➤ ➤ ➤

Начало войны

Причины войны 1812 года

Причины Отечественной войны 1812, как и всех других войн в истории человечество, необходимо рассматривать в двух аспектах – причины со стороны Франции и причины со стороны России.

Причины со стороны Франции

Буквально за несколько лет Наполеон кардинально изменил собственное представление относительно России. Если, придя к власти, он писал, что Россия это его единственный союзник, то к 1812 году Россия стала для Франции (считай для императора) угрозой. Во многом это было спровоцировано и самим Александром 1. Итак, вот почему Франция напала на Россию в июне 1812:

1. Нарушение соглашений Тильзита: ослабление континентальной блокады. Как известно, главным врагом Франции того времени была Англия, против которой и была организована блокада. Россия также в этом участвовала, но в 1810 правительство приняло закон, позволяющий торговлю с Англией через посредников. Фактически это делало всю блокаду неэффективной, что полностью подрывало планы Франции.
2. Отказы в династическом браке. Наполеон стремился заключить брак с императорским двором России, чтобы стать «помазанником божьим». Однако, в 1808 ему было отказано в браке с княжной Екатериной. В 1810 ему было отказано в браке с княжной Анной. В результате в 1811 французский император женился на австрийской принцессе.
3. Переброска русских войск к границе с Польшей в 1811. В первой половине 1811 года Александр 1 приказал перебросить 3 дивизии к польским границам, опасаясь восстания Польши, которое может переброситься на русские земли. Этот шаг был расценен Наполеоном, как агрессия и подготовка к войне за польские территории, которые к тому моменту уже подчинялись Франции.

Солдаты! Начинается новая, вторая по счету, польская война! Первая завершилась в Тильзите. Там Россия обещала быть вечным союзником для Франции в войне с Англией, но свое обещание нарушила. Русский император не желает давать объяснений своим действиям, пока французские орлы не перейдут за Рейн. Неужели они думают, что мы стали другими? Неужели это не мы победители Аустерлица? Россия поставила Францию перед выбором – позор или война. Выбор очевиден! Идем вперед, перейдем Неман! Вторая польская вой будет славной для французского оружия. Она принесет гонец губительному влиянию России на дела Европы.

Так для Франции началась захватническая война.

Причины со стороны России

Со стороны России также были весомые причины для участия в войне, которая получилась для государства освободительной. Из главных причин можно выделить следующие:

1. Большие потери всех слоев населения от разрыва торговли с Англией. Мнения историков по данному пункту расходятся, поскольку считается, что блокада повлияла не на государство в целом, а исключительно на его элиту, которая в результате отсутствия возможности торговли с Англией теряла деньги.
2. Намерение Франции воссоздать Речь Посполитую. В 1807 году Наполеон создал Варшавское герцогство и стремился воссоздать древнее государство в истинных размерах. Возможно это было лишь в случае захвата у России ее западных земель.
3. Нарушение Наполеоном Тильзитского мира. Одним из главных критериев подписания этого соглашение – Пруссия должна быть очищена от французский войск, но так этого и не сделали, хотя Александр 1 постоянно напоминал об этом.

С давних пор Франция пытается посягать на самостоятельность России. Всегда мы пытались быть кроткими, полагая так отклонить ее попытки к захвату. При всем нашем желании сохранить мир, мы вынуждены собрать войска, чтобы защитить Родину. Нет никаких возможностей для мирного решения конфликта с Францией, а значит, остается только одно – защищать правду, защищать Россию от захватчиков. Мне не нужно напоминать полководцам и солдатам о храбрости, она в наших сердцах. В наших венах течет кровь победителей, кровь славян. Солдаты! Вы защищаете страну, защищаете религию, защищаете отечество. Я с Вами. Бог с нами.

Соотношение сил и средств на начало войны

Переправа Наполеона через Неман произошла 12 июня, имея в своем распоряжении 450 тысяч человек. Примерно к концу месяца к нему присоединилось еще 200 тысяч человек. Если учесть, что к тому времени не было больших потерь со стороны обеих сторон, то общая численность французской армии на момент к началу военных действий 1812 году – 650 тысяч солдат. Говорить, что французы составляли все 100% армии нельзя, поскольку на стороне Франции воевала сборная армия практически всех стран Европы (Франция, Австрия, Польша, Швейцария, Италия, Пруссия, Испания, Голландия). Однако, именно французы составляли основу армии. Это были проверенные солдаты, которые одержали множество побед со своим императором.

Россия после мобилизации обладала 590 тысячами солдат. Изначально численность армии составляла 227 тысяч человек, и они были разделены по трем фронтам:

• Северный – Первая армия. Командующий – Михаил Богданович Барклай де Толи. Численность – 120 тысяч человек. Располагались на севере Литвы и прикрывали Санкт-Петербург.
• Центральный – Вторая армия. Командующий – Петр Иванович Багратион. Численность – 49 тысяч человек. Располагались на юге Литвы, прикрывая Москву.
• Южный – Третья армия. Командующий – Александр Петрович Тормасов. Численность – 58 тысяч человек. Располагались на Волыни, прикрывая наступление на Киев.

Также в России активно действовали партизанские отряды, численность которых достигала 400 тысяч человек.

Первый этап войны – Наступление войск Наполеона (июнь-сентябрь)

В 6 часов утра 12 июня 1812 года для России началась отечественная война с наполеоновской Францией. Войска Наполеона пересекли Неман и направились вглубь страны. Главное направление удара предполагалось по Москве. Сам же полководец говорил, что «если я захвачу Киев – подниму русских за ноги, захвачу Санкт-Петербург – возьму за горло, если возьму Москву – поражу сердце России».

Французская армия, которой командовали гениальные полководцы, искала генерального сражения и то, что Александр 1 разделил армию на 3 фронта, был весьма на руку агрессорам. Однако, на начальном этапе решающее значение сыграл Барклай де Толи, который отдал приказ не вступать в битву с врагом и отступать вглубь страны. Это было необходимо, чтобы объединить силы, а также подтянуть резервы. Отступая, русские уничтожали все – убивали скот, отравляли воду, сжигали поля. В буквальном смысле этого слова французы двигались вперед по пепелищу. Позже Наполеон жаловался на то, что русский народ осуществляет подлую войну и ведет себя не по правилам.

Северное направление

32 тысячи человек во главе с генералом Макдональдом Наполеон направил на Санкт-Петербург. Первым городом на этом пути была Рига. По плану Франции Макдональд должен был захватить город. Соединиться с генералом Удино (в его распоряжении было 28 тысяч человек) и отправиться дальше.

Обороной Риги командовал генерал Эссен с 18 тысячи солдат. Он сжег все вокруг города, а сам город очень хорошо укрепил. Макдональд к этому времени захватил Динабург (русские оставили город с началом войны) и дальше активных действий не вел. Он понимал абсурдность штурма Риги и ждал прибытия артиллерии.

Генерал Удино занял Полоцк и оттуда пытался разделить корпус Виттенштейна от армии Барклая де Толи. Однако, 18 июля Виттенштейн нанес неожиданный удар по Удино, которого от поражения спас только подоспевший корпус Сен-Сира. В результате наступило равновесие и больше активных наступательных действий на северном направлении не велось.

Южное направление

Генерал Ранье с войском в 22 тысячи человек должен был действовать на юном направлении, блокируя армию генерала Тормасова, не давая ей соединиться с остальными частями русской армии.

27 июля Тормасов окружил город Кобрин, где собрались главные силы Ранье. Французы потерпели страшное поражение – за 1 день в сражении было убито 5 тысяч человек, что заставило французов отступить. Наполеон понял, что южное направление в Отечественной войне 1812 находится под угрозой провала. Поэтому перебросил туда войска генерала Шварценберга, численностью в 30 тысяч человек. В результате этого 12 августа Тормасов был вынужден отступить к Луцку и занять там оборону. В дальнейшем активных наступательных действий на южном направлении французы не предпринимали. Главные события происходили на московском направлении.

Ход событий наступательной компании

26 июня из Витебска выдвинулась армия генерала Багратиона, в задачу которому Александр 1 поставил вступление в бой с главными силами противника с целью измотать их. Все осознавали абсурдность данной идеи, но только к 17 июля императора удалось окончательно отговорить от этой затеи. Войска начали отступление к Смоленску.

6 июля стало понятна большая численность войск Наполеона. Чтобы Отечественная война не затягивалась на длительный срок, Александр 1 подписывает указ о создании ополчения. В него записываются буквально все жители страны – всего добровольцев набралось порядка 400 тысяч.

22 июля армии Багратиона и Барклая де Толли соединились под Смоленском. Командование объединенной армией принял на себя Барклай де Толли, в распоряжении которого оказалось 130 тысяч солдат, в то время, как передовой отрад французской армии насчитывал 150 тысяч солдат.

25 июля был проведен военный совет в Смоленске, на котором обсуждался вопрос принятия боя, с тем, чтобы перейти в контрнаступление и одним ударом разбить Наполеона. Но Барклай высказался против этой идеи, понимая, что открытое сражение с врагом, гениальным стратегом и тактиком, может привести к грандиозному провалу. В результате идея с наступлением не была реализована. Было принято решение отступать дальше – к Москве.

26 июля началось отступление войск, прикрывать которое должен был генерал Неверовский, заняв село Красное, закрывая тем самым обход Смоленска для Наполеона.

2 августа Мюрат с конным корпусом попытался прорвать оборону Неверовского, но безуспешно. Всего было предпринято более 40 атак с помощью кавалерии, но добиться желаемого не удалось.

5 августа – одна из важных дат пв Отечественной войне 1812 года. Наполеон начал штурм Смоленска, захватив к вечеру пригород. Однако, ночью он был выбит из города, а русская армия продолжила массовое отступление из города. Это вызвало бурю недовольства солдат. Они считали, что если удалось выбить французов из Смоленска, то нужно было его уничтожить там же. Они обвиняли Барклая в трусости, но генерал реализовывал только 1 план – измотать противника и принять решающий бой тогда, когда соотношение сил будет на стороне России. К этому же времени все преимущество было у французов.

17 августа в армию прибыл Михаил Илларионович Кутузов, который принял на себя командование. Эта кандидатура вопросов не вызывала, поскольку Кутузов (ученик Суворова) пользовался большим уважением и считался лучшим российским полководцем после смерти Суворова. Прибыв в армию, новый главнокомандующий писал, что еще не решил, как поступать дальше: «Вопрос еще не решен – или армию потерять, или Москву отдать».

