По мнению эксперта, Минобороны уже сегодня показывает, что призывники армии особо не нужны: к примеру, студентам порой позволяют заключать контракты без обязательного прохождения службы по призыву, а выпускников всевозможных военных кафедр вообще подумывают не призывать в армию, а сразу отправлять в запас.

«Контрактника отличает еще и особый правовой статус, по которому он фактически приравнен к офицеру. Контрактник может защищать свои права, у него есть понятие служебного времени, а остальное время - личное. Он может жить вне казармы, снимать жилье, имеет свободный выход из части. Плюсов - множество», - объясняет собеседник «Ленты.ру».

По словам Кривенко, сегодня в регионах за пределами военкоматов действуют центры набора на контракт, куда выстраиваются очереди, несмотря на жесткие критерии отбора. Молодых людей привлекают хорошие и стабильные зарплаты.

«Не стоит бояться, что на контракт, куда требования жестче, чем на службу по призыву, не наберется достаточно людей. У нас негодны к воинской службе примерно треть юношей - но это общемировая ситуация. Плюс к тому сейчас мы постепенно выбираемся из демографической ямы 2014-2016 годов. Так что серьезных препятствий для полного перевода армии на контрактную основу я не вижу», - заключает эксперт.

Если завтра война

«Сегодня в российской армии формально около миллиона "штыков" - хотя на деле их около 800 тысяч. Из них около 500 тысяч - это сухопутные войска, но такими силами, в случае чего, невозможно перекрыть даже западное направление страны, - объясняет военный эксперт, полковник в отставке Михаил Тимошенко. - Военные понимают, что в случае войны контрактники сгорят в первый месяц в приграничных сражениях. Собственно, они и нужны как раз для того, чтобы военные успели мобилизовать все силы и укомплектовать боевые части запасниками».

Собеседник «Ленты.ру» отмечает, что делать армию полностью контрактной бессмысленно, поскольку в этом случае военные останутся без организованного резерва, который можно задействовать при необходимости.

Фото: Александр Кряжев / РИА Новости

«Многие ставят в пример США, где вся армия существует на контрактной основе, но там другая специфика, - объясняет Тимошенко. - Американская армия нацелена на решение экспедиционных задач, причем речь идет не только о морпехах, но и о других войсках тоже. В США военные в принципе не нацелены на оборону рубежей страны, что и понятно: мы что, к ним через Берингов пролив на лыжах будем идти? Или китайцы к ним на кораблях поплывут? У американской армии и нашей совершенно разные задачи».

Потому, исходя из задач нашей армии, ей необходимо иметь резервистов - тех самых срочников, способных в случае военной необходимости встать в строй. Впрочем, их боеспособность вызывает тревогу. По мнению эксперта, призывник в современной российской армии - как чемодан без ручки, который и нести неудобно, и бросить нельзя. Уровень допризывной подготовки оставляет желать лучшего, а за время срочной службы сделать из вчерашнего школьника хорошего солдата - задача трудновыполнимая.

«При той нагрузке и при тех лимитах расходования материально-технических средств и боеприпасов, которые мы выделяем на боевую подготовку, года службы недостаточно. Тем более полного года там и не набирается. Первый месяц призывник проходит курс молодого бойца, затем его ожидают три месяца учебки, после - служба. Во времена СССР учебка длилась полгода, а военная техника с тех пор стала куда сложнее. Что же касается большинства призывников, то с тех пор они не сильно поумнели: им как требовалось полгода на обучение армейской специальности, так и требуется. Однако не думаю, что сегодня кто-то решится на увеличение срока службы по призыву: в обществе подобная инициатива не встретит понимания», - заключает специалист.

Другими словами, в ближайшие годы российская армия, скорее всего, сможет полностью перейти на контрактную форму, но едва ли это повысит ее боеспособность в случае масштабного конфликта.

Думский комитет по обороне поддержит подготовленный в Совфеде законопроект о призыве в армию тех, кто раньше был признан ограниченно годным к службе по состоянию здоровья. Об этом рассказали РБК источники в нижней палате

Комитет Думы по обороне на заседании в четверг, 19 октября, рекомендует поддержать поправки Совфеда, позволяющие призывать в армию мужчин, ранее признанных ограниченно годными к воинской службе, если те позднее прошли переосвидетельствование. Об этом рассказали РБК два источника в комитете.

