"Россия - страна с непредсказуемым прошлым"
Насмешливая Мардж Тэтчер
"В России все - секрет, но ничего не тайна"
Мадам де Сталь
Почему только у нас не кончаются битвы за историю? Почему вся наша история - это часть текущей современной политики? Почему любые исторические исследования, от времен Ивана Грозного до самого позднего "Совка", при котором многие из нас уже были вполне взрослыми людьми, превращаются в идеологические сражения особой степени накаленности? Почему в этой стране везде, где происходят какие-то исторические изыскания, там же рядом всегда и Уголовный кодекс маячит? Почему ходом исторических исследований руководят неприметные специальные люди, могущие в любой момент встать перед историком и вежливо попросить не двигаться в каком-то направлении? И откуда они только узнают, что у кого-то мысли уже не туда начинают залетать? Однако, узнают же как-то. По косвенным, надо полагать, признакам: брал такие-то книги, просил доступа в такой-то архив, просил разрешения начать раскопки там-то.
Потому что только в этой стране абсолютно вся история секретна, потому что только в этой удивительной стране до сих пор закрыты все архивы! Потому что только в этой стране, вечной невинной жертве чужой злокозненности - - и так, при этом, гордящейся своей открытостью и прямодушием, только в этой стране не существует сроков секретности для документов. И потому на протяжении всего имперского периода, а он пока и не думает заканчиваться, в архивы никого не пускают. Допуски, спецдопуски, ничего не копировать, ничего не разглашать, распишитесь, что предупреждены об ответственности...
.
А иные "дела давно минувших дней"
, вроде дела о "восстании Емельяна Пугачева"
и всего, что может быть с ним сопряжено, находятся даже не в исторических спецхранах, а сконцентрированы в самом секретном архиве этой страны! Сейчас он называется архивом Администрации Президента, ранее был архивом ЦК КПСС. Еще прежде - каким-нибудь Личным Ега Императорскага Величества архивом. Куда то самое величество Пушкина не пускало ознакомиться с делом "бунтовщика Емельки"
, 50 лет прошло, а не подпускало величество любопытного вольнодумца: "Тайна сия велика есть"
. "Ах, как жаль, Александр Сергеевич, что я прежде не знал, что вы интересуетесь этим вопросом. А то, непременно, познакомил бы вас с сестрой Пугачева. Увы, днями она скончалась в Шлиссельбургской крепости"
. Пятьдесят лет бабу в крепости скрывали! Она, наверное, совсем отроковицей была, если не ребенком, когда ее туда живьем замуровали, чтоб никто ее не видел, никто не мог ни о чем спросить.
Скоро 250 лет отмечать, но нет, все еще секретно! Ладно, царям династии Кобыл-Романовых было, что скрывать, допустим, но Временное правительство объявило всеобщую свободу от царских оков. Допустили они историков к тем делам давно минувших дней? Хрен-то! Пришли большевики, они - за народ и против царей. И против всех на свете угнетателей трудового крестьянства. Так публикуйте же правду о величайшем крестьянском восстании! Давайте гордиться борцами и народными героями! Хрен-то!
Почему так? Понятно: потому что этой стране всегда есть что скрывать! Обо всем своем прошлом. Целиком. Или, по крайней мере, обо всем имперском периоде своей биографии. А, соответственно, и обо всем периоде, имперскому непосредственно предшествовавшему. А почему ей приходится так тщательно все скрывать? А потому что это биография матерого уголовника, убийцы, насильника и грабителя с большой дороги. Изменника и узурпатора, мошенника и бастарда. Там дела страшные. Везде. Куда ни копни. Включая вопрос о законнорожденности.