26 августа случилась бородинская битва. Ее исход до сих пор вызывает много вопросов и споров, но проигравших тогда не было. Каждый полководец решил свои задачи: Наполеон открыл себе дорогу в Москву (сердце России, как писал сам император Франции), а Кутузов смог нанести врагу сильный урон, тем самым внеся начальный перелом в сражение 1812 года.

1 сентября – знаковый день, который описан во всех учебниках истории. Состоялся военный совет в Филях, под Москвой. Кутузов собрал своих генералов, чтобы решить, что делать дальше. Вариантов было всего два: отступить и сдать Москву, либо после Бородино организовать второе генеральное сражение. Большинство генералов на волне успеха требовали битвы, чтобы в кратчайшие сроки разбить Наполеона. Противниками такого развития событий выступали сам Кутузов и Барклай де Толли. Закончился военный совет в Филях фразой Кутузов «Пока есть армия – есть надежда. Потеряем армию под Москвой – лишимся не только древней столицы, но и всей России».

2 сентября – по итогам военного совета генералов, который произошел в Филях, постановили, что необходимо покинуть древнюю столицу. Русская армия отступила, а сама Москва перед приходом Наполеона, по данным многих источников, подверглась страшному мародерству. Однако, даже не это главное. Отступая, русская армия зажгла город. Деревянная Москва сгорела практически на три четверти. Самое же главное – уничтожены были буквально все склады продовольствия. Причины московского пожара кроются в том, чтобы французам ничего не досталось из того, что врагами может быть использовано для питания, передвижения или в других аспектах. В результате войска агрессоров очутились в очень шатком положении.

Второй этап войны – отступление Наполеона (октябрь – декабрь)

Заняв Москву, Наполеон посчитал миссию выполненной. Библиографы полководца позже писали, что он был верен - потеря исторического центра Руси сломит победный дух, а руководители страны должны были прийти к нему с просьбой о мире. Но этого не случилось. Кутузов расположился с армией в 80 километрах от Москвы у Тарутина и ждал, пока лишенная нормального снабжения армия противника ослабнет и сама внесет коренной перелом в Отечественную войну. Не дождавшись предложения мира от России, французский император сам выступил с инициативой.

Стремление Наполеона к миру

По изначальному плану Наполеона, взятие Москвы должно было сыграть решающее значение. Здесь можно было развернуть удобный плацдарм, в том числе, и для похода на Санкт-Петербург, столицу России. Однако промедление в передвижение по России и героизм народа, который сражался буквально за каждый клочок земли, практически сорвали этот план. Ведь поход на север России зимой для французской армии с нерегулярными поставками продовольствия, фактически равнялся смерти. Это стало отчетливо понятно к концу сентября, когда начало холодать. В последующем Наполеон в своей автобиографии писал о том, что его самой большой ошибкой был поход на Москву и месяц, проведенный там.

Понимая тяжесть своего положения, французский император и полководец решил закончить Отечественную войну России, подписав с ней мирный договор. Таких попыток было предпринято три:

1. 18 сентября. Через генерала Тутолмина было передано сообщение для Александра 1, в котором говорилось о том, что Наполеон почитает русского императора и предлагает ему мир. От России требует только отдать территорию Литвы и вновь вернуться к континентальной блокаде.
2. 20 сентября. Александру 1 было доставлено второе письмо от Наполеона с предложением мира. Условия предлагались такие же, как и ранее. Русский император на эти послания не ответил.
3. 4 октября. Безысходность положения привела к тому, что Наполеон буквально упрашивал о мире. Вот, что он пишет Александру 1 (по версии крупного французского историка Ф. Сегюр): «Мне нужен мир, он мне нужен, во что бы то ни стало, только честь спасите». Это предложение было доставлено Кутузову, но ответа император Франции так и не дождался.

Отступление французской армии осенью-зимой 1812

Для Наполеона стало очевидно, что мирный договор с Россией ему не удастся подписать, а оставаться на зиму в Москве, которую русские, отступая, сожгли – безрассудство. Более того, оставаться здесь было невозможно, поскольку постоянные набеги ополченцев наносили большой урон армии. Так, за месяц, пока французская армия была в Москве, ее численность сократилась на 30 тысяч человек. В результате было принято решение отступать.

7 октября начались приготовления к отступлению французской армии. Одним из приказов по этому поводу было взорвать Кремль. К счастью эта затея ему не удалась. Русские историки списывают это на то, что из-за большой влажности фитили промокли и вышли из строя.

19 октября началось отступление армии Наполеона из Москвы. Цель этого отступления заключалась в том, чтобы добраться до Смоленска, поскольку это был единственный крупный близлежащий город, в котором имелись значимые продовольственные запасы. Дорога шла через Калугу, но это направление перекрыл Кутузов. Сейчас преимущество было на стороне русской армии, поэтому Наполеон решил обойти. Однако, Кутузов предугадал этот маневр и встретил армию противника у Малоярославца.

24 октября состоялось сражение под Малоярославцем. В течение дня этот небольшой город переходил 8 раз от одной стороны к другой. В завершающей стадии битвы Кутузов сумел занять укрепленные позиции, а Наполеон не осмелился их штурмовать, поскольку численный перевес уже был на стороне русской армии. В результате планы французов были сорваны, и отступать к Смоленску им пришлось по той же дороге, по которой они шли на Москву. Это была уже выжженная земля – без продовольствия и без воды.

Отступление Наполеона сопровождалось большими потерями. Ведь кроме столкновений с армией Кутузова, приходилось иметь дело еще и с партизанскими отрядами, которые ежедневно атаковали врага, особенно его замыкающие части. Потери наполеона были страшными. 9 ноября ему удалось захватить Смоленск, но коренного перелома в ход войны это не внесло. Продовольствия в городе практически не было, а организовать надежную оборону не удалось. В результате армия подвергалась практически непрерывным атакам ополченцев и местных патриотов. Поэтому в Смоленске Наполеон пробыл 4 дня и принял решение отступать дальше.

Переправа через реку Березину

Французы направлялись к реке Березина (в современной Белоруссии), чтобы форсировать реку и перейти к Неману. Но 16 ноября Генерал Чичагов захватил город Борисов, который находится на Березине. Положение Наполеона стало катастрофическим – впервые для него активно маячила возможность попасть в плен, поскольку он был окружен.

25 ноября по приказу Наполеона французская армия начала имитировать переправу южнее Борисова. Чичагов купился на этот маневр и начал переброску войск. В этот момент французы соорудили два моста через Березину и начали переправу 26-27 ноября. Только 28 ноября Чичагов осознал свою ошибку и попытался дать бой французской армии, но было уже поздно – переправа была завершена, хотя и потерей огромного количества человеческих жизней. При переправе через Березину погибла 21 тысяча французов! «Великая армия» теперь составляла всего 9 тысяч солдат, большая часть которых была уже небоеспособна.

Именно при этой переправе наступили необычайно сильные морозы, на которые французский император и сослался, оправдывая огромные потери. В 29-м бюллетене, который был опубликован в одной из газет Франции, говорилось о том, что до 10 ноября погода была нормально, но после этого наступили очень сильные холода, к которым никто не был готов.

Переправа через Неман (из России во Францию)

Переправа через Березину показала, что русский поход Наполеона окончен – он проиграл Отечественную войну в России в 1812 году. Тогда император принял решение, что его дальнейшее пребывание с армией не имеет смысла и 5 декабря покинул свои войска и направился в Париж.

16 декабря в Ковно французская армия пересекла Неман и покинула территорию России. Ее численность составляла всего 1600 человек. Непобедимая армия, наводившая страх всю Европу, была практически полностью уничтожена армией Кутузова менее, чем за 6 месяцев.

Ниже графически представлено отступление Наполеона на карте.

Итоги Отечественной войны 1812 года

Отечественная война России с Наполеоном имела большое значение для всех стран, участвовавших в конфликте. Во многом благодаря этим событиям стало возможным безраздельное господство Англии в Европе. Такое развитие предвидел Кутузов, который после бегства французской армии в декабре направил отчет Александру 1, где пояснял для правителя, что войну нужно заканчивать сиюминутно, а преследование врага и освобождение Европы – это будет на руку для усиления могущества Англии. Но Александр не прислушался к советам своего полководца и вскоре начал заграничный поход.

Причины поражения Наполеона в войне

Определяя основные причины поражения наполеоновской армии, необходимо остановиться на самых главных, которые чаще всего используют историки:

• Стратегическая ошибка императора Франции, 30 дней сидевшего в Москве, и ждавшего представителей Александра 1 с мольбами о заключении мира. В результате начало холодать и заканчиваться провизия, а постоянные набеги партизанских движений внесли перелом в войну.
• Единение русского народа. Как обычно, перед угрозой большой опасности славяне сплачиваются. Так было и в этот раз. Например, историк Ливен пишет, что главная причина поражения Франции кроется в массовости войны. За русских сражались все – и женщины и дети. И все это было идеологически обосновано, что делало моральный дух армии очень сильным. Его император Франции не сломил.
• Нежелание русских генералов принять решающее сражение. Большинство историков об этом забывают, но что было бы с армией Багратиона прими он генеральное сражение в начале войны, как того очень хотел Александр 1? 60 тысяч армии Багратиона против 400 тысяч армии агрессоров. Это была бы безоговорочная победа, и после нее вряд ли бы успели оправиться. Поэтому русский народ должен высказать слова благодарности Барклаю де Толли, который своим решением отдал приказ на отступление и объединение армий.
• Гений Кутузова. Русский генерал, который отлично обучился от Суворова, не допустил ни одного тактического просчета. Примечательно, что Кутузов так и не сумел разбить своего врага, но сумел тактически и стратегически выиграть Отечественную войну.
• Генерал Мороз используют в качестве оправдания. Справедливости ради необходимо сказать, что никакого существенного влияния на конечный результат мороз не оказал, поскольку на момент начала аномальных заморозков (середина ноября) исход противостояния был решен – великая армия была уничтожена.

Агрессивные планы Наполеона по отношению к России становились откровенными. Александр I, неоднократно пытавшийся мирным путем добиться от Франции соблюдения прав в международных отношениях, поставил задачу освобождения покоренных стран от власти Наполеона и установления общественных порядков в соответствии с волей их народов. Эти планы были сформулированы в секретной ноте - инструкции от 11 сентября 1804 г. и легли в основу его международной политики.

1807-1812 гг. были годами расцвета французской бонапартовской империи. Страны Западной Европы, за исключением Англии, были покорены Наполеоном. На пути установления всеевропейской гегемонии Франции стояла Россия. Без победы над Россией Франция представлялась недостаточно прочной и могущественной. «Через пять лет я буду господином мира; остается одна Россия, но я раздавлю ее», - говорил Бонапарт накануне войны с Россией, в 1811г.