По мнению зампреда комитета Госдумы по обороне Юрия Швыткина («Единая Россия»), инициатива «заслуживает поддержки», «потому что поможет дать возможность защищать Отечество тем, кто этого действительно хочет». По действующему закону если медкомиссия не допустила призывника к службе, то в армию он уже не попадет.

Законопроект поддержало думское правовое управление, напомнил один из источников РБК. Кроме того, на документ поступил положительный отзыв правительства. В кабмине согласились с доводами сенаторов, что «многие граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас, изъявляют желание проходить военную службу по призыву». «Принятие законопроекта обеспечит возможность указанным гражданам реализовать свое конституционное право и исполнить долг по защите Отечества», — подчеркивалось в правительственном отзыве.

Законопроект был внесен группой сенаторов во главе с председателем оборонного комитета Совфеда Виктором Озеровым 2 мая. Как отмечалось в тексте пояснительной записки, «граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу как ограниченно годные к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас, вправе пройти медицинское переосвидетельствование». Если медосмотр покажет, что призывник годен к армейской службе или «годен с незначительными ограничениями», он может отправляться служить.

Необходимость принятия законопроекта авторы мотивируют тем, что «в военные комиссариаты и в органы законодательной власти поступает значительное количество обращений» от россиян, которым вначале не позволили служить в армии по здоровью, но потом их медицинские показатели улучшились.

«Закон нужен из-за роста запроса на прохождение военной службы. Нынешний список заболеваний, который ограничивает возможность призыва молодых людей, состоит и из излечимых болезней», — прокомментировал РБК главред журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский. Эксперт добавил, что из-за роста числа контрактников у Минобороны нет дефицита призывников. Это позволяет военкоматам отбирать призывников не только по медпоказаниям, но и через собеседование с психологами, а также с учетом соответствия воинским специальностям.

Другим аргументом в пользу законопроекта Мураховский назвал рост интереса к военной службе из-за того, что служившим в армии стали предоставлять дополнительные льготы при поступлении в вузы и на госслужбу. «Некоторые уклонисты теперь бегают и пытаются задним числом оформить прохождение службы, чтобы воспользоваться привилегиями», — отметил эксперт.

«Количество призывников в последние годы держится на 300 тыс. в год. Это треть от общего числа молодых людей призывного возраста, годных к военной службе», — об этом РБК рассказал координатор общественной инициативы «Гражданин и армия» Сергей Кривенко. Такая ситуация наблюдается с 1994 года. По словам Кривенко, большего количества призывников не требуется. Перед армией поставлена задача сформировать боеспособные части на контрактной основе. «Призыв не хотят отменять, так как этот переход идет с трудом, и контрактников вербуют из числа призывников», — добавил он. В частях все подразделения, которые выполняют боевые задачи, формируются из контрактников, но на вспомогательных работах заняты призывники, отметил Кривенко. По его словам, это опасная ситуация: в армии возникает много конфликтных ситуаций между контрактниками и призывниками.

В мае группа сенаторов во главе с Озеровым внесла в Госдуму целый пакет законопроектов, регулирующих вопросы призыва в армию. Как РБК один из соавторов, сенатор Франц Клинцевич, пакет поправок был призван уменьшить количество «уклонистов» и помочь сформировать военный резерв.

Один из законопроектов, в частности, предлагал дать возможность военкоматам присылать повестки призывникам по электронной почте. Но Госдума отказалась от предложения отправлять призывникам электронные повестки в военкомат. В комитете по обороне , что для реализации законопроекта потребуются дополнительные траты из бюджета.

В России призыв на военную службу осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря. На военную службу призываются мужчины в возрасте с 18 до 27 лет, не имеющие медицинских противопоказаний и права на отсрочку. 27 сентября президент Владимир Путин указ о призыве с 1 октября по 31 декабря 2017 года на военную службу 134 тыс. человек.

Как менялась численность Российской армии

На протяжении 1990-х годов численность военнослужащих в Вооруженных силах (ВС) России сократилась примерно в два раза. С 1997 года она устанавливается указами президента. Своим указом от 1997 года Борис Ельцин установил с 1999 года штатную численность военнослужащих в 1,2 млн человек.

