Операция немыслимое от 22 мая 1945 г. Смотреть что такое "Операция «Немыслимое»" в других словарях. Наличные силы русских

Реформа укрепила внешний и внутренний курс рубля, улучшила инвестиционный климат в стране, способствовала привлечению в экономику отечественных и иностранных капиталов.

С началом Первой мировой войны в обмен денег на золото был прекращён; все 629 миллионов золотых рублей исчезли из обращения.

В своих воспоминаниях граф Коковцов В. Н. , товарищ министра финансов (1896-1902 гг.), в 1904-1914 гг. министр финансов России (с перерывом 1905-1906 гг.), одновременно в 1911-1914 гг. занимавший пост председателя Совета министров писал:

«В 1897 году, как известно, Россия перешла на систему денежного обращения и установила в 1899 году чрезвычайно строгие основания для выпуска в народное обращение кредитных билетов, обеспечиваемых наличным золотом, принадлежащим Государственному банку. Только выпуск первых 300 млн руб. мог быть произведен без покрытия его золотом, а всякое дальнейшее увеличение количества бумажных денежных знаков, выпускаемых в обращение, допущено не иначе, как с обеспечением его золотом рубль за рубль. До самого наступления войны 1914-1918 г.г. этот закон ни разу не был нарушен. Его не расстроила ни русско-японская война, ни внутренняя смута 1905-1906 г.г. В своем месте мною приведены об этом необходимые разъяснения. Это исключительное обстоятельство заслуживает того, чтобы иллюстрировать его хотя бы несколькими цифрами для того, чтобы напомнить, что было в России до постигшей её в 1917 году катастрофы и что утрачено с тех пор. Эмиссионное право, то есть выпуск кредитных билетов в обращение, принадлежало исключительно Государственному банку, чисто правительственному учреждению, которое и располагало всем принадлежащим ему запасом золота в монете и слитках, обеспечивающих все количество бумажных денег, выпущенных в народное обращение. К началу 1904 года запас золота в Государственном банке в России составлял 900 млн руб. Он понизился на незначительную, правда, сумму, до 880 млн руб. к началу 1906 года, но затем под влиянием двух операций, совершенных в том же году во Франции, и наступившего улучшения в нашей внешней торговле он стал быстро повышаться, начиная с 1908 года, и дошел к концу 1913 года до суммы свыше 1,680 млн руб. Общий же запас золота, принадлежавшего Государственному банку и Государственному казначейству как в России, так и у заграничных корреспондентов, был значительно более; он равнялся в 1904 году 1,100 млн руб. и, беспрерывно вырастая из года в год, достиг к концу 1913 года 2,170 млн руб. В то же время, выпуск кредитных билетов в обращение составлял: к началу 1904 года - 580 млн руб. при запасе золота в 900 млн руб, и, постепенно повышаясь под влиянием оживления в торговом обороте и во всей экономической жизни, дошел к концу 1913 года до 1,670 млн руб при той же сумме, принадлежавшего Государственному банку золота в России и, следовательно, с фактическим золотым покрытием билетного обращения в 100 %.»

Конца 19 - начала 20 века. Она укрепила рубль не только в нашей стране, но и во всем мире благодаря установлению его свободного обмена на золото. Причиной ее проведения стала неустойчивость денежной системы в России в конце столетия. Однако после "оздоровления" рубля престиж отечественной экономики существенно повысился, что привело к росту инвестиций и притоку иностранного капитала.

Причины

Финансовая реформа Витте была вызвана необходимостью создания устойчивой валюты, в которой так нуждались возникшие на рубеже столетий монополистические объединения в нашей стране. Дело в том, что в рассматриваемое время в России под влиянием основных тенденций мировой экономики стали появляться крупные монополистические объединения, такие как картели и синдикаты. Для крупных денежных сделок требовалась такая валюта, которая сохранила бы ценность финансовых капиталов.

Поначалу правительство пыталось решить проблему с помощью выпуска так называемых лишних бумажных денег, однако это не помогло. К концу века стала очевидной необходимость введения Финансовая реформа Витте проводилась по западноевропейскому образцу. Дело в том, что золотомонетный стандарт был введен во многих странах Европы в связи с возникновением единого мирового рынка. Россия активно вела внешнюю торговлю, и поэтому так же, как и ее партнеры, нуждалась в аналогичной денежной системе.

Цель

Царское правительство было заинтересовано в том, чтобы развивать страны. Последнему обстоятельству сильно препятствовал тот факт, что рубль, несмотря на то что был конвертируемой валютой, тем не менее не был достаточно крепким для того, чтобы служить эквивалентом обмена.

Иностранные предприниматели часто не решались продавать свои номиналы, так как он не был обеспечен золотом. Финансовая реформа Витте преследовала цель преодолеть этот барьер и поставить рубль на один уровень с европейскими денежными единицами. Это должно было привлечь и вложения в отечественную экономику.

Подготовительные меры

Финансовая реформа Витте, дата которой - 1897 год, была подготовлена его предшественниками. Бунге и Вышнеградский понимали слабость бумажной денежной системы и пытались заменить ее металлическим стандартом. Оба хотели сделать отечественный рубль достаточно крепким для того, чтобы он свободно обменивался не только на серебро, но и на золото. Для достижения этой цели они поставили задачу создать запас этого ценного металла, проводя делая иностранные займы, а также ограничивая импорт и увеличивая экспорт товаров.

Таким образом, еще до прихода Витте на пост министра финансов курс отечественной валюты был стабилизирован. К году проведения реформы золотой запас нашей страны достиг более 800 миллионов рублей. Государственный банк при новом министре ввел в оборот иностранную валюту и прекратил спекулятивные действия на кредитном рубле.

"Оздоровление" экономики

Проведение финансовой реформы Витте было естественным продолжением политики его предшественников, которые своими мерами добились твердой фиксации рубля и прекращения биржевых спекуляций. Таким образом, были созданы все необходимые предпосылки для введения золотого стандарта. Запас этого драгоценного металла, стабильный валютный курс, правильно сформированный бюджет, развитие внешней и внутренней торговли, независимая работа министерства финансов способствовали "оздоровлению" отечественной экономики и стали стимулом к рывку в промышленном развитии, которого достигла Россия к началу Первой мировой войны.

Политика министра финансов

Сергей Юльевич Витте в течение десяти лет занимал этот пост и в течение данного периода добился немалого. Благодаря его усилиям было ускорено железнодорожное строительство, заключен выгодный торговый договор с Германией, введена винная монополия, которая стала важным источником пополнения государственного бюджета. Благодаря его денежной реформе оборот золота резко увеличился, а количество бумажных единиц упало, что, разумеется, повысило престиж российской экономики на мировом рынке.

Сергей Юльевич Витте добился "оздоровления" отечественной финансовой системы, которая была надежной вплоть до начала Первой мировой войны в 1914 году. Впрочем, следует отметить, что многие современники были недовольны отменой биметаллического обращения в стране, так как основная масса населения стала испытывать острый недостаток в денежных единицах, что отрицательно сказалось на их покупательной способности.

Золотой стандарт

Данное понятие означает признание золота основным денежным товаром и единственным эквивалентом ценностей. Преимущество данной системы заключается в том, что она не подвержена инфляции. В случае падения экономической активности этот ценный металл оседал в руках современников, когда же ситуация стабилизировалась, он снова пускался в обращение. Финансовая реформа Витте 1897 года в первую очередь была выгодна для развития внешней торговли, так как облегчала оплату сделок. Введением золотого стандарта были очень недовольны помещики и дворяне, зато предприятия отечественной буржуазии получили новый толчок для развития во многом за счет экспорта хлеба, что увеличивало доходы.

Первые меры

Финансовая реформа Витте, причины которой были вызваны нестабильностью денежной системы второй половины 19-го столетия, началась с указа императора 1895-го года, который разрешал оплачивать сделки золотой отечественной валютой или кредитными билетами по ее курсу. Однако новые денежные номиналы довольно медленно входили в оборот. Поэтому Государственный банк принял решение покупать золотую монету по неплохой цене - 7 рублей 40 копеек.

Последняя мера способствовала стабилизации соотношения между бумажной и металлической денежными единицами. В 1897 году правительство приняло решение ввести в России золотое обращение. Монеты из данного металла начали чеканиться с 1897-го года. Первые из них были достоинством в 5 и 10 рублей. Также выпускались империалы (15 рублей) и полуимпериалы, которые составляли половину их стоимости. Однако показателен тот факт, что большинство населения по-прежнему отдавало предпочтение бумажным деньгам, так как их было легче хранить на руках.

Последствия

Финансовая реформа Витте, итоги которой оказались в целом очень положительными для отечественной промышленности, готовилась в строгой секретности, поскольку ее разработчики не зря опасались противодействия придворных кругов и поместного дворянства. Дело в том, что введение золотого стандарта укрепило позиции российской буржуазии, однако привело к падению цен на сельскохозяйственную продукцию. После начала реформы ее инициаторы подверглись резким нападкам общественности.

Однако Витте заручился поддержкой императора и специального финансового комитета и добился утверждения своего проекта. В результате курс рубля стабилизировался, и отечественное предпринимательство получило новый импульс для развития. Позиции отечественной экономики на мировом рынке укрепились, что вывело российскую промышленность на новый уровень. Одним из недостатков реформы является увеличение долга России из-за привлечения иностранного капитала, однако стоимость заимствования упала.

Кроме того, в ходе проведения реформы произошло увеличение государственного имущества за счет создания золотого запаса и приобретения железных дорог в собственность казны. Успеху способствовала умелая бюджетная политика Витте, который отказался от экономии государственных средств. Этой бережливости он противопоставил финансовую активность, способствуя включению капиталов в промышленный оборот. Итак, укрепила российскую экономику и вывела ее на мировой уровень.

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ИНСТИТУТ КОММЕРЦИИ И ПРАВА

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине - Деньги, кредит, банки

На тему: Денежная реформа С. Витте в России в начале ХХ века и ее значение для экономического развития

Выполнила студентка

Отделения «Финансы и кредит»

Ширяева Т.Б.

Проверил д.э.н. Корчагин В.В.

МОСКВА 2013г.

Введение

Глава 1. Денежная реформа Витте

1 Личность С.Ю. Витте

2 Последовательность проведения денежной реформы

3 Отношение в обществе к денежной реформе и ее значение для экономики России

Глава 2. Проекция реформы Витте на современную Россию

1 Финансовая система и экономика России в настоящее время

2 Возможные реформы в России

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

денежный реформа витте

В конце 19го - начале 20го века Российская империя усиленно развивала промышленную сферу производства, наращивало экономическую мощь страны, чтобы стать наравне с сильнейшими державами мира того времени.