Война 1812 г. между Францией и Россией не была неожиданной. Обе стороны начали готовиться к ней с 1810 г. Международная обстановка благоприятствовала Франции. В первые месяцы 1812г. Наполеон подписал военные соглашения с Пруссией и Австрией, которые обязывались предоставить в распоряжение Наполеона свои войска.

В январе 1812 г. Наполеон отдал приказ о начале концентрации Великой армии у западных границ России. К весне за Эльбой сосредоточились четыре армейских корпуса.

Россия не могла сравниться по численности населения и размерам материальных ресурсов, находящихся под властью Франции. Численность войск Франции и России, введенных в войну, находилась в соотношении 600 тыс. французов и 320 тыс. русских.

12 июня 1812 г. Великая армия вторглась в пределы России. В войну справедливую, отечественную вступили русский народ и армия. Франция стремилась разгромить Россию, расчленить ее и превратить в третьестепенную страну, в источник сырья для Франции. Наполеон планировал окружить и уничтожить русскую армию в генеральном сражении сразу, в первом же пограничном пункте, но русские отступили, французские войска быстро продвигались в глубь России.

Уже в первые дни войны Наполеон занял Вильно, Витебск, Минск и другие города. Он стремился разбить оторванные друг от друга Первую и Вторую русские армии по частям. Поэтому жизненно важным для России было соединение армий П.И. Багратиона (1765-1812) и М.Г. Барклая де Толли (1761-1818). Соединить армии в Витебске не удалось. Было решено осуществить план соединения армий у Смоленска.

Дивизия Д.П. Неверовского (1771-1813) и корпус Н.Н. Раевского (1771-1829) сдерживали врага на подступах к Смоленску, чтобы дать возможность соединиться двум армиям. В двухдневной битве французы потеряли 20 тыс. солдат и офицеров, русские - 6 тыс. 2 августа обе армии соединились. Таким образом потерпел крах и второй стратегический план Наполеона.

Однако русские войска вынуждены были вновь отступить. Отход русских войск в глубь страны был единственно правильной тактикой ведения войны, которой следовал командующий русской армией Барклай де Толли. Однако его способ ведения военных действий не был понят ни армией ни обществом, ни императором. М.И. Кутузов (1745-1813), принявший на себя обязанности главнокомандующего, понимал, что спасти Москву не удасться, но принять сражение неизбежно. Он принял решение дать бой в 120 км от Москвы, у села Бородино.

Под Бородином противостояли 120 тыс. русских с 624 орудиями и 140 тыс. французов с 587 орудиями. Перед русскими войсками была поставлена задача подорвать военную мощь и боевой дух противника, измотать его. Утром 26 августа началось фронтальное сражение. Обе стороны проявили героизм и огромные усилия к достижению победы.

Позиции по несколько раз переходили от одной армии к другой. Спустя годы, размышляя о Бородинском сражении, Наполеон говорил: «Из 50 сражений, мною данных, в битве под Москвой выказано наиболее доблести и одержан наименьший успех... французы показали себя достойными одержать победу, а русские стяжали быть непобежденными».

В Бородинском сражении, ставшем поворотным в Отечественной войне 1812 г., были сломлены силы наполеоновской армии. «Баталию я выиграл до Москвы», - так оценил значение Бородинского сражения М.И. Кутузов. Здесь было положено начало концу войны на территории России и начало освобождения Европы от наполеоновского владычества.

1 сентября на военном совете в Филях Кутузов отдает приказ об отступлении армии и сдаче Москвы врагу без боя. С потерей Москвы не потеряна еще Россия, но когда уничтожится армия, погибнет Москва и Россия, - так определил дальнейший ход войны Кутузов.

В партизанской войне, начавшейся сразу с вторжением противника на российскую территорию, которой главнокомандующий придал организованный характер, отряды крепостных крестьян возглавлялись кадровыми офицерами: Д. Давыдовым (1784-1839), А. Сеславиным (1780-1858), А. Фигнером (1787-1813). Действовали также отряды под предводительством самих крестьян - Г. Курина, В.Кожиной, Е. Четвертакова и др.

Наполеон с войсками 2 сентября 1812 г. занял почти пустую Москву. В городе начались пожары, которые уничтожили 3/4 зданий. Захватчики остались без продовольствия и крова. Армия Наполеона катастрофически таяла, теряла моральный дух. В занятой Москве Наполеон больше месяца ждал просьбы о подписании мира, но ее не последовало, Александр I заявил: «... прочный мир может быть подписан только в Париже». 7 октября Наполеон оставил Москву.

Обманув противника мнимым отступлением по Рязанской дороге, Кутузов в районе Красной Пахры свернул на Калужскую дорогу и с основными силами подошел к селу Тарутино. Это был так называемый Тарутинский маневр. Здесь армия пополнилась свежими силами, вооружением и в начале октября перешла в наступление, нанося удары по французам (по авангарду И. Мюрата на р. Чернишне, севернее Тарутина - 6 октября и Малоярославца - 12 октября).

Дорога на Калугу Наполеону была закрыта. Его план перезимовать на Украине, а затем начать новую кампанию против русских был сорван. Остаткам Великой армии пришлось отступать по старой, разоренной Смоленской дороге, неся огромные потери. Через р. Березину переправились жалкие остатки армии Наполеона (30 тыс. чел.). В Манифесте об изгнании французов с территории России говорилось: «Война окончилась за полным истреблением противника».

Ни Англия, ни Австрия, ни Пруссия, ни другие государства Европы не смогли разбить Наполеона. Это сделала Россия, которая, погасив бонапартовскую экспансию, спасла Европу, как и при монголо-татарском нашествии.

Оборудование: карта «Отечественная война 1812г.»; анимированные схемы; персоналии (портреты участников войны); репродукции картин: война 1812г. глазами художников; даты, понятия. Новые термины и даты 1812г.; 12 июня 1812гг; 2 сентября 1812г; 12 октября 1812г.; Отечественная война; 18 ноября 1812г.; 26 августа 1812г. – Бородинское сражение; партизаны; народное ополчение; флеши; редут; батарея; фураж. Предварительная подготовка Отдельные учащиеся готовят сообщения: «Наполеон Бонапарт», «Полководцы: М. И. Кутузов, П. И. Багратион, М. Б. Барклай де Толли, А. П. Тормасов», «Герои-партизаны: Д.И. Давыдов, А.С. Фигнер, А. Сеславин, В. Кожина, Г. Курин», «Война 1812 г. в русской поэзии» (учащийся должен найти и выучить два отрывка из «Бородино» М. Ю. Лермонтова и отрывок из стихотворения А.С. Пушкина). Тип урока: комбинированный. Метод урока: объяснительно-иллюстративный с элементами проблемных вопросов и заданий.

Слайд 2 из презентации «Отечественная война 1812 года» . Размер архива с презентацией 12942 КБ.

История 10 класс

краткое содержание других презентаций

«Внешняя политика Ивана Грозного» - Завоевательные походы Ивана Грозного. Опорный пункт. Значение присоединения Казанского и Астраханского ханств. Присоединение Астраханского ханства. Главные направления внешнеполитической деятельности. Ливонская война. Начало освоения Сибири. Карамзин. Направления внешней политики. Покорение Сибири Ермаком. Западное направление. Богатые сольвычегoрские купцы. Поход на Казань. Отряд казаков. Поход Ермака.

««Куликовская битва» 10 класс» - Памятник в честь победы на Куликовом поле по проекту А.П.Брюллова. Последствия. Русское войско. Предыстория. Храм Сергея Радонежского на Куликовом поле. Ход сражения. Ход боя переломился. Куликовская битва (1380). Татары смешались и обратились в бегство. Войско Мамая. Схема Куликовской битвы. Оценки потерь. После битвы. Хан Синей Орды Арапша. Память. Была предложена концепция об участии в сражении конных соединений.

«Переселение греков из Крыма» - Библия, привезённая из Крыма (из фондов Мариупольского музея). Цель работы. Скульптура гречанки (из фондов Мариупольского музея). Причина необходимости переселения. Мариуполь. Знаете ли вы. Митрополит Игнатий – вдохновитель и организатор переселения. Одиссея крымских греков. Карта переселения греков из Крыма в Приазовье. Крымские греки.

«Исторические личности России» - Косыгин. Плеве. Роль исторической личности в судьбе России. Тимирязев К. А. Попов А.С. Твардовский А. Т. Репин И.Е. Методы исследования. Сталин. Л.Н.Толстой о роли личности. Образование и наука. Гипотеза. Взгляд исторической науки. Буденный С.М. Васнецов В.М. Актуальность проблемы. Описание проблемы. Высоцкий В. С. Фрунзе М.В. Ельцин. Павлов И.П. Бондарчук С.Ф. Л.П.Красавин о роли личности в истории.

«Личность Ивана Грозного» - Биография. Реформы. Покорение Сибири Ермаком. Первый царь России. Личность и политик. Личность царя Ивана Васильевича. Культурная деятельность. Казанская царица. Ливонская война. Казанские походы. Иван Грозный у тела убитого им сына. Астраханские походы. Иван Грозный убил своего сына. Интересные факты. Характеристика правления.

«Бородино 1812» - 7 сентября 1812. БОРОДИНО ХРОНОЛОГИЯ Июнь-декабрь 1812. Русская армия. Бриджи – желто-бежевые, заправлялись в высокие сапоги для верховой езды. Перевязь через левое плечо поддерживает патронами. Русская пехота. Ниже указывается номер полка. Ранец сделан из телячьей кожи. Вестфальские войска. 16-19августа: Смоленское сражение. 7 сентября: Бородинская битва. Бородинское поле. 2 Капрал вольтижеров, прикомандированный к штабу.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

1. Причины проведения реформ П.А. Столыпина

1.1 Великий реформатор П.А. Столыпин. Роль личности в истории

1.2 Социальные, экономические и политические причины реформ П.А. Столыпина

2. Реформы П.А. Столыпина и его программа модернизации России

2.1 Аграрная реформа П.А. Столыпина

2.2 Реформы в области экономики и налоговой политики

2.3 Реформа суда и силовых структур

2.4 Модернизация местного управления и самоуправления

2.5 Обеспечение гражданских прав населения и социального партнерства

3. Результаты реформ П.А. Столыпина

3.1 Основные итоги реформ П.А. Столыпина

3.2 Влияние реформ на социальное и экономическое развитие России в 1906-1913 гг.

Заключение

Библиографический список

Приложение. Показатели социально-экономического развития России в 1906-1915 гг.