В 2001 году Владимир Путин подписал указ, в соответствии с которым штатная численность военнослужащих с 2006 года должна была быть уменьшена до 1 млн. Тем не менее в 2005 году число военнослужащих впервые после распада СССР увеличили: по указу Путина, оно составило 1134,8 тыс. человек . Кроме того, указом была впервые установлена штатная численность ВС на уровне 2020,5 тыс. единиц.

В 2006 году были , в соответствии с которыми срок службы призывников 2007 года сократили до 18 месяцев, а с 2008 года установили на уровне 12 месяцев. Тогда же были отменены некоторые отсрочки от призыва, другие были скорректированы. Принятие поправок было обусловлено переходом ВС преимущественно на контрактный способ комплектования.

В следующий раз численность военнослужащих изменилась в 2008 году, когда Дмитрий Медведев своим указом снова сократил ее до 1 млн . Общий штат вооруженных сил тогда сократился до 1884,9 тыс. единиц.

В 2016 году Владимир Путин оставил численность военнослужащих на уровне 1 млн человек, а в 2017 году ее на 13,6 тыс. человек.

При участии: Филипп Алексенко

«О мероприятиях по поэтапному переходу к комплектованию Вооруженных сил Российской Федерации военнослужащими в добровольном порядке - по контракту». Документ обязывал Минобороны с 1993 года начать организационные работы по поэтапному переходу к военной службе на основе контракта. На первом этапе министерство должно было заняться привлечением граждан к службе по контракту в регионах с «избытком трудовых ресурсов», а также набирать на контрактную службу солдат, матросов, сержантов и старшин, уже отслуживших в армии по призыву. На начальный этап реформы выделили 6 млрд рублей. 31 января 2012 года документ утратил силу.

16 мая 1996 года также был подписан президентский указ № 723, который разрешал отправлять призывников в зону вооруженного конфликта только на добровольной основе и после заключения с ними контракта. Однако и этот указ через два года изменили - теперь в документе говорилось, что солдаты, матросы, старшины и офицеры, служащие по призыву, могут быть направлены в «горячие точки» на добровольной основе, но уже без заключения контракта. В октябре 1999 года указ и вовсе утратил силу.

Помимо этого, в сентябре 1999-го было определено, что срочников можно отправлять в зону боевых действий после полугода военной подготовки. 11 февраля 2013 года президент Владимир Путин подписал указ, который сокращал срок такой подготовки до четырех месяцев.

В конце декабря 2016 года был принят закон о краткосрочных контрактах, который позволяет отправлять подписавших соответствующий документ срочников за границу «для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности».

«При этом реализация правительственной инициативы не потребует дополнительных финансовых затрат», - отмечала «Российская газета».

16 мая 1996 года президент Борис Ельцин издал указ № 722 «О переходе к комплектованию должностей рядового и сержантского состава Вооруженных сил и других войск РФ на профессиональной основе». Указ в его первоначальной редакции определял, что с весны 2000 года Вооруженные силы должны полностью перейти на «комплектование должностей рядового и сержантского состава на основе добровольного приема граждан на военную службу по контракту с отменой призыва на военную службу». Отработка порядка поступления на контрактную службу должна была завершиться к 2000 году. В июле 1996 года Ельцин был переизбран на пост президента.

Через два года в указ внесли поправки - теперь документ предполагал переход на контрактную службу «по мере создания необходимых условий». Вскоре Госдума приняла федеральный закон «O воинской обязанности и военной службе», в котором «прохождение военной службы по призыву» было зафиксировано как обязанность, а исполнение «конституционного долга по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу» - как право гражданина.

В ноябре 2001 года премьер-министр Михаил Касьянов представил президенту Владимиру Путину доклад о поэтапном переходе Вооруженных сил от призыва к контрактному принципу комплектования. В докладе говорилось, что России нужен поэтапный переход к полностью профессиональной армии; число контрактников в Вооруженных силах должно расти ежегодно; темпы реформы будут зависеть от экономических возможностей страны, уточнял премьер. По оценке только что назначенного министра обороны Сергея Иванова, переход к полностью профессиональной армии занял бы не менее 10 лет.