Русский капитализм в последней четверти XIX- начале XX вв. вступил в империалистическую стадию, что соответствовало мировым тенденциям. Денежная реформа 1987г., которую называют реформой Витте, явилась локомотивом, который потащил промышленность России, ускорив тем самым модернизацию государства. Необходимость денежной реформы в России диктовалась развитием промышленности. Наиболее быстрыми темпами в 1893-1899-х годах происходил подъем в отраслях тяжелой промышленности, выросло производство в горнодобывающей и металлургической промышленности, в машиностроении. В 90-е годы XIX в. в экономике России становятся актуальными монополистические объединения - картели и синдикаты, возникают акционерные коммерческие банки. Но для устойчивого развития экономики была необходима стабильная валюта, которая препятствовала бы обесцениванию денежных капиталов. Это помогло бы привлечь иностранные инвестиции, которые были необходимы промышленности в связи с нехваткой внутренних капиталов. Попытка укрепления кредитного рубля путем изъятия «лишних» бумажных денег из обращения потерпела поражение. И к концу XIX в. все более ясной становилась необходимость перехода к золотой валюте.

Первой на этом пути была Великобритания, которая ввела золотомонетный стандарт в 1816 году. Затем к золотому денежному обращению перешли Швеция, Германия, Норвегия, Дания, Голландия, Италия, Греция и Бельгия.

Россия входила в мировой рынок, поэтому возникла потребность создания такой же денежной системы, что и в других странах Европы. Рубль был полностью конвертируемой валютой, но продажа иностранной валюты за рубли и неограниченный вывоз кредитных рублей за границу препятствовали развитию внешней торговли и уменьшали доходы бюджета. Это мешало притоку в страну иностранного капитала, так как будущие прибыли в золотой валюте становились неопределенными, а инвестиции - рискованными. Таким образом, основной причиной денежной реформы 1895-97гг. стала заинтересованность правительства в развитии внешнеэкономических связей России.

Мощный рывок промышленного производства обеспечило успешное правление императора Александра III, который придерживался позиции нейтралитета в отношениях со всеми мировыми державами и не позволял втягивать страну в военные конфликты, что позволило максимально направить ресурсы государства на развитие производства и промышленности. Прагматические интересы нации и здоровая логика лежали в основе политики этого русского императора. Русское «экономическое чудо» конца девятнадцатого века объясняется просто: в царствование Александра III не случилось войн. Черные дыры бесконечных конфликтов и столкновений, общеевропейских пожаров и небольших боев при Александре III перестали пожирать силу русского народа. Впервые за много лет ресурсы страны, вся ее мощь оказались направленными на внутреннее развитие.

В частности, усиленное развитие получило строительство разветвленной сети железных дорог на европейской и азиатской частях Российской империи, которому сильно содействовал С.Ю. Витте - основоположник денежной реформы, начинавший свою карьеру специалистом по эксплуатации железных дорог и дошел до поста министра финансов, который занимал 11 лет.

ГЛАВА 1. ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА ВИТТЕ

1.1ЛИЧНОСТЬ С.Ю. ВИТТЕ

Сергей Юльевич Витте вошел в историю - как сказали бы сегодня - как эффективный менеджер. Еще в самом начале своей карьеры, после неудачи на ниве науки, он специализировался в коммерческой области железнодорожного дела. Находясь на должности министра путей сообщения, Витте повысил рентабельность промышленности и транспорта. Озирая биографию этого государственного деятеля, можно признать: развивая коммерческий транспорт <#"justify">Так что же это была за личность - Сергей Юльевич Витте? Этот известнейший сановник оказал заметное, а во многих случаях и определяющее влияние на различные направления внешней, но особенно внутренней политики империи, став своеобразным символом возможностей и одновременно беспомощности мощной государственной системы. Значение и масштабы его исторической роли сравнимы только с личностью другого выдающегося администратора - преобразователя периода заката монархии - Петра Аркадьевича Столыпина. Витте был человеком резким, целеустремленным, амбициозным, готовым преодолеть неблагоприятные обстоятельства без оглядки на устоявшиеся каноны и представления. Это была широкая русская натура, которой порой было тесно в настоящем; натура, соединявшая часто противоположные чувства, представления и нередко поддававшаяся импульсивным порывам, вызывавшим непонимание и осуждение.

Бюрократическая карьера С.Ю. Витте началась в 1888 г., когда он стал лично известен императору Александру III. Он отказался пустить царский поезд с повышенной скоростью, как требовала свита императора, и тем самым вызвал большое неудовольствие начальства. Но спустя два месяца после этого произошла катастрофа именно по названным Витте причинам. О нем вспомнили, и вскоре он был приглашен в Петербург. Бывший в то время министром финансов И. Вышнеградский предложил ему место директора департамента железнодорожных дел. Сначала он возглавлял департамент железнодорожных дел в Министерстве финансов, а потом - с февраля 1892 г. - Министерство путей сообщения.

Министра путей сообщения Витте назначили на пост министра финансов в 1892г., где он прослужил 11 лет. С этой работой связаны все успехи и достижения С. Ю. Витте, здесь было осуществлено одно из главных дел его жизни - денежная реформа. Витте не сразу одобрил финансовую политику своего предшественника Вышнеградского И.А. о внедрении золотого паритета. Именитый ученый Вышнеградский, убедившись в успехе переориентации денежного обращения Австро-Венгрии на золото, пригласил инициатора этого перехода финансиста Адольфа Ротштейна (участвовавшего в разработке и реализации австрийского закона о золотом обращении) в Россию. Позднее, Адольф Ротштейн занял должность директора Санкт-Петербургского Международного коммерческого банка (в 1896 - 1904 гг.) и стал доверенным лицом Витте. Уходя в отставку, Вышнеградский передал Витте записку, в которой излагались его соображения о предстоящей реформе денежного обращения. В ряду предварительных мер перечислялись и определенная сдержанность в расходах бюджетных средств, и продолжение политики по увеличению доходов от экспорта и импорта, и конверсия внешних займов, рассчитанная на увеличение сроков выплат и понижения процентов по ним, и уменьшение процентов доходов от облигации и закладных листов земельных банков, что должно было способствовать переливанию капиталов в торгово-промышленную сферу. Фактически Витте и придерживался этой линии, проведя ряд конверсий старых и заключив несколько новых займов на сравнительно выгодных для России условиях.

Заняв кресло на посту одного из самых влиятельных министров, Витте показал себя реальным политиком, заявив о своей готовности в течение двух пятилетий вывести Россию в разряд передовых промышленных держав. На этого в высшей мере талантливого человека легла задача преобразования экономической жизни страны. В 1897 он говорил: "В России теперь происходит то же, что случилось в свое время на Западе: она переходит к капиталистическому строю... Россия должна перейти на него. Это мировой непреложный закон".

На рубеже XX века экономическая платформа Витте приняла вполне определенный и целенаправленный характер: в течение примерно 10 лет догнать в промышленном отношении более развитые страны Европы, занять прочные позиции на рынках Ближнего, Среднего и Дальнего Востока. Ускоренное промышленное развитие обеспечивалось путем привлечения иностранных капиталов, накопления внутренних ресурсов с помощью казенной винной монополии и усиления косвенного обложения, таможенной защиты промышленности от западных конкурентов и поощрения вывоза. Иностранным капиталам в ней отводилась особая роль - в конце 90-х годов Витте выступил за неограниченное привлечение их в русскую промышленность и железнодорожное дело. Российское правительство старалось брать кредиты не у международных финансовых организаций, а размещало свои обязательства на внутреннем рынке иностранных государств. "Русские бумаги" специально выпускались невысоким номиналом, делавших их доступными для мелких буржуа, служащих, даже прислуги. Ограничивая ввоз иностранных товаров в Россию высокими таможенными пошлинами, правительство поощряло экспорт различными налоговыми льготами и премиями. Витте не побоялся начать настоящую таможенную войну с Германией, добившись равноправных торговых отношений с этой страной. Варьируя ставки налогов, министерство финансов создавало наиболее благоприятные условия то в одной, то в другой отрасли, направляя поток капиталов в нужное русло. Для успешного экономического соревнования с Западом в наступающем XX веке, для более энергичного промышленного и аграрного развития нужна была финансовая стабилизация. Жесткие налоговые, таможенные и конверсионные меры позволили к концу 80-х гг. добиться бездефицитного бюджета и стабильного роста золотого запаса. С.Ю. Витте видел, что на протяжении 80-х гг. курс кредитного рубля подвергался значительным колебаниям, а потому усиленно продолжал накопление золотовалютных резервов.

В 1894-1895 г. Витте добился стабилизации рубля, а в 1897 сделал то, что не удавалось его предшественникам, - ввел золотое денежное обращение, обеспечив стране твердую валюту вплоть до первой мировой войны и приток иностранных капиталов. При этом резко увеличилось налогообложение, особенно косвенное.

Особенность приводимого Витте курса состояла в том, что он как ни один из царских министров финансов, широко использовал исключительную экономическую силу власти, существовавшую в России. Орудиями государственного вмешательства служили Государственный банк и учреждения министра финансов, контролировавшие деятельность коммерческих банков.

Также проводил независимую кадровую политику, издал циркуляр о привлечении на службу лиц с высшим образованием. Много внимания уделял созданию образовательной системы, готовившей кадры для промышленности, в частности, открытию новых «коммерческих» учебных заведений.

Летом 1905 года направлен императором в США для заключения Портсмутского мирного договора <#"justify">1.2.ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ

Первоочередной задачей Витте было решить, по какому пути проводить денежное преобразование: взять курс на золотой монометаллизм или на биметаллизм, применяющий в равной степени как золото, так и серебро. Поначалу Витте склонялся ко второму варианту, потому как Россия привыкла к хождению монет из разных металлов, да и запасы серебра накопились в громадном количестве. Но он понимал, что присутствует риск понижения стоимости одного паритета, если будет повышение конъюнктуры другого паритета, что, безусловно, отразится на устойчивости кредитных билетов, обеспеченных двумя металлами. Взвесив всё, Витте утвердил монометаллизм. Министр финансов С. Ю. Витте в феврале 1895 г. представил императору Николаю II доклад о необходимости введения золотого обращения. Новый проект совершения финансовой реформы нашёл одобрение царя. Витте принял решение ввести золотой стандарт, принятый в Англии и многих других странах мира. В представленном в Государственный совет в марте 1896 г. законопроекте Об исправлении денежного обращения С. Ю. Витте следующим образом определял главные условия проведения и цели реформы: Закрепить достигнутые успехи в области финансового хозяйства посредством подведения под них прочного фундамента металлического денежного обращения. При этом реформа должна быть осуществлена так, чтобы не произвести ни малейшего потрясения и каких бы то ни было искусственных изменений существующих условий, ибо на денежной системе покоятся все оценки, все имущественные и трудовые интересы населения... Проектируемая реформа, не нарушая народных привычек, не колебля цен, не внося беспорядка во все расчеты, поведет за собой переход нашей родины от неопределенного с юридической стороны, вредного в экономическом и опасного в политическом отношениях бумагоденежного обращения к обращению золотой монеты и разменных на нее знаков.