ВВЕДЕНИЕ

Оглядываясь в прошлое, приходится признать, что во всей многовековой истории России лишь единицы из сонма государственных деятелей оставили в народной памяти столь значительный след, как П.А. Столыпин. Имена других вспоминают лишь на уроках истории, да и то чаще всего потому, что в своей деятельности им удалось соприкоснуться во времени с гениями. Имя Столыпина заняло прочное место в памяти народной и, опираясь на различные источники, хотелось бы обозначить общие контуры столыпинской программы преобразований, ее идеологию.

Актуальность темы заключается в том, что Россия начала ХХ века очень отличается от современной России и политически, и экономически, и ментально. Однако анализ столыпинской программы преобразований показывает, что реформатор по большому счету имел дело с теми же проблемами государственного строительства, с которыми мы сталкиваемся сегодня. Основными из них являются проблемы формирования гражданского общества и правового государства, вопросы функций государства и взаимоотношений ветвей власти, проблемы местного самоуправления и эффективного распределения полномочий и, наконец, вопросы реорганизации структуры земельной собственности. Великая историческая заслуга П.А. Столыпина состоит в том, что он осознал эти проблемы и предложил системный подход к их решению.

Цель данной курсовой работы состоит в исследовании комплекса реформ П.А. Столыпина что, позволит углубить имеющиеся представления о многовариативности народнохозяйственного развития, даст возможность полнее охарактеризовать всю глубину и сложность выбора пути экономического развития.

Задачи работы:

Раскрыть причины, выяснить характер необходимых экономических преобразований в экономической сфере России начала 20 века;

Рассмотреть механизм подготовки и принятия основных решений в аграрной, налоговой, промышленно-транспортной и финансовой сферах;

Оценить результаты реформирования, их влияние на развитие России в 1906 -1913гг.

Объектом исследования является политическая история России XX века.

Предметом изучения является политика правительства под руководством П.А. Столыпина в экономической области, в том числе в аграрной, торгово-промышленной, транспортной, кредитно-финансовой сферах, а так же в тарифно-налоговых вопросах.

Методология исследования. При написании работы использовалось сочетание нескольких методологических приемов. Системный методологический прием позволил проанализировать отдельные стороны аграрного, промышленного, транспортного и финансового развития в контексте общего экономического курса правительства.

Методологические принципы объективности и историзма помогли рассмотреть исследуемые процессы с учетом тех экономических и политических условий, которые были в России в начале XX века.

Метод сравнительного анализа обусловил возможность выяснения степени реализованности задуманных правительством преобразований в отдельных отраслях экономики. В ходе работы так же использовался проблемный подход.

В новейшей историографии следует выделить две волны интереса к личности П.А. Столыпина. Одна из них связана с пробуждением внимания к так называемым «темным пятнам истории». Посмертная публикация работы А. Я. Авреха П. А. Столыпин и судьбы реформ в России, биографических книг П. Н. Зырянова, И. В. Островского, В. В. Казарезова.

Определенная стабилизация на новом историческом этапе новейшей истории вновь обусловила постановку проблемы формирования общенациональной идеологии. Интеллектуальный поиск продолжается в различных направлениях. Один из его векторов - деятельность Фонда изучения наследия П. А. Столыпина (Президент - статс-секретарь - заместитель министра культуры и массовых коммуникаций П. А. Пожигайло; Председатель Ученого совета, академик РАЕН, Лауреат Государственной премии РФ в области науки и техники В. В. Шелохаев; Ученый секретарь - кандидат исторических наук К. И. Могилевский) .

Цикл статей В. В. Шелохаева, опубликованный в последние годы, фокусирует внимание на базовых ценностях столыпинской программы модернизации, взаимодействии законодательной и исполнительной ветвей власти. Выводы В. В. Шелохаева о том, что консервативно-либеральный тип модернизации представлял оптимальный вариант преобразований.

Многогранной деятельности П.А. Столыпина за столетний период было посвящено большое количество исследований. В 2002г. Фондом изучения наследия П. А. Столыпина издан уникальный библиографический указатель, включивший в себя информацию о научных и публицистических работах, художественной и справочной литературе, вышедшей в России и за рубежом.

1. ПРИЧИНЫ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФОРМ П.А. СТОЛЫПИНА

1.1 Великий реформатор П.А. Столыпин. Роль личности в истории

Личность П. А. Столыпина и его реформаторская деятельность вызывали и вызывают неоднозначные оценки как у современников, так и у потомков. Основываясь, казалось бы, на одних и тех же данных, они приходят к зачастую диаметрально противоположным выводам. Именно эта неоднозначность, желание самостоятельно изучить этот вопрос, составить собственное мнение о столь значительном человеке в истории России XX в., а также изучение многогранной личности самого П. А. Столыпина.

Краткое и четкое описание Столыпина дал в 1909г. посол Франции в России Ж. Луи. В своих тетрадях он писал: «Столыпин. Очень сильный, красивый мужчина, но усталый, слишком много работает. Еще молод... Возвышенная личность, безупречная честность, целостный; очень умеренный; к нему хорошо относится общественное мнение; его уход будет не яркий; закрытый» .

Вот таким человеком он был и вошел в историю имперской России. Властным и чуть надменным, спокойным и сильным, красивым и безупречно честным, с щегольскими усами и бородкой, с высоким лбом, заметно лысеющим, отнюдь не богатырского здоровья, слегка манерным и беззаветно храбрым. Все признают, что он был настоящим вождем, лидером, хозяином, волевой натурой. Личностью с большой буквы. Организатор аграрных преобразований Петр Аркадьевич Столыпин являлся одним из самых крупных реформаторов дореволюционной России второй половины XIX - начала ХХ в. Он, по сути, был единственным публичным деятелем, способным спасти конституционную думскую монархию и старую Россию. «Столыпин…, - отмечал в этой связи известный американский историк Ричард Пайпс, - был, без сомнения, самым выдающимся государственным деятелем Императорской России. Единственным его соперникам - Сперанскому и Витте, при всех их несомненных талантах, недоставало присущего Столыпину сочетания кругозора государственного деятеля с искусством политика». По своему мировоззрению П.А. Столыпин был сторонником решительных, но постепенных социально-экономических реформ и формирования правового общественного строя в стране с опорой на монархическую власть. Главной целью и смыслом своей жизни он видел служение России .

Родился Петр Аркадьевич Столыпин 2 апреля 1862г. в родовитой дворянской семье и жил в имениях под Москвой и Ковно. С отличием закончил физико-математический факультет Петербургского университета и с 1884г. начал службу в Министерстве государственных имуществ, где работал в Департаменте земледелия. В 1889г. перешел на службу в МВД, получив назначение ковенским уездным предводителем дворянства. В 1899 г. он получил должность ковенского губернского предводителя дворянства, а в 1902г. был назначен гродненским губернатором. В следующем 1903г. П.А. Столыпин занял пост саратовского губернатора. Во время революционных выступлений 1905г. он проявил себя как энергичный и умный организатор борьбы с крестьянскими волнениями. По рекомендации Председателя Совета министров И.Л. Горемыкина Столыпин в апреле 1906г. был назначен министром внутренних дел, а в июле того же года - председателем Совета министров, на которой он находился до своей смерти 5 сентября 1911 г. 25 августа 1906г. он опубликовал в прессе свою программу экономических и социально-политических преобразований, направленных на превращение России в правовое государство. Центральное место среди них заняла земельная реформа.

Особое смысловое значение приобретают высказывания П. А. Столыпина о его «неуклонной приверженности русским историческим началам», «русскому национальному пути». Красной нитью через все сохранившиеся столыпинские тексты проходит мысль о необходимости идти именно «своим, русским, национальным путем» при разработке как исходного замысла преобразований, так и всей технологической «цепочки» их реализации. столыпин реформа модернизация аграрный

По сути, эти идеи для П.А. Столыпина были системообразующими, определявшими основной вектор столыпинского курса во всех сферах трансформационных изменений.

Руководящая идея П.А. Столыпина состояла в том, чтобы посредством реформы способствовать укреплению государственного единства и целостности России. При этом в качестве «исторического ядра» государственности рассматривались русский народ и православие. Не случайно П.А. Столыпин характеризует российское государство в терминах - «монархическое», «русское», «православное». В общем и целом понимание природы и функций государства в русской истории П.А. Столыпиным вполне укладывалось в славянофильскую концепцию.

Подчеркивая огромную роль государства в истории России, П.А. Столыпин выделил и актуализировал проблему полного и окончательного раскрепощения личности. По его мнению, понятие «свободы человека и человеческого труда» в принципе несовместимо с какими-либо формами закрепощения личности: гражданским неполноправием, зависимостью от общины, ограничениями по этническим и конфессиональным признакам, законодательной неотрегулированностью политических прав и свобод. Государство не просто должно, но и по природе своей обязано прийти на помощь личности, стремящейся к сознательной и созидательной реализации своих потенциальных природных возможностей и ориентированной на приращение как личного, так и «общего» блага. Свою стратегическую задачу П.А. Столыпин видел в органическом соединении этих двух важных звеньев - правового государства и раскрепощенной личности - в единое целое, одушевленное общим смыслом создания Великой России . Идея соединения, с одной стороны, мощи государства, а с другой - творческой энергии свободной личности, и должна было стимулировать формирование реального гражданского общества и реального правового государства.

1.2 Социальные, экономические и политические причины реформ П.А. Столыпина

На протяжении долгого времени развитие российской государственности сопровождалось кризисами различной природы и глубины. Они вытекали из самой сущности самодержавия, которое не успевало адаптироваться к вызовам времени. Авторитарный режим всякий раз оказывался неспособным к системной трансформации, и в силу этого все попытки самодержавной власти выйти из кризисов носили паллиативный и незавершенный характер. Жесточайшая централизация государственного аппарата имела своим очевидным следствием бюрократический хаос, когда каждый отдельный высокопоставленный чиновник располагал огромными полномочиями, но ничтожной властью. Власть же полностью концентрировалась в руках императора, который обладал исключительным правом на системное видение стоявших перед страной задач, но при этом был технически не в состоянии координировать действия администрации по их решению. Революция 1905г. разорвала этот заколдованный круг, призвав к власти новые силы, позволив пересмотреть прежние алгоритмы принятия решений и дав шанс на проведение системных преобразований. Первым опытом таких преобразований, затрагивавших все ключевые сферы жизни страны, стали столыпинские реформы.

Основными причинами столыпинских реформ стали:

Во-первых, к концу XIX века стало ясно, что положительный преобразовательский потенциал реформ 1861 года исчерпан. Необходим был новый цикл реформ.