Вот, поэтому копать ничего и не дают. Включая, в прямом смысле слова, археология в этой стране тоже сугубо - "спец" . Какие-то специальные люди археологам указывают, где копать можно, а где внезапно наступает уголовная ответственность. За те же самые "деяния". Вот, в Новгороде копайте, вам специально древнюю столицу Руси для этих целей назначили, а в "заштатном" Ярославле - нельзя. Поэтому и метро в миллионном Ярославле было нельзя, даже не уговаривайте. А в "древнем Киеве" - пожалуйста. И даже без предварительных археологических исследований соответствующего уровня. Сносите весь культурный слой - можно. Почему? А нет там никакого культурного слоя, и специальные люди об этом знали, вот и не боялись уничтожить бесценное. Знали, что Киев - город очень молодой и для истории не слишком существенный. И даже хорошо, что метро там прокопают, на метро и спишется вопрос "а где наше все?" Случайно уничтожили, "а мы предупреждали, что метро не надо!" И бумаги соответствующие есть, даже не сомневайтесь.
Грязная, и даже чудовищная, биография этой страны-выскочки, в дальнейшем из-за этого обстоятельства своего рождения вынужденной стать страной-уголовницей, заметавшей следы и совершавшей ради этого новые преступления, факт смутности этой биографии давно ни для кого не тайна. Но любые подробности той неприглядной биографии всегда - секрет. Иначе, действительно, могут наступить тяжелейшие политические последствия. И что-то мне подсказывает, что они непременно наступят. И предъявят этой стране и ее горделивому населению, искренне полагающему себя светочем добра, подлинную ее историю, ведь не в одной же России архивы хранятся. Поэтому внесем существенную корректировку в наши утверждения - нет, отнюдь не только в этой стране все архивы секретны.
Отличие от хранилищ западных заключается в разнице засекреченных эпох. У них под семью замками все, что до XVI-XVII веков (в России все, что ранее этого времени, видимо, просто уничтожено, а скорее всего передано Западу) , ведь они и сами, очень на то похоже, незаконннорожденные. А в России секретно все, что творилось уже после этого переломного времени, известного там под именем "Реформации" , а у нас под именами "новая династия" и "Раскол" .
Но предъявлять-то России будут именно ее имперский период и все его преступления. Включая завоевание Сибири, которое, видимо, и скрывается под именем "крестьянское восстание Емельяна Пугачева", Потому-то оно и настолько секретно при всех режимах, включая нынешний. Было там какое-то государство, уничтоженное Россией, явно, было. Возможно, аж по самую Северную Америку, уж больно годы того секретного "крестьянского восстания" совпадают с войной штатов за независимость. А крыть-то, если чо, будет нечем - "что Сибирь, что Аляска - два берега, возвращайте, родимую взад!" Это они хорошо, конечно, спели, любимчики Путина, дальновидно.
С 15 сентября вступила в силу Инструкция о порядке представления в Департамент финансового мониторинга Комитета государственного контроля РБ Национальным банком РБ и банками РБ информации по безналичным платежам в белорусских рублях и иностранной валюте, утв. постановлением КГК РБ и правления Нацбанка РБ от 26.08.2004 г. № 1/134. Согласно этому документу Нацбанк ежедневно будет представлять в ДФМ по электронным каналам передачи данных информацию по всем безналичным платежам в белорусских рублях, а банки - по всем безналичным платежам в белорусских рублях и иностранной валюте, а также перечень открытых счетов (по состоянию на отчетную дату), обновляя его по мере изменений.
Департамент должен использовать представленную информацию только в пределах своей компетенции и полномочий, определенных законодательством РБ, обеспечивая сохранность государственной, коммерческой, банковской и иной охраняемой законом тайны.
Не отстает от нас и Россия. Там с 20 сентября вступило в силу положение Центробанка РФ от 19.08.2004 г. № 262-П "Об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем". Теперь помимо проверки непосредственных клиентов Центробанк будет требовать от российских банков информацию о так называемых выгодоприобретателях, т. е. лицах, в интересах которых действует клиент. Под эту категорию попадают операции на основании агентского договора, договоров поручения, комиссии и доверительного управления, при проведении банковских и других сделок. Проверке будут подвергаться как новые, так и давние клиенты и выгодоприобретатели банков.