«Золотой стандарт» - это такая денежная система, когда золото признается и используется в качестве единственного денежного товара и всеобщего эквивалента ценностей. Этот стандарт не подвержен инфляции. В случае падения экономической активности золотые монеты уходили из обращения и оседали у населения, а при расширении потребности в деньгах золото снова пускалось в обращение. Золотые деньги сохраняли свою нарицательную стоимость. Это упрощало оплату внешнеэкономических сделок и способствовало развитию мировой торговли. Исторически золотой стандарт осуществлялся в трех формах - золотомонетной, золотослитковой и золотодевизной (две последние формы существовали в XX веке).

В XIXв., особенно в последней его четверти, большинство стран перешло к золотовалютной системе в связи с громадным ростом товарного обращения и развитием кредита. Англия фактически перешла к золотой валюте в конце XVIIIв., а официально золотой монометаллизм был провозглашен в 1816г. В 70х годах он был введен в Германии, в скандинавских странах, в странах латинского монетного союза (Франции, Италии, Бельгии и Швейцарии), а также в Греции и США, а в 90х годах - в Австро-Венгрии, Японии и Аргентине. Таким образом, на данном принципе основывалась вся мировая экономика. Поэтому надо подчеркнуть, что и крушение российской денежной системы в период первой мировой войны было не провалом модели Витте, а составной частью развала мировой системы золотого монометаллизма.

Денежная реформа в России готовилась достаточно долго и заняла в целом 15-17 лет. Значительный вклад в ее проведение внесли три предшествующих министра финансов - М. Рейтерн, Н. Бунге и И. Вышнеградский. С.Ю. Витте продолжил и завершил их дело. Цель подготовки - замена инфляционного обращения неразменных бумажных денежных знаков системой золотого стандарта. Предстояло не просто вернуться к металлическому обращению вместо бумажных денег, но и изменить основу денежно-валютного устройства: перейти от серебряного стандарта к золотому. Следовало достичь положительного платежного баланса и накопления золотого запаса (за счет увеличения экспорта, ограничения импорта, ведя протекционистскую политику, и заключения внешних займов). Ликвидировать бюджетный дефицит. Стабилизировать валютный курс. Действовать новому министру финансов пришлось в более благоприятной обстановке: на подъеме была промышленность; продолжался бурный процесс железнодорожного строительства; ряд позитивных сдвигов наблюдался в сельском хозяйстве; торговый баланс имел устойчивое положительное сальдо. Целенаправленная экономическая и финансовая политика привела к тому, что на 1 января 1897г. золотой запас России достиг 814 млн. руб. Витте умело реализовал эти преимущества. Его главная цель состояла в том, чтобы укрепить денежную систему России - несущую конструкцию быстро формирующегося единого национального рынка.

В конце XIX века в России существовало 2 валюты: серебряный рубль и кредитные билеты. Копейка считалась разменной монетой и участвовала только в мелких платежах. Курс кредитного рубля назначался банками, и к 1890-м годам составлял в среднем полтора рубля за один серебряный рубль. Новая денежная реформа должна была объединить серебряный и бумажный рубль, а также предотвратить дальнейшее обесценивание кредитных билетов, выпуск которых уже почти вышел из-под контроля.

Началу денежной реформы предшествовал ряд актов, призванных сократить объем спекулятивных сделок и ослабить валютную интервенцию. Спекуляция на рубле имела огромные масштабы. Специфика спекуляций состояла в том, что объектом ее была прежде всего рублевая наличность. Рубли чемоданами тайком и явно вывозили за границу. 13 июня 1893г. банкам было запрещено даже косвенно содействовать игре на курсе. Лица, виновные в заключении подобных сделок, подлежали штрафу в размере 5-10% от суммы сделки. Была введена «статистическая» (1 коп. на 100 руб.) пошлина на ввоз и вывоз кредитных билетов. За тайный ввоз или вывоз, то есть без уплаты пошлины, предусматривался штраф в размере 25% с контрабандной суммы. Был усилен контроль за биржевыми операциями в России и введен запрет на производство биржевых сделок маклерами-иностранцами. Благодаря этим решениям колебания курса стали уменьшаться.

В самом начале1895г. министерство финансов России закупает на Берлинской фондовой бирже, игравшей важную роль в спекуляции с российскими рублями, на огромные по тем временам суммы, предлагавшиеся на срок российские рубли (по курсу 219 марок за 100 рублей), была произведена массовая (на 30 млн. руб.) скупка кредитных билетов по низкому курсу. При расчетах же их пришлось погашать по более высокому курсу, что было весьма выгодно России. Встревоженные европейские биржевики поняли, что раздобыть рубль к сроку стало невозможно, и что они явно промахнулись с продажей. Многие из них вынуждены были обратиться к министерству финансов России с просьбой разрешить им приобретение потребного количества рублей. Витте милостиво разрешил, но заломил новую цену - 234 марки за 100 рублей. Покупатели вынуждены были согласиться. Русская казна существенно пополнилась в результате этой операции. Серьезных попыток сыграть на понижение рубля уже можно было не опасаться. Витте добился, что курс рубля достаточно прочно "задержался" на двух третях его золотого паритета.

К числу подготовительных мер можно отнести и заключение таможенного союза с Германией. В ответ на высокие пошлины на русский хлебный экспорт, Витте провел через Государственный совет закон, в соответствии с которым тарифные ставки были признаны минимальными лишь для тех стран, которые придерживались режима наибольшего благоприятствования в отношениях с Россией. Германия такого режима не придерживалась, и ее экспорт в Россию облагался пошлиной по повышенной ставке. Германия была вынуждена пойти на уступки. В 1894г. был заключен новый торговый договор, выгодный России.

Бурный рост промышленности в 90-х годах вызвал устремление акционерных банков, главным образом петербургских, в новую для них область - кредитование и финансирование промышленности. Однако сращивание банков с промышленностью в это время было еще непрочным. Сумма русских ценных бумаг в1900 г. превысила 12 млрд. руб. Несколько более четверти этой огромной суммы приходилось на государственные займы, заключенные правительством на общегосударственные потребности, т.е. прежде всего на военные нужды. Треть составляли государственные займы на строительство железных дорог, а также акции и облигации железнодорожных обществ. На акции и облигации промышленных предприятий падало всего 16 %. Ипотечные бумаги (закладные листы земельных банков) составляли 21 % общей суммы русских ценных бумаг. 60% ее находилось внутри страны и 40% - за границей. Следует подчеркнуть, что огромное количество ипотечных ценных бумаг, размещенных почти полностью в России, отвлекало средства внутреннего денежного рынка на кредитование главным образом помещичьего землевладения, кредитование, имевшее почти исключительно непроизводительный характер: земля обычно закладывалась помещиками не для получения средств на улучшение хозяйства, а на чисто потребительские нужды.

В 90-е годы в России шел процесс концентрации банковских капиталов, сращивания банков с промышленностью, укрепления межбанковских связей. В совместном финансировании промышленных предприятий начинают выступать Русский для внешней торговли, Петербургский международный, Петербургский учетный и ссудный, Русский торгово-промышленный банк. Девяностые годы - период зарождения российского финансового капитала.

При Витте чрезвычайно возрос правительственный контроль над частными банками. Он осуществляется через Государственный банк и Особенную канцелярию по кредитной части Министерства финансов. Роль этого подразделения Министерства финансов резко возросла еще в конце 1880-х годов с образованием Иностранного отделения Кредитной канцелярии. Оно начало готовить материалы для выпуска займов. Там следили за положением международного денежного рынка, финансовой и политической прессой. Объем обязанностей Кредитной канцелярии особенно возрос в последнее десятилетие XIX в., когда Россия стала активно привлекать иностранный капитал для модернизации промышленности. Функции Кредитной канцелярии постепенно расширялись, и она превратилась в «совершенно своеобразное учреждение», совмещавшее в себе «не только административные, но и чисто операционные функции». «Наряду с административными задачами государственного управления в области денежного хозяйства и кредита» в канцелярии оказалась сосредоточенной «определенная деятельность по выпуску займов, покупке валюты и заграничным расчетам не только правительства, но и многочисленных общественных учреждений. Объем производившихся Кредитной канцелярией операций превышал сотни миллионов рублей, т.е. превосходил объем операций любого банковского учреждения.

Денежная реформа 1895-1897 годов, проведенная Витте, осуществлялась в несколько этапов и состояла из целого ряда мероприятий, ставивших целью установление твердого золотого содержания российской валюты, обеспечение свободного размена банкнот на золото по твердому курсу, внедрение в денежное обращение золотых монет. Последняя задача была сложной не столько по техническому ее решению, сколько из-за психологических факторов. Дело в том, что хотя в России со времен Петра I и чеканились регулярно золотые монеты, но они практически не участвовали во внутреннем денежном обороте, а использовались населением в качестве сокровищ, либо для внешних платежей. Этому способствовала и практика раздачи золотых монет членами императорской фамилий в качестве наград отличившимся военнослужащим (включая рядовых солдат) и чиновникам. В 80-е - первой половине 90-х годов XIX века золотые монеты фактически начали участвовать в денежном обращении, но юридически сохранял силу закон, по которому все сделки должны были заключаться в серебре.

Первый шаг состоял в проведении финансовой реформы, которая включала жесткую налоговую политику с целью увеличения доходов государственного бюджета.