Во-вторых, в начале XX века Россия еще являлась среднеразвитой страной. В экономике страны большой удельный вес принадлежал раннекапиталистическим и полуфеодальным формам хозяйства - от мануфактурного до патриархально-натурального.

В-третьих, слишком медленное политическое развитие России определялось, в основном, ее аграрным вопросом.

В-четвертых, социально-классовая структура страны была очень разнородна. Наряду с формированием классов буржуазного общества (буржуазия, мелкая буржуазия, пролетариат), в нем продолжали существовать и сословные деления - наследие феодальной эпохи:

Буржуазия пыталась занять ведущую роль в экономике страны в XX веке, до этого она не играла сколько-нибудь самостоятельной роли в обществе страны, так как она была полностью зависима от самодержавия, вследствие чего и оставалась аполитичной и консервативной силой;

Дворянство, которое сосредоточило более 60% всех земель, явилось главной опорой самодержавия, хотя в социальном плане оно теряло свою однородность, сближаясь с буржуазией;

Крестьянство, составлявшее ѕ населения страны, было также затронуто социальным расслоением общества (20% - кулаки, 30% - середняки, 50% - бедняки). Между полярными его слоями возникали противоречия;

Класс наемных рабочих насчитывал 16,8 млн. человек. Он был неоднороден, большая часть рабочих состояла из недавно приехавших в город крестьян, но еще не потерявших связь с землей. Ядром этого класса стал фабрично-заводской пролетариат, который насчитывал более 3 млн. человек.

В-пятых, политическим строем в России оставалась монархия. Хотя в 70-ых годах XIX века был сделан шаг по пути превращения государственного строя в буржуазную монархию, царизм сохранил все атрибуты абсолютизма.

В-шестых, с поражением в Русско-японской войне начала нарастать революционная ситуация в стране (1905-1907).

Из всего этого можно сделать вывод, что России требовались как политические, так и экономические реформы, которые смогли бы укрепить и оздоровить экономику России. Проводниками этих реформ конца XIX - начала XX явились такие разные политические деятели как С. Ю. Витте и П. А. Столыпин. Оба они не были революционерами и стремились сохранить существующий в России строй и уберечь ее от революционных потрясений "снизу".

2. РЕФОРМЫ П.А. СТОЛЫПИНА И ЕГО ПРОГРАММА МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИИ

2.1 Аграрная реформа П.А. Столыпина

Стратегическая цель Столыпинской аграрной модернизации - разрешить земельный вопрос, поднять производительные силы сельского хозяйства, улучшить благосостояние крестьянства и, в конечном счете, усилить экономическую и государственную мощь России. Но в первые годы аграрной реформы, в условиях революции и послереволюционного брожения на первый план вышли ближние, внутриполитические цели: стабилизировать общественно-политическую ситуацию на селе и создать в деревне социальную базу монархической государственности в лице зажиточных хозяев-собственников. Замысел реформаторов заключался в том, что крестьянин-землевладелец, став собственником, должен принципиально склониться к защите всей частной земельной собственности, включая частновладельческое, помещичье землевладение.

Будущий аграрный строй России, согласно проекту П.А. Столыпина, должен был включить в себя крепкие мелкотоварные хозяйства среднего и зажиточного крестьянства и крупные, капиталистические предприятия помещиков. В процессе развития нового аграрного строя неэффективные помещичьи латифундии и нежизнеспособные крестьянские хозяйства должны быть вытеснены из сферы сельскохозяйственного производства рыночной конкуренцией. Земли неконкурентоспособных помещиков и земледельцев путем купли продажи перейдут в руки хороших хозяев-крестьян.

Реформаторы прекрасно понимали общесистемный (социально-сословный) характер трудностей, тормозивших формирование единого земельного рынка для крестьян. Поэтому они заложили в организацию и содержание аграрных преобразований принцип комплексности, предполагавший вовлечение в процесс создания поземельного рынка всех главных разрядов земель: надельных, частновладельческих и государственных. Соответственно, реформа содержательно приняла три экономических направления: 1) рыночная мобилизация общинных земель; 2) расширение рынка помещичьих и государственных земель; 3) государственная поддержка крестьянских переселений в Сибирь и формирование местного земельного рынка. Земельная реформа должна была сформировать новый класс крестьян-собственников и создать условия для современного, товарно-рыночного развития хозяйств.

Главной причиной отставания сельского хозяйства и низкого жизненного уровня земледельцев П.А. Столыпин и правящие дворянские верхи считали поземельную общину. Поэтому ведущее место в аграрной реформе занял план предоставления крестьянству земли в индивидуальную собственность за счет общинного фонда. Разрушение земельной общины стало основным направлением аграрных преобразований. Указом 9 ноября 1906г. и развивавшим его законом 14 июня 1910г. крестьянам разрешалось выходить из общины, укреплять свои наделы в личную (частную) собственность и переходить к индивидуальному, участковому землепользованию в форме хуторов и отрубов.

29 мая 1911г. был издан закон, установивший, что селения, в которых прошло землеустройство, считаются перешедшими к наследственному участковому владению. Новый землеустроительный закон, таким образом, не требовал предварительного выхода из общины как необходимого условия перехода к личному землевладению. Реформаторы провели также ряд законодательных мер, защищавших частное крестьянское землевладение.

Землю нельзя было передать лицу иного сословия и продать за личные долги. Завещать ее можно было только родственникам. Заложить свой земельный участок земледелец мог только в Крестьянском банке.

Существенное место в Столыпинской модернизации крестьянского хозяйства заняла рыночная мобилизация частновладельческих и государственных земель. Главную роль в ее осуществлении заняла перестройка деятельности Крестьянского банка, направленная на создание доступной системы кредитования, обслуживающей покупку помещичьей земли отдельными крестьянами. Прежде всего, был расширен земельный фонд банка. С этой целью государство передало Крестьянскому банку все удельные владения и часть казенных земель. Кроме того, банк получил право скупать и продавать ранее запрещенные майоратные, духовные и ленные земли помещиков-дворян. В процессе реформирования работы банка была существенно перестроена система ссудного кредитования земледельцев. Она стала доступной для отдельных сельских хозяев. Теперь главное право на ссуду получили не общины, а крестьяне-собственники. Им был разрешен заклад надела и льготная аренда банковской земли для зарабатывания средств на оплату ссуды. Ссудный процент был снижен с 11 до 9%. Приобретенные банком земли продавались крестьянами по ценам ниже рыночных в среднем на 15 %. Разницу покрывало государство, потратив на покупку помещичьих имений и льготную продажу земли крестьянам около 1,5 млрд рублей .

Важной составной частью Столыпинской реформы являлась новая переселенческая политика государства. От курса ограничения переселений за Урал правительство перешло к поддержке и организации переселенческого движения. Целенаправленное перемещение сельского населения в Сибирь имело целью обеспечить землей малоземельных крестьян Центральной России, ускорить хозяйственное освоение региона и, в конечном счете, включить его земли в состав формируемого общероссийского земельного рынка. На месте водворения переселенцы должны были бесплатно получить по закону 15 дес. пригодной земли и 3 дес. лесного надела. Правительство также оплачивало значительную часть транспортных расходов по переезду крестьян в Сибирь и выдавало ссуды на обзаведение хозяйства. Всего за 1906-1915 гг. власти потратили на нужды переселенцев около 225 млн.рублей .

Большую роль в организации и проведении аграрных реформ сыграла осуществленная правительством перестройка и мобилизация системы государственного управления. В 1905г. Министерство земледелия и государственных имуществ было преобразовано в Главное управление землеустройства и земледелия (ГУЗиЗ) во главе с главноуправляющим А.В. Кривошеиным. В ведение ГУЗиЗ из состава МВД было передано Переселенческое управление. Землеустройством на местах занимались уездные землеустроительные комиссии (всего 463 на 1912г.). В соответствии с политической программой Столыпина земства сократили отчисления части своих доходов с 20 до 5 %. Это позволило им улучшить медицинскую помощь крестьянам, значительно увеличить количество земских школ и довести число учащихся в них до 3 млн человек. Земства активно строили сеть организаций агрономической помощи селу и развивали крестьянское кооперативное движение. В целом, расходы земств по содействию экономическому благосостоянию крестьян возросли с 700 тыс. в 1895 до 14 млн руб. в 1912г. .

2.2 Реформы в области экономики и налоговой политики

В соответствии с потребностями экономического развития России правительством П.А. Столыпина был разработан пакет мер, которые в своей совокупности должны были обеспечить высокие и стабильные темпы экономического роста, создать мобильную и эффективную инфраструктуру, рациональную финансовую, кредитную и налоговую систему. Речь, по сути, шла о создании единого экономического пространства в масштабах Российской империи, включая Польшу, Финляндию и другие национальные окраины, что в ближайшей перспективе позволило бы осуществлять единую экономическую и финансовую политику, соответствующую современным рыночным отношениям.

Важнейшее значение для развития экономики имела модернизация налоговой системы. 10 марта 1905г., при обсуждении представления министра финансов об увеличении некоторых налогов в связи с расходами, вызванными войной с Японией. Государственный Совет, в соединенных департаментах государственной экономии, законов, гражданских и духовных дел и промышленности, науки и торговли, указал финансовому ведомству на необходимость подготовки проекта о государственном подоходном налоге.

Во исполнение принятого решения в Министерстве финансов был разработан проект, в основу которого легли идеи, высказанные ведущими экономистами страны. Введение в России прогрессивного подоходного налога, с одной стороны, должно было изменить приоритеты налогообложения с целью «достижения возможной равномерности обложения и возможного освобождения широких масс неимущего населения от дополнительного налогового бремени», а с другой - стимулировать население активнее вкладывать средства в различные сферы экономики.

Законопроект распространялся на всю территорию России за исключением Великого княжества Финляндского. Налог взимался со всех видов доходов, включая денежные доходы, доходы от недвижимости, от торговых, промышленных предприятий и т. д. Из налогооблагаемой базы исключались наследства, дарственные получения, страховые вознаграждения, выигрыши по процентным бумагам, суммы, направленные на богоугодные, благотворительные и просветительные цели. Обложению не подлежали император, наследник престола и члены их семей.

Вводя прогрессивную шкалу налогового обложения, правительство установило начальную сумму облагаемого минимума налога в размере 850 рублей в год (ранее даже планировалась сумма в 1500 рублей в год), налог с которой исчислялся в сумме 6 рублей. Затем ставка поразрядно повышалась относительно доходов.