Для сбора необходимых данных и подачи информации банкам отведен срок в один год. Информация будет собираться по каждому клиенту отдельно в соответствии с разработанным Центробанком перечнем, который содержит обычные анкетные сведения. Если клиент откажется предоставить какие-либо сведения о себе, об этом сообщат в ЦБ, сотрудники которого займутся сбором информации об "отказнике" самостоятельно, а при необходимости привлекут для этих целей федеральную службу по финансовому мониторингу (ФСФМ).
В свою очередь федеральная налоговая служба России (ФНС) приступила к формированию информационного ресурса "Банковские счета". Здесь будет скапливаться информация о юридических и физических лицах. Практически "под колпаком" у налоговиков окажутся те, кто берет в банках кредиты, получает на банковские счета или карточки зарплаты, пенсии и стипендии. Правда, по данным российских СМИ, добровольно "сливать" данные о клиентах из более чем 600 столичных банков согласились пока 36. Но только они предоставили базе 10 млн. записей. И скорее всего, в систему вступят все. У налоговиков есть много весьма эффективных способов влияния на банки, например оглашение "черных списков", членство в которых грозит банкам массовым бегством вкладчиков.
Эти новости могли бы показаться ужасным умалением банковской тайны. Если бы таковая де-факто в наших странах существовала. Ведь и ранее согласно ст.122 Банковского кодекса РБ сведения, составляющие банковскую тайну, а именно о счетах и вкладах, в том числе сведения о наличии счета в данном банке, его владельце и реквизитах, размере средств, находящихся на счетах и во вкладах, о конкретных сделках и операциях, подлежали представлению банком в случаях, предусмотренных законодательством, судам, прокурору, с его санкции - органам дознания и предварительного следствия; органам КГК, налоговым и таможенным органам, Нацбанку. И ничего. Жили как-то с принятия кодекса в октябре 2000 г. до нынешней осени. Кстати, аналогичная норма имеется и в ст.26 российского федерального закона "О банках и банковской деятельности". Фактически, требования о передаче информации попросту вытекают из норм Закона РБ от 19.07.2000 г. № 426-З "О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем" и его российского аналога, который наши соседи приняли годом позже, чем Беларусь.
В придачу согласно ст.68 Налогового кодекса РБ банк обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации или индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту постановки на учет этих лиц в течение одного банковского дня после соответственно открытия или закрытия такого счета. Да и в России такая норма предусмотрена в ст.86 НК. Правда, наши соседи отводят банку на это целых 5 дней, но это уже дело их прыткости.
Теперь же контролирующие органы получают всю информацию о счетах юридических и физических лиц. Получается, контроль платежей станет практически тотальным. При соответствующей технической оснащенности финансовая разведка сможет проследить всю динамику движения средств на счетах плательщиков, где бы ни были открыты эти счета, внедрять различные аналитические и информационные системы, позволяющие осуществлять мониторинг банков и их клиентов по ряду показателей. Правда, вряд ли среди миллионов транзакций будут обнаружены платежки в адрес "Аль-Каиды" и подобных структур.
С другой стороны, новая степень прозрачности грозит клиентам банков немалыми проблемами. Представить себе масштаб потерь клиентов в случае взлома системы или ее кражи несложно. Ведь опасность утечки информации из таких баз существует всегда, как бы защищены они ни были. Ни для кого не секрет, что диск с базой данных МВД РФ, ГИБДД, паспортных столов и сотовых компаний можно легко купить на московских рынках.
Тем не менее действия белорусских и российских властей - отнюдь не очередное наступление на права граждан и бизнеса. Это всего лишь весьма старательное исполнение 4-й, 5-й, 13-й и 14-й рекомендаций Международной рабочей группы по борьбе с отмыванием денег (Financial Action Task Force on money laundering - FATF). А всего таких рекомендаций, невыполнение которых грозит санкциями мирового сообщества, 20 июня 2003 г. было опубликовано 40. И среди них есть еще более суровые, которые, правда, многие западные страны сами исполнять не спешат. Но им торопиться некуда, а мы-то к цивилизации приобщиться стремимся. Так что извините за временные неудобства
Леонид ФРИДКИН