Решительным шагом к золотому обращению стал закон, утвержденный Николаем II 8 мая 1895 г. В нем было два основных положения: всякие дозволенные законом письменные сделки могут заключаться на российскую золотую монету; по таким сделкам уплата может производиться либо золотой монетой, либо кредитными билетами по курсу на золото в день платежа. В последующие месяцы правительство предприняло еще ряд мер, направленных на утверждение золотого эквивалента. В их числе: разрешение конторам и отделениям Государственного банка покупать золотую монету по определенному курсу, а столичным - продавать и производить платежи по тому же курсу; затем были введены правила приема Государственным банком золотой монеты на текущий счет. Вскоре эта же операция вводится и в частных коммерческих банках, объявивших, что они будут принимать золото по текущим счетам и по всем обязательствам. В ноябре 1895г. был допущен прием золотой монеты кассами всех правительственных учреждений и казенных железных дорог. Несмотря на указанные меры, золотая монета очень медленно утверждалась в качестве приоритетного платежного средства. Это объяснялось и отсутствием привычки к ней у населения, и очевидным неудобством золотой монеты при крупных платежах и пересылке, так как не было соответствия между нарицательной и рыночной ценами. Полуимпериалы и империалы с обозначением 5 рублей и 10 рублей циркулировали по 7 руб. 50 коп. и 15 руб., что постоянно вызывало недоумение и многочисленные злоупотребления при расчетах. Спрос на золотую монету сдерживали и опасения того, что Государственный банк понизит курс административным путем, что может привести к финансовым потерям. Стремясь развеять подобные страхи, Государственный банк 27 сентября 1895 г. объявил, что он будет покупать и принимать золотую монету по цене не ниже 7 руб. 40 коп. за полуимпериал, а на 1896 год покупной курс был определен в 7 руб. 50 коп. Эти решения привели к стабилизации соотношения между рублем золотым и кредитным в пропорции 1:1,5. Для стабилизации рубля Министерство финансов признало необходимым девальвировать кредитную денежную единицу на основе монометаллизма. Паритет между бумажным рублем и кредитным устанавливался исходя не из нарицательного обозначения, а в соответствии с реальным курсом обращения.

С середины 90-х годов с целью подготовки населения к обращению бумажных денежных знаков, разменных на золото, были приняты меры по увеличению выпуска депозитных металлических квитанций. Государственный банк выдавал «депозитки» частным лицам в обмен на золото в слитках, иностранные золотые монеты и разменные на золото иностранные банкноты, квитанции золотодобывающих шахт и приисков на золото, траты на заграницу, оплачиваемые золотом. Петербургская и Московская конторы Госбанка производили свободный размен депозитных металлических квитанций на золотые 5- рублевые монеты. Депозитные металлические квитанции выпускались достоинством в 5; 10; 25; 30: 50; 100; 500 и 1000 рублей. В основном они имели такое же оформление, как и аналогичные квитанции, выпущенные в 1886 году. При расчетах между частными лицами эти денежные знаки принимались при взаимном согласии сторон.

Новая денежная система, построенная на принципе золотого монометаллизма, включала следующие элементы:

Десятирублевая золотая монета новой чеканки представляла собой основную монету России и законное средство платежа. Золотые монеты чеканки по закону 1885 г. были обязательны к приему по всем платежам до изъятия их из обращения по соотношению 1 руб. = 1 руб. 50 коп. в золотой монете новой чеканки.

Платежная сила серебра ограничивалась 50 рублями.

Государственные кредитные билеты имели силу законного средства платежа и включались в пассив банка. Их обмен на золото осуществлялся по курсу 1 руб. 50 коп. кредитных за 1 руб. золотом, или 66 2/3 копейки золотом за кредитный рубль, что соответствовало среднему курсу рубля и соотношению расчетного баланса, сложившегося в годы перед реформой.

Эмиссия кредитных билетов осуществлялась Государственным банком только для коммерческих операций банка. До 1 млрд. руб. кредитные билеты обеспечивались золотом на 50%, свыше 1 млрд. руб. - полностью.

Все обязательства по правительственным и частным займам, заключенные в металлических рублях до этого закона, остались неизменными, то есть подлежали оплате новыми рублями в полуторном размере.

Первый закон "О чеканке и выпуске в обращение золотых монет" был подписан Николаем II на следующий день после совещания - 3 января 1897 г. Включал в себя следующие положения:

сохраняются в обращении золотые империалы (старый номинал 10 руб.), полуимпериалы (5). На них чеканится новый номинал (соответственно, 15 и 7.50), т.е. произведена девальвация рубля;

операции Государственного банка по покупке и продаже золота утратили временный характер;

в качестве денежной единицы установлен золотой рубль, содержащий 0.774235 г. золота (равно 17.424 долям). Монеты в 10 рублей и 5 рублей - полноценные золотые деньги, т.е. пятирублевая монета содержала 5 золотников 17.424=87.12 долей золота, а десятирублевая - 1 золотник 78.24 доли золота (1 золотник = 96 долям);

золотые монеты - законное платежное средство без ограничения суммы;

свобода чеканки (любой предъявитель 1 золотника 78.24 долей золота получал от государства 10- рублевую монету, передавая государству золото для перечеканки) - для гарантии того, что 10- рублевая монета не могла стоить больше заключенного в ней металла;

терпимость в весе (2/1000 части выше или ниже законного веса в 10- рублевой монете) и терпимость в пробе (1/1000 части выше или ниже законной пробы), установление предельного веса, при котором монета признавалась полновесной (для гарантии содержания чистого металла);

золотой монометаллизм: полноценные золотые деньги и неполноценные серебряные и медные. Это означает, что серебряное и медное содержание в соответствующих монетах, скажем в рублевых, было меньше, чем можно было купить на рынке за один рубль;

монетный доход, который образовывался в силу неполноценности серебряных и медных денег, вносился в роспись доходов госбюджета. При этом действовали жесткие ограничения на выпуск неполноценных монет: количество выпущенной серебряной монеты не должно было превышать установленный норматив (3 руб. на человека), а на выпуск медных монет министр финансов испрашивал разрешения.

К концу XIX века в России существовала крайне сложная система налогообложения. Существовали следующие налоги:

·Поземельный налог

·Налог с недвижимости

·Налог на денежные капиталы

·Квартирный налог

·Промысловый налог.

Главный бич всех этих налогов - обложение не размера дохода, а формы собственности и личности владельца (в зависимости от гильдии, титула и т.п.). К началу двадцатого века эти налоги приносили казне около 7% от всей суммы государственных доходов. Торговля и промышленность России облагались налогами в весьма малом размере. К середине девяностых годов позапрошлого столетия налоги на эти отрасли составили около 3% от всех доходов бюджета, хотя торговля и промышленность уже стали стержнем экономического развития и доходы от этих отраслей составляли почти половину всех доходных статей бюджета.

Очень быстро стали заметны результаты денежной реформы. В отчете Государственного контролера за 1897 год говорилось: Судя по отзывам, какими она встречена повсюду за границей, не может быть никакого сомнения в плодотворном ее значении, как доказательстве финансовой силы России, которую начали признавать даже явные наши недоброжелатели. О влиянии же, оказанном денежной реформой внутри страны, можно судить по тому, что количество выпущенных в народное обращение кредитных билетов сократилось за время с января 1897 года по 1 мая 1898 года на 221 млн. рублей (с 1121 до 900 млн. рублей), а взамен этого торговый и промышленный рынок внутри страны насыщается золотой и серебряной монетой, которой уже выпущено в обращение свыше 250 млн. рублей (в том числе свыше 170 млн. рублей золотом). Факт этот свидетельствует о том, что золотое обращение не только расширяет круг своего распространения, но уже проникло в отдаленные местности нашего обширного Отечества, входя в повседневную практику народа.

1.3.ОТНОШЕНИЕ В ОБЩЕСТВЕ К ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЕ И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Успех невиданного в истории России начинания обеспечивала несомненная и однозначная поддержка, которую получали конкретные предложения и проекты Витте на самом верху иерархической пирамиды. Без покровительства же императора Николая II некоторые принципиальные предложения Витте не могли бы материализоваться. Сама идея укрепления рубля переходом на золотой паритет отвечала в первую очередь интересам промышленности: надежность валюты стимулировала инвестиции капиталов. Аграрному же сектору подобное преобразование не сулило в обозримом будущем никаких особых выгод и даже наоборот: стабилизация отечественной денежной единицы, повышение ее курса неизбежно должно было привести к удорожанию экспорта. Главными же продуктами российского вывоза исстари служили продукты сельского хозяйства, и намечаемая реформа ущемляла интересы крупных дворян-землевладельцев, давно возглавлявших коридоры власти, оказывая существенное влияние на курс государственной политики.

Основные положения проекта были опубликованы 15 марта 1896 г. в журнале «Новое время» и дали мощный толчок дискуссиям, за которыми четко прослеживались позиции разных классов и социальных групп российского общества. Если в Комитете финансов основные положения проекта были одобрены, то в Государственном совете они встретили почти единодушное неприятие. В такой ситуации Витте решил обойти Госсовет и обратился непосредственно к царю. "Его Величество исполнил мое ходатайство, - писал он в воспоминаниях, - и собрал 2 января 1897 г. финансовый комитет в усиленном составе под своим председательством. На этом заседании и была в сущности решена участь финансовой реформы, то есть решено было ввести в Российской империи металлическое обращение, основанное на золоте".

Когда сообщилось о предстоящей денежной реформе, с самых различных сторон начались протесты. Против стабилизации рубля на уровне двух третей возражали с самых противоположных точек зрения. Одни заявляли, что это злостное банкротство, что рубль можно менять на золото только 100 за 100 - хотя за последние сорок лет вся экономическая жизнь приспособилась к новому, более низкому курсу. Другие указывали на желательность введения одновременно золотой и серебряной валюты (биметаллизм); третьи утверждали, что реформа все равно обречена на провал и только грозит величайшими потрясениями; а некоторые вообще отрицали ее полезность.

Деятельность Министерства финансов стала мишенью ожесточенных нападок со стороны консервативных кругов общества. Сторонники исторической исключительности и национальной самобытности развернули шумную кампанию по дискредитации и самого С. Ю. Витте, и его финансовых начинаний. Наивысшего накала общественные страсти достигли в 1896 г. Русское общество, совсем еще недавно очень далекое от экономических интересов, вдруг с невиданным жаром погрузилось в оживленные дискуссии о путях и методах финансовой реорганизации.

Вся реформа денежного обращения была рассчитана на будущее индустриальное развитие России, и ему она служила. Но неизбежно вставал вопрос о том, как девальвация и свободный размен рубля на золото отразятся на внутрихозяйственной деятельности и в первую очередь на положении основной части подданных российской короны в ближайшем времени. С. Ю. Витте считал (и его предположения оправдались полностью), что ни к каким заметным общественно-экономическим пертурбациям реорганизация финансового обращения не приведет. Система конвертации валюты затрагивала главным образом внешнеэкономическую деятельность, а вводимое соотношение металлических и бумажных денежных знаков лишь закрепляло реально сложившееся положение. Уклад жизни основной массы населения, его повседневное материальное и производственное обеспечение фактически не зависели ни от самого золотого паритета, ни от характера мировых денежных расчетов. Русские крестьяне в массе своей оставались вне системы мирового денежного рынка, а цены внутри империи поддавалась контролю со стороны государства.