Например, при увеличении дохода в 10 раз, т. е. до 8,5 тыс. рублей, налог вырастал в 42 раза, т. е. до 252 рублей. При 100-кратном увеличении дохода (до 85 тыс. рублей) налог должен был составить 6930 рублей, т. е. вырасти в 1155 раз. Вместе с тем, в проекте был прописан индивидуальный подход к каждой категории плательщиков, а также возможная система льгот. Так, по ходатайству плательщика, облагаемый доход которого не превышал 4 тыс. руб. в год и на попечении которого находились более двух, не имевших самостоятельного дохода, членов семейства (не достигшие 21 года, неспособные к труду вследствие болезни, достигшие 60-летнего возраста), сумма налога понижалась на один разряд за каждого члена семьи. В случае продолжительной болезни плательщика участковое по подоходному налогу присутствие могло снизить сумму исчисляемого налога, но не более чем на три разряда .

Законопроект был представлен министром финансов В.Н. Коковцовым в Совет министров 24 октября 1906г. и после обсуждения одобрен царем по 87 ст. Основных законов 26 января 1907г. 6 апреля 1916г. последовало его Высочайшее утверждение.

Другой важной мерой, направленной на пополнение государственного бюджета, было восстановление полного оклада поземельного налога. В соответствии с Высочайшим манифестом «О дарованной в день священного коронования Их Императорских Величеств милости», в течение 10 лет, начиная с 1896г., государственный поземельный налог в Европейской России взимался в размере половинных установленных средних по губерниям окладов.

Введение новой росписи окладов должно было повлечь за собой увеличение общей суммы налога по 50 губерниям на 17 121 тыс. рублей в год. Новую роспись предполагалось установить с 1912г., а на 1909-1911 гг. налогообложение увеличивалось лишь на половину разницы между старыми и новыми окладами. Предусматривался также ряд льгот для плательщиков, пострадавших от неурожая и стихийных бедствий. Утверждения в порядке общего законодательства проект так и не получил. Предложенная столыпинским правительством налоговая реформа предусматривала также изменение порядка обложения промышленных предприятий..

Система, установленная Положением 1908г. о промысловом налоге, была весьма сложной и неэффективной. Предприятия подвергались обложению как по факту своего существования (так называемый патентный сбор), так и из расчета полученной прибыли (раскладочный и окладной сборы). Особенную нагрузку несли предприятия розничной торговли.

В соответствии с новым документом, разработанным в Министерстве финансов, основные сборы должны были взиматься в виде налога с капитала и процентов с прибыли. Проектом Положения о государственном промысловом налоге также устанавливались объекты налогообложения. Ими являлись «действующие в пределах империи торговые, промышленные и иные, преследующие получение прибыли, предприятия». Исключались из списка сельскохозяйственные предприятия, государственные учреждения и принадлежавшие казне компании, учебные, лечебные заведения и др. Детально регламентировался порядок расчета и уплаты налога, вводился механизм контроля за своевременностью и полнотой выплат, устанавливалась система льгот и пеней.

В целом законопроект был направлен на финансовое обеспечение растущих потребностей государства, на увеличение его бюджета, но вместе с тем он позволял развиваться промышленности и торговле. Правительством была сделана попытка установить ясную систему налогообложения, стимулирующую рост производства.

В конце XIX - начале ХХ в. в России началось интенсивное освоение месторождений полезных ископаемых. П.А. Столыпин понимал какие преимущества это дает в мировой конкурентной экономической борьбе. При нем был открыт широкий доступ крупному частному капиталу к разработке угольных и нефтяных месторождений, к добыче золота и платины, к освоению новых территорий в Сибири, Приморье, на Дальнем Востоке, в Средней Азии и Закавказье.

Правительство сознавало необходимость установления правил допуска частного капитала к разработке нефтяных месторождений. Основными условиями были стабильная добыча нефти и доступные цены на нефтепродукты. Одной из важнейших правительственных инициатив в этой области был законопроект «О сдаче казенных нефтеносных земель в разработку по договорам», устанавливавший новую систему сдачи с торгов в аренду казенных нефтеносных земель. Срок аренды составлял до тридцати лет. Для каждого участка министром торговли и промышленности назначались «торговые кондиции», определявшие годовую добычу нефти, объемы выполнения необходимых буровых и горных работ и, при необходимости, включавшие в себя обязательство сдать казне, по прекращении аренды, не только участок, но и находящиеся на нем сооружения и оборудование.

Программа системных преобразований, продуманная П.А. Столыпиным, предусматривала дальнейшее развитие и совершенствование инфраструктуры: строительство железных дорог (например, второй путь Сибирской магистрали, Амурская железная дорога и т. д.), шоссейных и грунтовых дорог, подъездных путей, морских портов и торговых гаваней, товарных складов и элеваторов, холодильных установок, развитие средств телефонного и телеграфного сообщения, гидростанций и т. д.

Государство активно стимулировало экономическую деятельность в самых разных проявлениях. Различные формы приобретала в экономике частная инициатива. В годы премьерства П.А. Столыпина появились сотни акционерных обществ, в том числе с присутствием иностранного капитала. Возникла необходимость в разработке типовых нормативных актов, регламентирующих деятельность этих обществ, и они были предложены правительством. В подобного рода «условия», как правило, входило определение места и цели деятельности общества, размера его капитала; общество обязывалось назначить ответственного агента для ведения дел в России и уведомить об этом министра торговли и промышленности; вся переписка и делопроизводство должны были вестись на русском языке; утверждались сроки представления и содержание отчетных документов. Отдельно оговаривалось, что заведующие делами и управляющие недвижимыми имуществами подобных обществ в России не должны быть лицами иудейского вероисповедания.

Правительство выработало проект устройства и открытия заведений фабрично-заводской и ремесленной промышленности, который централизовал и унифицировал порядок открытия промышленных предприятий, тем самым упростив эту процедуру и одновременно оградив интересы населения от «вреда и беспокойства», которые могло принести соседство с промышленными заведениями. Причем органам местного самоуправления было предоставлено право составления списков местностей, в которых запрещалось учреждение предприятий того или иного профиля, входящего в разряд риска.

Подверглась ревизии устаревшая нормативная база деятельности промышленных и финансовых структур. В отличие от архаичного разрешительного законодательства, тормозившего развитие частной инициативы и предприимчивости, препятствовавшего возникновению новейших форм организации промышленного производства и банковского дела, была предложена явочная система учреждения акционерных промышленных обществ и банков. Характерным примером является Положение о городских общественных банках. Изданное в 1883г. Положение о городских банках уже устарело и находилось в противоречии с рядом законодательных актов. В новую редакцию были включены все основные правовые нормы банковской деятельности, выработанные к 1909г. Устанавливалось, что городские банки могли быть организованы с основным капиталом не менее 10 тыс. рублей. Эта сумма предоставлялась из городских средств или пожертвований. В случае уменьшения капитала более чем на одну треть банк подлежал закрытию. Городские банки принадлежали к числу городских общественных учреждений, действовали под наблюдением и отчитывались перед городской думой. Дума же избирала правление банка - директора, двух товарищей и двух кандидатов в товарищи. По принятым обязательствам банки отвечали своим капиталом и своим имуществом.

Однако земских средств для развития местного кредита было явно недостаточно. По инициативе Государственной Думы в 1911г. был подготовлен проект Устава кассы городского и земского кредита для выдачи ссуд городам и земствам и для реализации выпущенных ими облигационных займов.

Долгосрочные ссуды могли быть выдаваемы на точно определенные капитальные затраты по «приобретению, устройству или расширению недвижимых имуществ, сооружений и предприятий, заведование коими отнесено по закону к числу прямых обязанностей городских и земских учреждений или, не составляя прямой их обязанности, направлено к обеспечению интересов местного населения», а также на погашение займов, ранее заключенных городами или земствами» ..

Срок, на который предоставлялись ссуды городам и земствам, составлял от 6 месяцев до 66 лет. Заем можно было возвратить раньше срока с выплатой соответствующих процентов. Для упрощения расчетов заемщики могли предоставить кассе право получения причитающихся ей сумм непосредственно из государственного казначейства за счет причитающихся им из казны платежей.

Еще одной мерой, направленной на совершенствование кредитной системы, было учреждение Центрального банка обществ взаимного кредита, объединившего десятки подобных организаций по всей России. Создание этого института давало возможность небольшим обществам взаимного кредита увеличивать свои оборотные средства.

2.3 Реформа суда и силовых структур

В годы первой русской революции правительство в значительной мере утратило контроль над правопорядком в стране. Россию захлестнул вал революционного террора, жертвами которого пало более 17 тыс. человек. Двое из предшественников Столыпина на посту министра внутренних дел - Д.С.Сипягин и В.К.Плеве - были убиты террористами. На самого Столыпина было совершено несколько покушений. В частности, 12 августа 1906г. террористы взорвали его дачу на Аптекарском острове .

Дабы обеспечить безопасность населения, власть была вынуждена пойти на беспрецедентно жесткие меры. 19 августа 1906 г. по инициативе Николая II были учреждены военно-полевые суды, которые рассматривали дела в ускоренном порядке - за 48 часов; и в течение суток после вынесения приговора он приводился в исполнение. К сфере компетенции военно-полевых судов относились случаи, когда виновный был пойман с поличным и его действия были направлены против представителей власти.

В работе этих судов не принимали участие ни прокуроры, ни адвокаты, ни свидетели. В апреле 1907г. военно-полевые суды были упразднены. За восемь месяцев их существования было казнено 683 человека. При этом в губерниях, находившихся на усиленной охране, продолжали действовать военно-окружные суды, предполагавшие упрощенное судопроизводство. Всего в России по решениям военно-полевых и военно-окружных судов в 1906--1911 гг. было казнено около 2,8 тыс. чел.

Эти меры рассматривались Столыпиным как чрезвычайные, необходимые для спасения государственности. В своих выступлениях он неоднократно подчеркивал: революционные беспорядки - это болезнь государства; чтобы его вылечить, следует решительно уничтожить очаг заболевания, иначе стране грозит гибель, то есть распад .

О вынужденном характере подобных мер отчетливо свидетельствует тот факт, что параллельно им предпринимались шаги, направленные на демократизацию системы судопроизводства. Прекрасно осознавая, что простого провозглашения прав и свобод личности явно недостаточно, Столыпин считал необходимым провести всеобъемлющую судебную реформу. Реформа предусматривала унификацию законодательства, пересмотр устаревших правовых норм и замену их новыми, более соответствующими тем отношениям, которые формировались в ходе преобразований.