В августе 2002 года Путин на встрече с моряками Тихоокеанского флота назвал переход к службе по контракту «задачей номер один». В то же время он не говорил об отмене призыва как о конечной цели военной реформы. «Вообще, в континентальных странах на стопроцентную контрактную службу редко кто переходит. Но в то же время контрактная служба может быть и, видимо, будет в будущем как бы основной составляющей, - рассуждал Путин. - Первоначально казалось - достаточно просто увеличить денежное содержание, и все. Нет. Политики некоторые наши говорят: давайте мы за год все переведем на контрактную основу. Можно перевести за год на контрактную основу, но это будет дискредитация самой идеи».

В 2003 году правительство утвердило федеральную целевую программу «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» , согласно которой почти половину частей предстояло перевести в категорию частей постоянной боевой готовности; служить в них отныне могли только контрактники. Та же программа предусматривала, что с 2008 года срок службы по призыву сократится до 12 месяцев. По мнению члена президентского Совета по правам человека, директора правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право» Сергея Кривенко, выполнить программу военному ведомству не удалось - «солдат принуждали к подписанию контракта», а срочники продолжили служить «в реальных воинских частях», хотя ФЦП предполагала, что они будут только осваивать военные специальности.

В 2004 году министр обороны Сергей Иванов сообщил , что призыв в армию отменен не будет; полностью на контракт перейдут только части с постоянной боевой готовностью. «В России никто задачи по переходу полностью на контрактную систему комплектования армии и флота не ставил и ставить не собирается», - сказал Иванов, пояснив, что «у государства нет таких возможностей, и это надо прямо признать».

В 2006 году Владимир Путин на совещании руководящего состава Вооруженных сил обещал , что к 2008 году 70% военнослужащих будут контрактниками.

В ноябре 2011 года президент Дмитрий Медведев обещал сократить число призывников до минимума в течение ближайших пяти-семи лет. По планам Медведева, к 2018 году доля контрактников в армии должна была составить 80-90%. По призыву могли бы служить те, кто считает это «для себя исключительно важным и необходимым», допускал президент. «Мы приняли, по сути, политическое решение о том, чтобы в спокойном режиме продвигаться в сторону профессиональной армии», - рассказывал тогда глава государства. Он подчеркивал: реформа потребует значительных затрат; чтобы сделать контрактную службу привлекательной, военным нужно поднять зарплаты.

В январе 2012 года премьер-министр Путин сказал , что требование полного перехода на контрактную службу связано с задачей подготовки военных специалистов, поскольку «года службы, конечно, чтобы освоить современную технику, мало». «Мы, конечно, будем сохранять в значительной части армию по призыву пока, но постепенно, особенно для высокотехнологичных видов вооруженных сил таких, как авиация, ПВО, ВМФ, нужно переходить постепенно на контрактную основу», - заключил он.

Через месяц в «Российской газете» вышла Путина «Быть сильными», посвященная развитию оборонно-промышленного комплекса. Автор писал, что к 2020 году число призывников должно сократиться до 145 тысяч человек при общей численности вооруженных сил в один миллион человек. Впрочем, кандидат в президенты оговорился: «Конечно, Армия должна становиться профессиональной, и ее основу должны составлять контрактники. Однако понятие почетной воинской обязанности для мужчин мы отменять не можем, и они должны быть готовы встать на защиту Родины в минуту опасности».

В ноябре 2013 года министр обороны Сергей Шойгу говорил в интервью телеканалу «Россия 1», что российская армия не может полностью перейти на контрактную службу. «У нас очень большая страна. Для того, чтобы иметь исключительно профессиональную армию, мы имеем очень большую территорию. В случае угрозы мы должны иметь возможность мобилизоваться, - объяснял министр. - А для того, чтобы мобилизоваться, мы должны иметь мобилизационный ресурс. Для этого есть решение по созданию четырех резервных армий, и к 2020 году мы уйдем от боевого применения в боевых действиях призывников».

Спустя полтора года, весной 2015-го , Шойгу сказал , что все еще надеется на то, что в будущем российская армия будет полностью контрактной. Впрочем, конкретных сроков возможного отказа от призыва чиновник не назвал. Министр отметил, что число контрактников в 2015-м впервые превысило количество призывников: 300 тысяч человек против 276 тысяч соответственно.