В конце XIX - начале XX века золотая единица преобладала в составе российского денежного обращения и к 1904 году на нее приходилось почти 2/3 денежной массы. На первое января 1900 года металлическое обеспечение составляло 189% суммы кредитных билетов, а на золотую монету уже приходилось 46,2% всего денежного обращения.

Введение золотой валюты укрепило государственные финансы и стимулировало экономическое развитие. В конце XIX века по темпам роста промышленного производства Россия обгоняла все европейские страны. Этому в большой степени способствовал широкий приток иностранных инвестиций в индустрию страны. Только за время министерства С.Ю. Витте (1893-1903 гг.) их размер достиг колоссального размера - 3 млрд. рублей золотом.

Таким образом, окончание ХIХ века охарактеризовалось в России проведением крупнейшей финансовой реформы, качественно изменившей положение русской денежной единицы. Рубль стал одной из стабильнейших валют мира. Преобразования 1895-1897 гг. явились составной частью широкой программы экономических нововведений 90-х годов. Реформа способствовала интеграции России в систему мирового рынка.

ГЛАВА 2. ПРОЕКЦИЯ РЕФОРМЫ ВИТТЕ НА СОВРЕМЕНУЮ РОССИЮ

В советской России имя Витте было забыто буквально до 1991 года. Если он и упоминался в монографиях по истории, то с приставкой «реакционер». Но в последние годы интерес к личности С.Ю.Витте возрос невероятно высоко. Когда Владимира Путина спросили: «Каким должен быть премьер-министр России?», он ответил: «Таким, как Витте».

Интерес к фигуре Сергея Юльевича Витте сегодня обусловлен невольным сравнением результатов экономических реформ 90-х годов XX века и проведением реформ начала XXI века с преобразованиями 90-х годов столетия XIX, успех которых во многом обусловлен их системностью, пониманием национальных особенностей исторического пути России и личной энергией великого реформатора.

1 ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ЭКОНОМИКА РОССИИ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ

Финансовая политика государства представляет собой комплекс мер, направленных на достижение целей, декларируемых органами государственной власти <#"justify">Бюджетная политика - зеркало, отражающее все плюсы и минусы государственного ведения дел, баланс интересов государства и общества, регионов и хозяйствующих субъектов. Главные цели бюджетного регулирования - обеспечение роста объемов производства и доходов граждан. В отсутствие реформ единственным путем поддержания сбалансированности бюджета остаются усиление налогового бремени и одновременное наращивание внутреннего долга страны, что и наблюдалось в последние годы.

Чтобы задействовать рычаги бюджетного регулирования, стимулирующего рост производства и предоставляющего субъектам Федерации равные возможности для финансирования минимального стандарта государственных услуг населению, необходимо соблюдение нескольких условий. Это: долгосрочная бюджетная политика; продуманная стратегия управления государственным долгом; переход от годового бюджетного "горизонта" к трехлетнему планированию и замена ведомственного метода программно-целевым бюджетным финансированием; конкурсное распределение бюджетных заданий и закрепление их в соответствующих контрактах с жестким контролем со стороны государственных ведомств. Сюда же входит опережающее определение основных, прорывных направлений вложения средств, которые и будут "вытягивать" экономику в целом.

Проработка механизмов реализации бюджетной реформы должна проводиться одновременно на федеральном и региональном уровнях. Сегодня в федеральном законодательстве речь идет только о федеральном бюджете и его расходах. Необходимо повысить роль консолидированного бюджета, половина расходной части которого остается за рамками бюджетной системы. Внебюджетные социальные фонды также являются каналом территориального перераспределения общественных финансов. Принципы и критерии этого процесса пока находятся вне сферы контроля даже со стороны Федерального собрания РФ.

В Российской Федерации были бы актуальны социальные реформы, которые напрямую зависят от бюджета страны, то есть от перераспределения средств в бюджете: это начинающаяся пенсионная реформа, вызванная перераспределением возрастной структуры населения из-за спада рождаемости в 90-е годы, упрочение позиций негосударственных пенсионных фондов и консалтинговых фирм, также занимающихся пенсионными накоплениями, повышение грамотности трудоспособного населения и увеличение их ответственности за собственное будущее пенсионное обеспечение, в том числе законодательным путем. Также необходима реорганизация и финансовое вливание в сферу здравоохранения - техническое оснащение государственных учреждений здравоохранения, особенно в регионах РФ, контроль целевого использования бюджетных средств. Все эти составляющие заложены в Национальный проект «Здоровье» и Государственной программе «Развитие здравоохранения до 2020года», которая сформирована по всем правилам и критериям программного подхода в управлении и очень конкретна, начиная с программы целей, задач, структуры, целевых индикаторов и заканчивая оценкой рисков.

Проект нового закона об образовании одобрен правительством и в ближайшее время будет доработан и направлен в Госдуму. Для реализации реформы потребуется выделение дополнительных 16 млрд. рублей из федерального бюджета в 2013году, заявил Дмитрий Медведев. Средства пойдут на зарплаты учителям и преподавателям, повышение стипендий для студентов и другие нужды. Один из самых ожидаемых вопросов - сокращение числа вузов. По мнению премьер-министра, количество высших учебных заведений в стране превосходит все разумные рамки. Критике главы правительства подвергся также ЕГЭ. Одной из важнейших задач была названа работа в направлении роста заработных плат преподавательского состава в 2018 году.

Таким образом, в России в настоящее время множество сфер общественного значения возможно подвергнуть реформированию, модернизации, реорганизации для повышения конкурентоспособности страны на мировом рынке и улучшения социальной жизни населения нашей страны с многовековой историей и великими реформаторами, например таких как Петр I и Сергей Юльевич Витте.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Введение золотой валюты укрепило государственные финансы и стимулировало экономическое развитие. В конце XIX века по темпам роста промышленного производства Россия обгоняла все европейские страны. Этому в большей степени способствовал широкий приток иностранных инвестиций в индустрию страны. Только за время министерства С.Ю. Витте (1893-1903гг.) их размер достиг колоссального размера - 3млрд. рублей золотом. В конце XIX- начале XX века золотая единица преобладала в составе российского денежного обращения и к 1904г. на нее приходилось почти 2/3 денежной массы. Русско-японская война и революция 1905-1907гг. внесли коррективы в эту тенденцию, и с 1905г. эмиссия кредитных рублей опять стала возрастать. Однако вплоть до первой мировой войны России удалось сохранить в неприкосновенности важнейший принцип валютной реформы: свободный обмен бумажных денег на золото.

Рубеж XIX - XX вв., ставший переломным моментом в истории России, был отмечен распадом традиционного аграрно-патриархального общества и становлением нового индустриального. Этот процесс тесным образом был связан с деятельностью великого реформатора страны С.Ю. Витте. Модернизируя российские экономические структуры, он стремился придать развивающемуся в стране капитализму европейский облик. Только в индустриальном развитии страны видел Витте путь ее буржуазного прогресса, при этом индустриальный фактор он рассматривал не как чисто технический, а в качестве важного преобразующего экономического начала и социального инструмента стабилизации политической обстановки.

Прежде всего, исследование показало, что реформы С.Ю. Витте явились практической реализацией программы социально-экономической модернизации России, и в этом смысле, нельзя не отметить их логической последовательности и теоретической обоснованности. Во-вторых, рассмотренные реформы носили системный характер, они находились в тесной взаимосвязи и были подчинены главной цели - созданию национальной российской промышленности.

В частности, Витте завершил начатый его предшественниками процесс стабилизации рубля и ввел в России золотое денежное обращение. В этой связи был реформирован Государственный банк, который стал центральным эмиссионным учреждением. Введение золотого стандарта обеспечило устойчивое положение рубля и открыло возможности для широкого привлечения в Россию иностранных капиталов, как в виде займов, так и инвестиций.

С.Ю. Витте стремился широко использовать международный денежный рынок. Одновременно с привлечением иностранных капиталов С.Ю.Витте предпринял меры к накоплению внутренних ресурсов. Этой цели, прежде всего, служила система налогообложения. В 1898 году был утвержден новый промысловый налог, пополнивший доходы государства за счет отчислений с промышленных предприятий. Резко возросли косвенные налоги. Одним из самых эффективных средств накопления внутренних ресурсов стала винная монополия, введенная в 1894 г. В целях развития отечественной промышленности Витте придерживался протекционистской системы.

Под влиянием объективно существующих факторов самобытности российской истории (природно-климатического, геополитического, конфессионального и иных) в России сложилась и веками существовала специфическая, особая социальная организация. Одной из наиболее характерных ее черт было то, что государство здесь являлось не надстройкой над гражданским обществом (как в западных странах), а становым хребтом, а порой - и творцом институтов гражданского общества. Специфика российской политической системы состояла в том, что она либо обладала сакральным характером (и порой подавляла и без того слабые институты гражданского общества), либо, будучи неэффективной, вела к Смуте и распаду не только территориальных, но и социальных связей. В России государство, общество, личность никогда не были разделенными (как на Западе), они были взаимопроницаемы, целостны, соборны. Государственность в России всегда опиралась на корпорацию служилой знати (будь то дворянство или номенклатура, либеральная бюрократия или кто-то еще). Этот тип социальной организации отличался всегда чрезвычайной устойчивостью и, меняя свои формы, но не суть, воссоздавался после каждого потрясения в российской истории.

Под реформами в исторической литературе обычно понимают лишь те политические решения, которые направлены на либерализацию, большее или меньшее ограничение власти, на разделение властей, передачу того или иного объема полномочий различным ее ветвям, привлечение к государственному управлению представительных учреждений и общественных организаций (т.е. "укрепление властной горизонтали"). При таком подходе контрреформами всегда выглядят ответные меры власти, носящие охранительный, консервативный характер

Власть первого лица в России всегда была определяющей. В том числе она определяла и судьбу политических реформ. От первого лица (назывался ли он императором, генеральным секретарем или президентом) зависело если не все, то очень многое в российских реформах. Попытки ограничения власти первого лица, расширения коллегиальных форм не приносили должного результата. Более того, каждая такая попытка приводила к ослаблению самой власти, а в итоге - к дезорганизации, заканчивавшейся еще большей централизацией и сильной личной властью. Неудивительно, что сейчас, согласно действующей Конституции, президент страны имеет полномочия, сравнимые с властью императора начала XX в. А в чем-то и превосходит их. К примеру, по Основным законам Российской империи 1906 г., отдельные указы императора не действовали в том случае, если Дума не одобряла их. Если же она находилась в это время на каникулах, то указ императора должен был получить ее одобрение в двухмесячный срок. В противном случае он терял силу. Указы президента страны, как известно, не могут быть отменены никем.