Весьма показателен в этом плане законопроект «О преобразовании местного суда», нацеленный на то, чтобы сделать суд дешевле и доступнее для населения. Он предполагал восстановление института мировых судей, которые бы избирались земскими собраниями (в сельской местности) и городскими думами (в городах). Мировые судьи должны были рассматривать гражданские дела и ограниченный круг уголовных дел, не влекших за собой тяжелых наказаний. Их решения можно было оспаривать в вышестоящих инстанциях. Одновременно государство отказывалось от «обломков» сословного судопроизводства -- волостных судов, а также судов земского начальника, городского судьи и уездного члена окружного суда

Важно подчеркнуть, что закон о реформе местного суда пронизывала мысль о самоценности примирительных и арбитражных функций, позволявших добиться в ходе следствия и самого судебного процесса примирения сторон и способствовавших поиску и принятию консолидированных решений.

Помимо этого, правительство Столыпина выступило с целым рядом других инициатив. Предполагалось, в частности, четко определить права человека во время предварительного следствия, ввести условный срок осуждения, а также установить гражданскую и уголовную ответственность чиновников за посягательство на свободы и права граждан.

Иными словами, речь шла о попытке «вплести» декларированные гражданские свободы в ткань законов Российской империи и обеспечить процедуру их отстаивания, сделав ответственными за соблюдение этих свобод государство в целом и каждого чиновника в отдельности. Реформа местного суда имела огромное значение, поскольку была призвана обеспечить действительное равенство граждан перед законом.

2.4 Модернизация местного управления и самоуправления

Одной из главных своих задач правительство Столыпина считало упорядочение жизни в деревне. На это были направлены аграрная реформа и реформа местного управления. Факты говорят о том, что вопрос о власти в деревне оказался для столыпинского правительства более сложным, чем вопрос о земельных наделах.

Только крестьянская община являлась в деревне некоей целостной единицей, субъектом и объектом управления. Однако по мере естественного хода жизни и в связи с проведением аграрной реформы в сельской местности появлялось все больше людей, не входивших в общину. К таковым относились и помещики, и зажиточные крестьяне. Столыпин считал, что и те и другие, независимо от сословной принадлежности, должны на равных участвовать в самоуправлении .

Уже в 1907г. в Государственную Думу были внесены «Положение о поселковом управлении» и «Положение о волостном управлении». Законопроекты предполагали учреждение бессословных органов местного самоуправления на низовом уровне -- в поселковом обществе и волости. В устройство поселка вносилось принципиальное новшество -- он больше не должен был основываться на общине. Поселок виделся Столыпину как «бессословная самоуправляющаяся единица», куда открыт доступ всем «заинтересованным в благоустройстве поселка с привлечением сих лиц и к несению соответствующих податных тягостей». В состав такого поселка должны были войти все лица и учреждения, владеющие на его территории недвижимостью или содержащие в черте усадебной оседлости села торговые, промышленные или ремесленные заведения.

Наиболее ожесточенное сопротивление помещиков встретила предложенная Столыпиным реформа уездного управления. Смысл предусмотренных в ней изменений сводился к установлению исполнительной вертикали от министра до руководителя уездных государственных органов. Вплоть до начала ХХ в. государственная власть в России, по сути, заканчивалась в губернии. Властные функции в уезде исполняли предводители дворянства, чья должность была, во-первых, общественной, то есть безответственной, а во-вторых, сословной. Между тем вопросы, входившие в компетенцию предводителей, затрагивали все население; к ним, в частности, относилось землеустройство.

В соответствии с предложениями Столыпина, правительственная власть должна была обрести представителя на уровне уезда. Учреждалась должность начальника уездного управления, в ведение которого переходили все уездные правительственные учреждения и участковые начальники. В свою очередь, сам начальник уездного управления непосредственно подчинялся губернатору. Таким образом, выстраивалась стройная административная иерархия, способная оперативно реагировать на вызовы времени .

Одновременно Столыпин настаивал на упразднении должности земского начальника, который, обладая властными полномочиями, представлял узкосословные интересы. Вместо нее предполагалось учредить должность участкового комиссара -- агента правительства при поселковых и волостных органах местного самоуправления.

Сфера компетенции уездных и губернских земств, а также органов городского самоуправления была расширена, имущественный ценз для участия в их работе снижен. Правительство стремилось к расширению круга лиц, так или иначе участвовавших в управлении государством.

2.5 Обеспечение гражданских прав населения и социального партнерства

В начале XX в. российское общество оставалось по большей части традиционным, а государственность - архаичной. Страна нуждалась в системной модернизации, которая бы придала импульс ее дальнейшему развитию. Для этого следовало уравнять в правах подданных империи. Даже после цикла Великих реформ Александра II правовой статус в России в значительной мере определялся сословной, национальной и конфессиональной принадлежностью. А без создания единого правового пространства проведение политических, социальных и экономических преобразований было невозможным.

Основную задачу Столыпин сформулировал уже в августе 1906г.: «...Создать вновь устойчивый порядок, зиждущийся на законности и разумно понятой истинной свободе». Законность и свобода -- это и есть основы правового государства и гражданского общества .

Столыпин отчетливо понимал, что «без граждан правовое государство немыслимо». Правительство активно работало над выравниванием прав российских подданных, создавая условия для нормальной общественной жизни. Ключевое значение в этом плане имел Указ от 5 октября 1906г. «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий», который самым непосредственным образом касался судеб многомиллионного сельского населения. «Уравнение прав крестьянства с остальными сословиями России, -- считал Столыпин, -- должно быть не словом, а должно стать фактом». В соответствии с Указом, крестьяне могли без согласия общины и иных инстанций поступать в высшие учебные заведения, на гражданскую и духовную службу, оставаясь при желании в составе общины; окончательно отменялись подушная подать, круговая порука и ограничения, относящиеся к предпринимательской деятельности; земские гласные от сельских обществ избирались непосредственно крестьянами, а не утверждались губернатором из числа предложенных кандидатов.

Столыпинский законопроект «О неприкосновенности личности и жилища и тайны корреспонденции» продолжил серию уже выдвигавшихся законопроектов, направленных на обеспечение основных гражданских прав. Столыпин характеризовал предусмотренные в нем меры как «обычные для всех правовых государств».

Согласно проекту, никто не мог быть наказан иначе, «как в порядке, законом определенном»; никто не мог быть судим «иначе, как тем судом, которому по закону подведомственно вменяемое в вину деяние»; никто не мог быть задержан или заключен под стражу либо подвергнут личному обыску «иначе, как в случаях, законом определенных, и при том лишь по предъявлении письменного на то требования, от подлежащей судебной власти исходящего» .

Одновременно в проекте четко определялись правовые функции полицейских, следственных и судебных органов, которым дозволялось действовать исключительно в рамках закона. Лица, задержанные полицией без санкции судебной власти, должны были быть в течение 24 часов «или освобождены, или же препровождены к судье либо судебному следователю», который «незамедлительно и, во всяком случае, не позднее 24 часов опрашивает задержанного и отдает письменный приказ или о дальнейшем содержании его под стражей, или об освобождении».

В проекте содержались статьи, запрещавшие какие-либо ограничения «в избрании места пребывания или передвижения с одного места на другое, за исключением случаев, особо в законе указанных». «Вход в жилище без согласия его хозяина» допускался «не иначе, как по призыву из сего жилища или для оказания помощи при несчастных случаях, или же во исполнение должностным лицом возложенных на него законом обязанностей». Полиция могла производить «осмотры, обыски и выемки без постановления о том судебной власти лишь в тех случаях, когда ею застигнуто совершающееся или только совершившееся преступное деяние, а также когда до прибытия на место происшествия представителя судебной власти следы преступления могли бы изгладиться». В проекте говорилось о строгом соблюдении тайны почтовых, телеграфных и телефонных сношений. Отступления от этого правила разрешались лишь «в целях раскрытия преступных деяний».

Очевидно, что, разрабатывая данный проект, столыпинское правительство стремилось решить две взаимосвязанные задачи: с одной стороны, обеспечить включение личности в единое правовое пространство, воспитание ее в духе правопорядка и законности; с другой - четко связать предоставляемые права с ответственностью перед законом.

Особое внимание уделялось проблемам, связанным с национальной и конфессиональной неоднородностью Российской империи. Так, в законопроекте «Об изменении законоположений, касающихся перехода из одного исповедания в другое» проводился принцип свободного избрания религии совершеннолетними. Препятствия к переходу из одной веры в другую практически устранялись. Были предприняты шаги и к разрешению еврейского вопроса. Столыпин настаивал на отказе от наиболее значимых дискриминационных мер в отношении еврейского населения России, в том числе от ограничений на проживание вне черты оседлости, приобретение недвижимого имущества в городах и т.д. А 22 мая 1907г. был издан циркуляр, приостанавливавший высылку евреев, незаконно проживавших за пределами черты оседлости. На практике это означало ликвидацию черты оседлости как таковой -- во всяком случае на период действия циркуляра.

В условиях переходного периода огромное значение приобрела проблема политических прав граждан. Будучи принципиальным сторонником законодательного представительства, без которого проведение преобразований в правовой, экономической и социальной сфере не дало бы желаемого эффекта, Столыпин неоднократно подчеркивал, что Дума является важнейшим фактором «воссоздания государственных устоев порядка», что ветвям власти важно найти «тот язык, который был бы одинаково нам понятен» . Таким «языком», по его мнению, должно было стать сходное понимание правительством и «молодым народным представительством» общенациональных и общегосударственных задач. К сожалению, в силу целого комплекса объективных и субъективных обстоятельств исполнительная и законодательная ветви власти так и не смогли найти «общего языка». Первая и Вторая Думы демонстративно отказались от взаимодействия с правительством. В результате Столыпину дважды пришлось принять участие в роспуске представительного органа и согласиться на весьма непопулярную в обществе меру -- изменение избирательного закона.

По замыслу Столыпина, изменение избирательной системы должно было обеспечить избрание работоспособной Думы с конструктивно настроенным большинством, готовым к сотрудничеству с правительством в деле реализации программы системных реформ. Для решения поставленной задачи были приняты достаточно эффективные меры: задействованы административные и финансовые ресурсы, налажено идеологическое и информационное обеспечение избирательной кампании. В результате Третья Дума по своему партийно-фракционному составу в общем и целом вписалась в контекст обновленной дуалистической политической системы.

В рамках так называемой третьеиюньской монархии между исполнительной и законодательной ветвями власти сложились более или менее приемлемые взаимоотношения. Немаловажную роль в их налаживании сыграл сам Столыпин, умело и гибко использовавший как официальные, так и личные каналы связи с председателями Государственной Думы и Государственного Совета, а также с лидерами ведущих думских фракций правоконсервативного и либерального толка.