При проведении реформ чрезвычайно важно, чтобы население страны четко представляло себе их цели, этапы и социальные последствия. В начале XX в. для этого предлагалось создать специальное Министерство идеологии. Насколько известно, в середине 1990-х годов также обсуждались планы создания аналогичной структуры. Но и тогда, и теперь этим планам не суждено было сбыться.

Результативность реформ, безусловно, зависит от того, в какой мере будет использован исторический опыт нашей страны; насколько эффективной будет политическая система, система власти; насколько удастся дополнить политические процессы социальными переменами в интересах народа. Нынешняя гордость реформаторов увеличением за короткий срок золотовалютных запасов страны с 12 млрд. дол. до 150 млрд. дол. вполне оправданна (хотя здесь заслуга не только их, но и мировой конъюнктуры цен на нефть и газ). Но она не должна вести к эйфории. Ведь до тех пор, пока сами эти капиталы лежат мертвым грузом в заокеанских банках, а отечественная экономика остается в целом не кон

курентоспособной, население страны никогда не почувствует результативности реформ. Это тем более странно, когда в интересах мелочной экономии средств в стране сокращается из года в год удельный вес и без того скромных расходов на образование, здравоохранение, науку. В то же время перед этими отраслями ставятся задачи выйти на мировой уровень. Речь идет как раз о тех отраслях, через которые человек и может реально почувствовать эффективность проводимых реформ. Это тем более важно, что сама идеология реформ должна и может быть понятна только образованным людям. В свое время Ф. Лагарп отмечал, что проведение реформ в России без серьезного повышения образовательного уровня населения - невозможно и бессмысленно. В последние же годы качество и уровень отечественного образования неуклонно снижается ввиду скудного финансирования.

Когда говорят об историческом опыте, его анализ может иногда привести нас к идеализации этого опыта, к попыткам его слепого копирования. Поэтому нужно не забывать, что часто звучащий сегодня исторический опыт - это опыт царской России столетней давности, России, идущей к революционным потрясениям 1917 г. Из этого тоже нужно извлечь уроки и сделать выводы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Бюджетное послание Президента Российской Федерации Д. Медведева на 2012-2015 годы.

Министерство финансов РФ. - М., 2011

3.История России с начала XVIII до конца XIX века. Под ред. А.Н. Сахарова, Москва, АСТ, 1996г.

Муравьева Л. А. Золотой рубль С. Ю.Витте: (О денежной реформе в России 1895-1898 гг.) / Л. А. Муравьева // Деньги и кредит. - 2003.

5.Витте С. Ю. Всеподданнейший доклад министра финансов // Библиотека исторической и философской литературы [Электронный ресурс] / Сост. Н. Н. Кудряков.- 2004.- Режим доступа:

Витте С. Ю. (1849-1915). Избранные воспоминания. 1849-1911 гг.: в 2 т. / С. Ю. Витте. - М. : Терра, 1997. - 352 с. - (Тайны истории в романах, повестях и документах)

7.Злобина А.А. Финансы. - М.: МГИП, 2010

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2011-2013 гг.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

9 См.: ГАПО. Ф. 693, Оп. 1. Д. 2. Л. 50; ЦГИА РБ. Ф. И-121, Оп. 1. Д. 1. Л. 28; ГАКО. Ф. 205, Оп. 3. Д. 2981. Л. 13.

10 См.: Краткий исторический очерк Вятской Мариинской женской гимназии за 50 лет ее существования: (1859-1909 гг.) / сост. Ф. Иванов. - Вятка, 1910. - С. 32; Мариинская женская гимназия... С. 51.

11 См.: Учебные заведения всех ведомств и наименований, находящиеся на территории Оренбургского учебного округа по переписи 31 декабря 1894 года. - Оренбург, 1896. - С. 8, 20, 54, 70, 130, 156.

12 Васильев, М. Г. История Вятской гимназии. - С. 49.

13 Бельский, Н. Записки учителя: в 2 ч. Ч. 1 / Н. Бельский. - СПб., 1906.- С. 44-45.

14 Зверев, А. В. Старейшее учебное заведение... - С. 104.

15 См.: ЦГИА РБ. Ф. И-119, Оп. 1. Д. 174. Л. 22.

16 ГАОО. Ф. 89, Оп. 1. Д. 28. Л. 2.

М. В. Мельников

ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ С. Ю. ВИТТЕ

В статье рассматриваются важнейшие этапы преобразования денежного обращения России в конце XIX в. Большое внимание уделяется анализу законодательных актов денежной реформы и особенностям бюрократической борьбы вокруг вопроса введения золотой валюты. Подчеркивается решающий личный вклад Витте в успех преобразования денежного обращения.

Ключевые слова: С. Ю. Витте, денежная реформа, золотой рубль, валюта, бюрократия.

В настоящее время и в научных кругах, и в обществе в целом сохраняется устойчивый интерес к финансовым преобразованиям конца XIX в., в результате которых Россия впервые обрела стабильную и высоко котирующуюся на международном рынке валюту. Денежная реформа 1895-1897 гг. и деятельность «отца золотого рубля» С. Ю. Витте стала предметом изучения как современников преобразований1, так и нынешних исследователей2, внесших существенный вклад в развитие историографии проблемы.

В процессе разработки программы реформирования денежного обращения С. Ю. Витте хорошо осознал, что для успешного проведения реформы, а также для достижения и сохранения в течение длительного времени ее результатов требуется преобразование экономической системы страны в целом. В ходе подготовки денежной реформы Витте, опираясь на достижения своих предшественников Н. Х. Бунге и И. А. Вышнеградского, завершил широкие и комплексные изменения в бюджетной, налоговой, таможенно-тарифной, внешнеторговой сфере, которые послужили не только обязательным условием для введения металлического денежного обращения, но и сыграли огромную роль в социально-экономическом развитии страны. Преобразования в финансовой сфере привели к необходимости создания целостной концепции реформирования России. Укрепление национальной валюты являлось не только важнейшим условием политики модернизации страны, проводимой Витте, но и ее причиной3.

К середине 90-х гг. XIX в. были выполнены все важнейшие условия для введения в стране золотого денежного обращения. Витте окончательно подготовил все экономические предпосылки реформы и теоретически обосновал необходимость немедленного осуществления преобразования денежной системы страны

путем введения золотого монометаллизма. Оставался единственный, но самый главный шаг - добиться политического решения вопроса.

Первоначально Витте намеревался завершить денежную реформу одним законом, охватывающим все относящиеся к ней вопросы. Но поскольку этот закон должен был пройти через Государственный совет, в котором жестко критиковалась идея введения в России золотого обращения, министру финансов пришлось отказаться от первоначального намерения. Важнейшие шаги по преобразованию денежной системы Витте осуществляет при активном участии Комитета финансов, который фактически превратился в аналитический штаб реформы. Все законопроекты, касающиеся денежной реформы, перед тем как лечь на подпись императору, прошли обсуждение в Комитете и были там значительно доработаны, что, в свою очередь, рассматривалось Николаем II как гарантия хорошо взвешенных и

продуманных решений.

Витте, как умный политик, сумел правильно оценить обстановку в верхних эшелонах власти во время жесткой и бескомпромиссной борьбы вокруг преобразования денежной системы. Максимально используя опыт и авторитет сторонников реформы в Комитете финансов, он в то же время нейтрализовал действия своих противников в Государственном совете, воспользовавшись и особенностями бюрократических процедур, и поддержкой Николая II.

Первым важнейшим шагом в этом направлении был указ 3 января 1897 г. «Об изменении надписи на империалах и полуимпериалах».

Указ 3 января был непосредственным результатом постановлений, принятых расширенным заседанием Комитета финансов 2 января 1897 г. под председательством самого Николая II. Перед этим совещанием министр финансов поставил очень скромный, на первый взгляд, вопрос - о чеканке и выпуске в обращение золотых монет. В своих объяснениях по этому вопросу Витте указал, что вследствие разрешения сделок в золотой валюте и установления цены на золотые монеты указом 8 августа 1896 г. золотые монеты постепенно проникают в обращение. В связи с этим запас монет уменьшился и снизился до суммы, недостаточной для удовлетворения растущей потребности в них. Отсюда возникает необходимость возобновить чеканку золотых монет, которая была прекращена до окончательного решения вопроса о реформе в Государственном совете. При этом Витте считал необходимым привести номинальную стоимость золотых монет в соответствие с установленной на них ценой в кредитных рублях, чтобы таким путем устранить препятствие обращению золотых монет, вытекающее из несоответствия их номинальной и действительной стоимостей. Одновременно Витте поспешил заверить, что предложенная им мера ни в коем случае не предрешает вопроса о реформе, находящегося на рассмотрении Государственного совета5.

Комитет финансов поддержал предложения Витте. Николаю II тут же на совещании был поднесен проект указа для подписания.

«Ныне, - говорилось в указе, - ввиду оказывающейся настоятельной необходимости возобновить чеканку золотой монеты, а также в целях устранения поводов к сомнениям, порождаемым в населении несоответствием нарицательного достоинства золотой монеты ее цене, определенной для обмена на кредитные билеты, мы признали за благо, впредь до принятия нами окончательного решения, по рассмотрении Государственным советом дела сего, чеканить золотую монету с означением на ней цены, установленной высочайшим повелением нашим 8 августа 1896, оставив золотую монету без всякого изменения в содержании чистого золота, пробе, весе и размерах, установленных законом <...> чеканить таковую с

означением на империалах цены 15 рублей и на полуимпериалах цены 7 р. 50 коп. <.> По изготовлении золотой монеты <...> выпустить оную в обращение»6.

Указ от 3 января 1897 г. представлял собой не только важнейший экономический, но и политический акт реформы. «Я отлично понял, - писал Витте, - что мне эту реформу через Государственный совет не провести, а потому я и решил провести ее помимо Государственного совета... Его величество исполнил моё ходатайство и собрал 2 января 1897 г. финансовый комитет в усиленном составе под своим председательством. На этом заседании и была, в сущности, решена участь финансовой реформы, то есть решено было ввести в Российской империи металлическое обращение, основанное на золоте...»7

Витте решил и этой ситуации придерживаться уже испытанной им политики совершившихся фактов. Не без оснований опасаясь, что, поставив вопрос о девальвации рубля в прямой и открытой форме, он обрёк бы его на провал, министр финансов придал делу невинный вид. Все остается без изменений - вопрос сводится только к приведению в соответствие наименования монеты с уже введенной в жизнь ее ценой. Ставя вопрос о чеканке золотых монет, Витте всячески убеждал, что значение изменения надписей на золотых монетах исчерпывается устранением недоразумений при обращении этих монет. В действительности же это оказалось девальвацией рубля, так как уменьшение металлического содержания рубля на одну треть теперь было распространено и на золотые монеты. Несмотря на то, что указ 3 января 1897 г. формально девальвации не провозглашал, но, по существу, он ее провел. Этот указ, тормозивший обращение монет, нанес серьезный удар надеждам на реставрацию стоимости рубля. Условия для внедрения золота в обращение были значительно улучшены.

Указом 4 ноября 1897 г. было предписано чеканить пятирублевые золотые монеты8, а указом от 11 декабря 1898 г. - десятирублевые золотые монеты9. Вес чистого золота был установлен для 5-рублёвой монеты - 87,12 доли (4,3 г), а для 10-рублёвой - 1 зол. 78,24 доли (8,6 г), то есть на 1/3 меньше, чем в полуимпериале и империале. Чеканка 5- и 10-рублёвых золотых монет была вызвана двумя причинами. Во-первых, желанием облегчить денежные расчёты, поскольку эти монеты представляют собой более удобные счётные величины, чем монеты в 7,5 и 15 рублей. Во-вторых, стремлением расширить внедрение золотых монет в обращение, так как 5- и 10-рублевые монеты, будучи более мелкими и более удобными для расчета, легче и шире внедрялись в обращение, чем монеты в 7,5 и 15 р. Чеканка золотых монет в 7,5 и 15 рублей прекратилась в 1899 г. В том же году началось постепенное изъятие этих монет из обращения10.

Витте придавал большое значение внедрению золота в обращение. В соответствии с теорией саморегулирования платежного баланса металлическое обращение он рассматривал как важнейшее условие сохранения золотого запаса страны. Кроме того, финансовое ведомство стремилось насытить обращение золотом, исходя из того, что только при золотом обращении количество денег способно регулироваться в соответствии с потребностями товарооборота.

Следующим важнейшим актом денежной реформы был указ 29 августа 1897 г. об основах эмиссии кредитных билетов.

Этим указом Государственный банк был превращен в центральный эмиссионный институт с монопольным правом выпуска кредитных билетов. Одновременно указ устанавливал и систему их покрытия. В связи с этим, прежде всего, необходимо отметить, что в этом вопросе С. Ю. Витте сделал существенные отступления от своих первоначальных планов. Его проект денежной реформы пре-

дусматривал, во-первых, установление максимального контингента непокрытых золотом кредитных билетов в размере 500 млн р., во-вторых, превращение кредитных билетов в банкноты путем осуществления их эмиссии исключительно для коммерческих операций банка, «то есть учета векселей и выдачи ссуд или для возврата вкладов»11.

В свою очередь, Комитет финансов, рассматривая проект реформы, постановил уменьшить сумму непокрытых золотом кредитных билетов с 500 млн р. до 400 млн, оставляя в силе положение проекта о полном покрытии золотом билетов, эмитируемых сверх указанной нормы.

Указом же 29 августа 1897 г. максимальный контингент непокрытых золотом кредитных билетов был установлен в размере 300 млн р., то есть на 200 млн р. меньше, чем предусматривал первоначальный проект, и на 100 млн р. меньше, чем рекомендовал Комитет финансов при рассмотрении проекта реформы. Ужесточая условия эмиссии кредитных билетов, Витте руководствовался стремлением придать пореформенной денежной системе большую устойчивость, поддержать учетный процент на высоком уровне в целях привлечения иностранных капиталов и расчистить путь для возможной в будущем инфляции.

Принципы эмиссии кредитных билетов в проекте указа 29 августа 1897 г. сформулированы следующим образом: «Государственные кредитные билеты выпускаются Государственным банком в размере, строго ограниченном настоятельными потребностями денежного обращения, под обеспечение золотом; сумма золота, обеспечивающего билеты, должна быть не менее половины общей суммы выпущенных в обращение кредитных билетов, когда последняя не превышает 600 млн р. Кредитные билеты, находящиеся в обращении свыше 600 млн р., должны быть обеспечены золотом, по крайней мере, рубль за рубль так, чтобы каждым пятнадцати рублям в кредитных билетах соответствовало обеспечение золотом на сумму не менее одного империала»12. Таким образом, указ не связывал выпуск кредитных билетов с коммерческим кредитом, с вексельными операциями, то есть не преследовал цели превратить кредитные билеты в банкноты и оставлял открытой возможность выпуска кредитных билетов для покрытия расходов казны, поскольку при сложившихся отношениях между Государственным банком и казной «настоятельные потребности денежного обращения» могли легко превратиться в настоятельные потребности правительства.

На основании следующего указа 8 сентября 1897 г. была произведена реорганизация системы учета Государственного банка и переоценка золотого запаса. Счет кредитных билетов и разменного фонда был ликвидирован как самостоятельная часть баланса Государственного банка и включен в его общий баланс. Все золото, принадлежавшее и Государственному банку и казначейству, - разменный фонд, золото, обеспечивавшее временные выпуски кредитных билетов, золото оборотной кассы Государственного банка и золото казначейства, хранившееся в банке и на монетном дворе, - было объединено и отражено по счёту «Золото». Вне этого счета оставались только золото банка за границей, которое учитывалось на отдельном счете «Золото за границей», и принадлежавшие правительству суммы золотом за границей, которые не отражались на балансе Государственного банка. Золото было переоценено по отношению 1 старый рубль = 1,5 рубля нового чекана. Прибыль от переоценки золота, принадлежавшего казначейству (включая разменный фонд), была обращена на погашение долга казны банку за кредитные билеты13.

14 ноября 1897 г. был издан указ «Об изменении надписей на кредитных билетах». Надпись на кредитных билетах, установленная законом 1843 г., гласила: «По предъявлении выдается из разменной кассы Государственного банка (столько-то) рублей серебряной или золотой монетой» и «кредитным билетам присвоя-ется хождение по всей империи наравне с серебряной монетой». Эти надписи находились в противоречии с новым значением кредитных билетов как знаков стоимости золота. Сохранять такое положение в дальнейшем было бы нецелесообразно. «Дальнейшее оставление на кредитных билетах существующих надписей, - записано в Журнале Комитета финансов 31 октября 1897 г., - представляет большие неудобства <... > так как несоответствие меду сими надписями и последними изданными узаконениями по денежному обращению может породить, преимущественно за границей, неблагоприятные для нашего кредита сомнения в твердости денежной реформы»14.

Поэтому и Витте, и Комитет финансов сочли необходимым изменить текст надписей на кредитных билетах и привести их в соответствие с уже изданными законами.

Новые надписи на кредитных билетах, установленные указом 14 ноября 1897 г., гласили: «Государственный банк разменивает кредитные билеты на золотую монету без ограничения суммы (1 р. = 1/15 империала, содержит 17,424 долей чистого золота)» и «Государственные кредитные билеты имеют хождение по всей империи наравне с золотой монетой»15. Указ 14 ноября 1897 г. устанавливал неограниченный размен кредитных билетов на золото. Золото, признанное предыдущими законами единственным обеспечением кредитных билетов, теперь было объявлено единственным материалом для размена кредитных билетов.

С внедрением золота в обращение, установлением принципов эмиссии кредитных билетов и провозглашением свободного их размена на золото отпала необходимость в контроле над вывозом кредитных билетов за границу, осуществлявшемся через таможенные пошлины на билеты в целях борьбы со спекуляцией на курсе кредитного рубля. Завершение стабилизации курса рубля на основе свободного размена кредитных билетов на золото в значительной мере устраняло почву для этой спекуляции. Поэтому указом 22 декабря 1897 г. таможенная пошлина на кредитные билеты была отменена16.

Изданием монетного устава 7 июня 1899 г. завершается законодательство в области осуществления денежной реформы. Устав, с одной стороны, свел воедино законодательные акты, регламентирующие монетную часть денежной системы, а с другой - сформулировал ряд положений, либо еще юридически не высказанных, либо высказанных в недостаточно четкой форме. Прежде всего, следует отметить положения устава об основе денежной системы России, о денежной единице, о чеканке монет и о платежной силе золота и разменной монеты. Золото было провозглашено основой денежной системы России, а ее денежной единицей - рубль, содержащий 17,424 доли (0,86 г) чистого золота. Золоту присвоена неограниченная платежная сила, установлена свободная чеканка золотых монет. Серебряная монета объявлена вспомогательным средством обращения. Подтверждены действовавшие с 60-х гг. XIX в. порядок выпуска медной монеты и условия ее обращения, согласно которым медная монета чеканилась по специальным разрешениям на сумму не более 3 млн р., а ее платежная сила между частными лицами ограничивалась 3 рублями17.

Изданием законодательного акта, охватывающего все монетное дело, правительство рассчитывало окончательно ликвидировать сомнения относительно устойчивости новой денежной системы и платежеспособности России.

В заключение следует отметить решающий личный вклад Витте в успех преобразования денежного обращения. Именно ему принадлежит заслуга проведения проекта через дебри петербургской бюрократии и решимость взять реформу под свою личную ответственность после выступления Государственного совета против нее. На этой стадии вопроса Витте проявил себя не только талантливым дипломатом, но и целеустремленным, решительным организатором.

Примечания

1 См.: Гурьев, А. Реформа денежного обращения в России / А. Гурьев. - СПб, 1896; Он же. Денежное обращение в России в XIX столетии / А. Гурьев. -. СПб., 1899; Кашкаров, М. П. Денежное обращение в России: в 2 т. / М. П. Кашкаров. - СПб., 1898; Мигулин, П. П. Реформа денежного обращения в России и промышленный кризис (1893-1902) / П. П. Мигулин. - Харьков, 1902; Боголепов, М. И. Финансы правительства и общественные интересы / М. И. Боголепов. - СПб., 1907; Фридман, М. Наша финансовая система / М. Фридман. - СПб., 1905; Озеров, И. Х. Экономическая Россия и ее финансовая политика на исходе XIX и в начале XX вв. / И. Х. Озеров. - М., 1905. и др.