Принципиально новыми представляются и те разнообразные технологии, которые были задействованы Столыпиным для предотвращения и разрешения конфликтов между двумя ветвями власти. Во-первых, была четко выстроена сама «цепочка» выработки и прохождения законопроектов. В этом процессе активно участвовали профессионалы-чиновники из министерств и ведомств, «сведущие лица» из общественных и академических кругов, думские депутаты. Министры регулярно посещали пленарные заседания Государственной Думы и Государственного Совета, выступали на них, работали в соответствующих комиссиях. В свою очередь, депутаты Думы и члены Государственного Совета часто приглашались на частные или полуофициальные правительственные совещания.

Во-вторых, в случае назревания кризисных ситуаций тут же запускались переговорные механизмы. Столыпин с готовностью шел на переговоры с думскими лидерами, лично участвовал в наиболее важных заседаниях Государственной Думы и Государственного Совета, в работе их комиссий и комитетов. 48 раз он поднимался на трибуну в Таврическом и Мариинском дворцах, выступая с тщательно подготовленными речами, блистательными как по форме, так и по содержанию.

Опыт взаимодействия представительной и исполнительной ветвей власти в период премьерства Столыпина не имел аналогов в российской истории. По сути, впервые был использован правовой механизм широкой общественной экспертизы правительственных инициатив. Столыпинские реформы были плодом не традиционного для России бюрократического волюнтаризма, а мучительного поиска компромиссов между властью и обществом.

Эти реформы были нацелены на последовательную реализацию принципа гражданского равноправия и -- тем самым -- создание условий для формирования единой нации, цементирующей государственное устройство Российской империи. Осуществлению данного принципа должно было способствовать утверждение выборного начала на всех уровнях -- от низовых ячеек и структур (земельные, сельские общества и товарищества, сходы, советы, больничные кассы, профсоюзы, местное самоуправление) и вплоть до высших законодательных институтов -- Государственной Думы. Воплощение в жизнь столыпинских проектов, безусловно, содействовало становлению нового типа личности -- свободной, целеустремленной, творчески активной. Именно такая личность могла обеспечить устойчивый экономический рост в стране, заложить основы социальной мобильности и политической стабильности.

Подобные документы

Биография Петра Аркадьевича Столыпина. Государственная Дума и Правительство Петра Столыпина. Основные направления реформы Столыпина, его программа по модернизации России. Итоги столыпинских реформ. Современный взгляд на преобразования Столыпина.

курсовая работа , добавлен 14.03.2012


Реформаторская деятельность Столыпина, достоинства и недостатки его программы модернизации России. Основные направления преобразовательной политики столыпинского правительства. Особенности аграрной, военной, образовательной реформ, социальная политика.

реферат , добавлен 26.02.2011


Экономика Российской империи на рубеже ХІХ-ХХ веков. Экономические реформы С.Ю. Витте и П.А. Столыпина, их итоги. Общественно-политическое положение в обществе и внешняя политика в 1903-1906 гг. Сравнительная характеристика реформ Витте и Столыпина.

реферат , добавлен 09.04.2011


Задачи кабинета П.А. Столыпина. Результаты работы Совета министров под руководством Столыпина. Роль состава кабинета и внешних фаторов в эффективности выполнения задач. Результаты аграрной реформы. Преобразование местного управления и суда.

дипломная работа , добавлен 18.12.2006


Противоречия между помещичьим и крестьянским землевладением в России конца ХІХ - начала ХХ вв., необходимость экономической модернизации общинной системы. Основные положения аграрной реформы П.А. Столыпина: сущность, реализация, недостатки и результаты.

контрольная работа , добавлен 27.08.2012


Общая характеристика состояния экономики России в начале XX века. Цели аграрной реформы П.А. Столыпина: "успокоение" страны, создание слоя земельных собственников - социальной и экономической опоры монархии, продолжение процесса модернизации страны.

контрольная работа , добавлен 22.12.2014


Биография Петра Аркадьевича Столыпина. Общие направления реформаторской деятельности П.А. Столыпина. Основные реформы и деятельность правительства Петра Столыпина. Местное управление и самоуправление. Основные результаты деятельности П.А. Столыпина.

курсовая работа , добавлен 01.09.2012


История жизни Столыпина Петра Аркадьевича; его политическая деятельность: формирование основ правового государства, определение основных прав и свобод граждан, принятие земельной и военной реформ. Предпосылки, методы проведения и итоги аграрной реформы.

контрольная работа , добавлен 09.12.2011


Основные задачи реформы. Историческая необходимость экономической модернизации общинной системы. Основные положения аграрной реформы П.А. Столыпина: сущность, реализация и недостатки. Результаты, последствия и причины краха реформы П.А. Столыпина.

реферат , добавлен 02.12.2014


Исторические особенности развития сельского хозяйства России в начале ХХ века. Комплексное историко-правовое исследование аграрной реформы П.А. Столыпина. Сущность, содержание и современные представления о аграрной реформе, ее значение и последствия.

С 1905 г. важным элементом торгово-промышленной политики царского правительства становятся отказ от приоритетности промышленного развития страны и усиление внимания к аграрному сектору экономики. Этот период российской истории связан с новой попыткой осуществления экономических реформ, главным идеологом которых был Петр Аркадьевич Столыпин.

Деятельность Столыпина началась в качественно новых для России политических условиях, созданных революцией 1905 г. Впервые в своей истории самодержавие вынуждено было сосуществовать с представительной Государственной думой, которая к тому же оказалась радикальной. Так, депутаты I Думы от крестьян, составившие внушительную фракцию трудовиков (97 мест из 500), выдвинули для обсуждения аграрный проект, в основе которого было требование конфискации помещичьих земель и национализации всей земли, что подорвало бы основы российского самодержавия.

Начало аграрной реформе, вдохновителем и разработчиком которой был Столыпин, было дано указом от 9 ноября 1906 г. После очень сложного обсуждения в Государственной думе и Государственном совете указ 14 июня 1910 г. был утвержден царем как закон. Дополнением к нему послужил закон о землеустройстве от 29 мая 1911 г.

Уже одна только длительность прохождения закона свидетельствует о том, что все - и правительство, и общество - понимали социально-политические последствия разных вариантов решения аграрного вопроса.

Рассмотрим главные элементы реформ.

Основным положением реформы Столыпина стало разрушение общины. Для этого была сделана ставка на развитие в деревне личной крестьянской собственности путем предоставления крестьянам права выходить из общины и создавать хутора, отруба.

Важный момент реформы: община разрушалась, а помещичья собственность на землю сохранялась в неприкосновенности. Это вызывало резкое противодействие крестьян.

Крестьяне восприняли идеи реформы неоднозначно. С одной стороны, они принимали идею частной собственности на землю, но, с другой стороны, они понимали, что такая реформа не спасет деревню от малоземелья и безземелья, не поднимет уровня крестьянской агрокультуры.

Разрушить общину должна была и другая мера, предложенная Столыпиным: переселение крестьян. Смысл этой акции был двояким. Социально-экономическая цель - это получить земельный фонд, прежде всего в центральных районах России, где малоземельные крестьяне не имели возможности создавать хуторские хозяйства и отруба. Вместе с тем они получали возможность освоения новых территорий, т. е. дальнейшего развития капитализма, хотя и экстенсивным путем.

Политическая цель - разрядить социальную напряженность в центре страны.

Основные районы переселения - это Сибирь, Средняя Азия, Северный Кавказ, Казахстан. Правительство выделяло переселенцам средства на проезд, обустройство на новом месте, но этих средств явно не хватало.

Внутри общины каждый домохозяин был относительно свободен, распоряжаясь по своему усмотрению доверенной ему на время общинной собственностью - землей.

Община помогала крестьянам осваивать культуру земледелия (введение трехполья, многопольного севооборота).

Община вставала на защиту крестьян в их отношениях с помещиками, так как со стороны ущемленного общинного землевладения всегда исходила угроза помещичьей земельной собственности (в революции 1905–1907 гг. именно община часто была организатором захвата помещичьих усадеб и земель). Община оговаривала с помещиком условия найма и аренды. Как видим, ликвидация общины отвечала в первую очередь интересам помещиков, которые в новых условиях могли диктовать крестьянам свои условия. Кроме того, помещик теперь мог быть спокоен за свою землю.

Итоги реформы. В период 1905–1916 гг. из общины вышло около 3 млн. домохозяев, что составляет примерно треть от их численности в губерниях, где проводилась реформа. Это означает, что не удалось ни разрушить общину, ни создать устойчивый слой крестьян-собственников.

Этот вывод дополняется данными о неудаче переселенческой политики. В 1908–1909 гг. число переселенцев составило 1,3 млн. человек, но очень скоро многие из них стали возвращаться назад. Причины были разные: бюрократизм российского чиновничества, нехватка средств на обзаведение хозяйством, незнание местных условий и более чем сдержанное отношение к переселенцам старожилов. Многие скончались в пути или полностью разорились. В национальных районах страны у казахов, киргизов отнимали их земли, чтобы расселить переселенцев.

Не были решены в результате реформы проблемы малоземелья и безземелья, аграрного перенаселения, т. е. основа социальной напряженности в деревне сохранялась.

Таким образом, реформа не удалась ни в экономической, ни в политической части. Правда, сегодня некоторые публицисты утверждают, что реформа имела обнадеживающие перспективы, и ссылаются при этом на имевший место прирост объема товарного хлеба, улучшение в целом положения в русской деревне.

Эти аргументы не бесспорны. Противники столь позитивной позиции склонны объяснить прирост объема товарного хлеба и улучшение положения в деревне в период между первой русской революцией и мировой войной не реформой, а началом промышленного подъема в России, который стимулировал рост производства сельскохозяйственной продукции. Приводится и другой довод: в начале века росли мировые цены на зерно.

На положении деревни благоприятно сказывалась и отмена в 1907 г. выкупных платежей, и отсутствие сильных неурожаев (исключением был 1911 г.). Нельзя отрицать правомочности и такого аргумента: столь широкомасштабная реформа, какой была аграрная реформа Столыпина, не могла дать результата немедленно и потому вряд ли можно связывать с ней те позитивные изменения в жизни деревни, о которых говорилось выше и которые по времени совпадали с реформой.

Аграрная реформа П. А. Столыпина и другие намечаемые им социальные реформы были последней из ряда попыток социальной модернизации России перед революциями 1917 г. Как и прежде, капиталистическая направленность реформы ограничивалась, делалось все возможное для сохранения помещичьего землевладения.