2 См.: Ананьич, Б. В. Сергей Юльевич Витте / Б. В. Ананьич, Р. Ш. Ганелин // Вопр. истории. -1990. - № 8; Корелин, А. П. Сергей Юльевич Витте / А. П. Корелин // Россия на рубеже веков: ист. портреты. - М., 1991; Пушкарева, И. «Золотой» рубль в денежной системе России в 18971917 гг. / И. Пушкарева, А. Степанов // Вопр. экономики. - 1992. - № 12; Русский рубль: Два века истории: XIX-XX вв. - М., 1994; Корелин, А. П. С. Ю. Витте - финансист, политик, дипломат / А. П. Корелин, С. А. Степанов. - М., 1998; Ананьич, Б. В. С. Ю. Витте и его время / Б. В. Ананьич, Р. Ш. Ганелин. - СПб., 1999; Абалкин, Л. И. Экономические воззрения и государственная деятельность С. Ю. Витте / Л. И. Абалкин.- М., 1999; Корелин, А. П. С. Ю. Витте и бюджетнофинансовые реформы в России конца ХГХ - начала ХХ века / А. П. Корелин // Отечеств. история. - 1999. -№ 3; Степанов, В. Л. Предпосылки денежной реформы С. Ю. Витте: политика министра финансов И. А. Вышнеградского (1887-1892) / В. Л. Степанов // Отечеств. история. - 2004. - № 5; Корелин, А. П. С. Ю. Витте: от славянофильского традиционализма к реалиям российского капитализма / А. П. Корелин // Отечеств. история. - 2005. - № 4; Ильин, С. В. Витте / С. В. Ильин. - М., 2006 и др.

3 См.: Мельников, М. В. Финансовая политика России в конце XIX века. Путь к золотому рублю / М. В. Мельников. - Ковров, 2005; Он же. Формирование концепции реформы денежного обращения в России в конце XIX века / М. В. Мельников // Вестн. Костром. гос. ун-та им. Н. А. Некрасова. - 2006. - № 1. - С. 59-62; Он же. Обсуждение проекта денежной реформы в Комитете финансов и Государственном совете в 1896-1897 гг. / М. В. Мельников // Отечеств. история. - 2007. - № 6. - С. 131-138.

4 См.: Корелин, А. П. С. Ю. Витте и бюджетно-финансовые реформы. - С. 50.

5 См.: Журнал Комитета финансов. Заседание 2 января 1897 г. по вопросу «О необходимости дальнейшей чеканки золотой монеты». Царское Село, 3 января 1897 г. // Витте, С. Ю. Собрание сочинений и документальных материалов: в 5 т. Т. 3. Денежная реформа, кредит и банковская система России. Кн. 1 / С. Ю. Витте. - М., 2006. - С. 277-282; РГИА. Ф. 563, Оп. 2. Д 365. Л. 2-5.

6 РГИА. Ф. 563, Оп. 2. Д. 365. Л. 6-7.

7 Витте, С. Ю. Воспоминания: в 3 т. Т. 1 / С. Ю. Витте.- М., 1960. - С. 77.

8 См.: РГИА. Ф. 563, Оп. 2. Д. 373. Л. 20-21.

9 См.: РГИА. Ф. 563, Оп. 2. Д. 387. Л. 18-18 об.

10 См.: Представление в Государственный совет «О чеканке и выпуске в обращение десятирублевой золотой монеты». 18 октября 1898 г. // Витте, С. Ю. Собрание сочинений... - С. 542-552.

11 См.: РГИА. Ф. 563, Оп. 2. Д. 355. Л. 34.

12 См.: РГИА. Ф. 583, Оп. 4. Д. 310. Л. 105-105 об.

13 См.: РГИА. Ф. 587, Оп. 56. Д. 646. Л. 121-121 об.

14 РГИА. Ф. 563, Оп. 2. Д. 372. Л. 8-8 об.

15 См.: РГИА. Ф. 563, Оп. 2. Д. 372. Л. 11.

16 См.: Представление в Государственный совет «Об отмене закона об обложении кредитных билетов таможенной пошлиной». 18 октября 1897 г. // Витте, С. Ю. Собрание сочинений. - С. 314-319.

17 См.: РГИА. Ф. 1152, Оп. 12 (1899). Д. 241. Л. 258-258 об.

Третья мировая война должна была начаться 1 июля 1945 года внезапным ударом объединённых сил англосаксов по советским войскам. Они думали, что русские устали и ослабели, и им очень хотелось сделать то, что не удалось Гитлеру...

Операция «Немыслимое». Выстрел в спину от «Союзников»

События и факты, обсуждаемые в этой статье, кажутся невероятными и немыслимыми. В них действительно трудно поверить, как трудно поверить нормальному человеку в возможность предательства того, кого он считал союзником и другом. И тем не менее, это было. Долгое время эта информация держалась в секрете, и только сейчас она становится доступна. Речь пойдёт о плане внезапного нападения на СССР летом 1945 года, разработанном союзниками, плане, который был сорван практически в последний момент...

Третья мировая война должна была начаться 1 июля 1945 года внезапным ударом объединённых сил англосаксов по советским войскам... Сейчас это мало кто знает, так же и то, каким образом Сталин сумел сорвать планы «вероятных союзников», почему мы вынуждены были спешно брать Берлин, против кого английские инструктора в апреле 45-го тренировали нерасформированные дивизии немцев, сдавшиеся им в плен, почему был с нечеловеческой жестокостью уничтожен Дрезден в феврале 1945-го, и кого именно англосаксы хотели этим запугать.

По официальным моделям истории позднего СССР, истинные причины этого не объяснялись в школах - тогда шла «борьба за мир», уже вызревало в верхах «новое мЫшление» и легенда о «честных союзниках - США и Великобритании» всячески приветствовалась. Да и документов тогда было опубликовано немного - этот период скрывали по многим причинам. В последние годы англичане стали частично открывать архивы того периода, опасаться некого - СССР уже нет.

В начале апреля 1945 г. перед самым окончанием Великой Отечественной У. Черчилль, премьер-министр нашего союзника - Великобритании отдал приказ начальникам своих штабов о разработке операции внезапного удара по СССР - операции «Немыслимое». Он был ему предоставлен 22 мая 1945 года на 29 страницах.

Согласно этому плану, нападение на СССР должно было начаться, следуя принципам Гитлера, внезапным ударом. 1 июля 1945 года 47 английских и американских дивизий без всякого объявления войны должны были нанести сокрушительный удар, не ожидавшим такой беспредельной подлости от союзников, наивным русским. Удар должны были поддержать 10-12 немецких дивизий, которых «союзники» держали нерасформированными в Шлезвиг-Гольштейне и в южной Дании, их ежедневно тренировали британские инструкторы: готовили к войне против СССР. По идее, должна была начаться война объединённых сил Западной цивилизации против России, впоследствии в «крестовом походе» должны были участвовать и другие страны, например, Польша, затем Венгрия... Война должна была привести к полному разгрому и капитуляции СССР. Конечная цель была закончить войну примерно там же, где планировал её закончить Гитлер по плану «Барбаросса» - на рубеже Архангельск-Сталинград.

Англосаксы готовились сломить нас террором - изуверским уничтожением крупных советских городов: Москвы, Ленинграда, Владивостока, Мурманска и др. сокрушительными ударами волн «летающих крепостей». Несколько миллионов русских людей должны были погибнуть в отработанных до мелочей «огненных смерчах». Так были уничтожены Гамбург, Дрезден, Токио... Теперь это готовились сделать с нами, с союзниками. Обычное дело: самое гнусное предательство, крайняя подлость и изуверская жестокость - визитная карточка Западной Цивилизации и, особенно, англосаксов, истребивших столько людей, сколько ни один народ в человеческой истории.

Однако 29 июня 1945 года, за день до планируемого начала войны Красная армия внезапно для коварного врага неожиданно изменила свою дислокацию. Это было решающей гирей, сдвинувшей чашу весов истории - приказ войскам англосаксов отдан не был. До этого взятие считавшегося неприступным Берлина показало мощь Советской Армии, и военные эксперты врага склонялись к тому, чтобы отменить нападение на СССР. К счастью, у руля СССР стоял Сталин.

Военно-морские силы Великобритании и США тогда имели абсолютное превосходство над ВМФ СССР: по миноносцам в 19 раз, по линкорам и большим крейсерам - в 9 раз, по подводным лодкам - в 2 раза (http://www.respublika.info/4440/history/article22384/). Свыше сотни авианесущих кораблей и несколько тысяч единиц палубной авиации самолётов против нуля со стороны СССР. «Вероятный союзник» располагал 4-мя воздушными армиями тяжёлых бомбардировщиков, которые могли наносить сокрушительные удары. Советская дальняя бомбардировочная авиация была несравненно более слабой.

В апреле 1945 союзники представляли наши войска измотанными и истощёнными, а боевую технику - до предела изношенной. Их военные специалисты оказались сильно удивлены мощью Советской Армии, которую она продемонстрировала при взятии Берлина, считавшегося ими неприступным. Не вызывает сомнений верность вывода крупного историка В. Фалина - решение Сталина о штурме Берлина в начале мая 1945 предотвратило третью мировую войну. Это подтверждается недавно рассекреченными документами. В противном случае, Берлин был бы без боя сдан «союзникам», а объединённые силы всей Европы и Северной Америки обрушились бы на СССР.

Даже после взятия Берлина планы предательского удара продолжали разрабатываться полным ходом. Остановило их только то, что они поняли, что их планы были вскрыты, а расчёты стратегов показывали, что без внезапного удара сломить СССР не удастся. Была ещё одна важная причина, по которой американцы возражали британцам - им нужно было, чтобы СССР сокрушил Квантунскую армию на Дальнем Востоке, без чего победа США над Японией своими силами была под вопросом.
Сталин не имел возможности предотвратить Вторую Мировую войну, но сумел предотвратить третью. Ситуация был крайне серьёзной, но СССР опять выиграл, не дрогнув.

Сейчас на Западе пытаются представить план Черчилля «ответом» на «советскую угрозу», на попытку Сталина захватить всю Европу…

Знало ли советское руководство о британских планах войны против СССР?

На этот вопрос, пожалуй, можно ответить утвердительно... Косвенно подтверждает это и видный знаток истории советских вооружённых сил профессор Эдинбургского университета Д. Эриксон. По его мнению, план Черчилля помогает объяснить, «почему маршал Жуков неожиданно решил в июне 1945 г. перегруппировать свои силы, получил из Москвы приказ укрепить оборону и детально изучить дислокацию войск западных союзников. Теперь причины понятны: очевидно, план Черчилля стал заблаговременно известен Москве, и сталинский Генштаб принял соответствующие меры противодействия… (Ржешевский Олег Александрович Военно-исторические исследования)

* * *
Краткая «выжимка» из интервью с нашим крупнейшим экспертом по данному вопросу, доктором исторических наук Валентином Фалиным:

Трудно сыскать в истекшем веке политика, равного Черчиллю по способности сбивать с толку чужих и своих. Но особенно преуспел будущий сэр Уинстон по части фарисейства и интриг в отношении Советского Союза.

В посланиях на имя Сталина он «молился, чтобы англо-советский союз был источником многих благ для обеих стран, для Объединённых Наций и для всего мира», желал «полной удачи благородному предприятию». Имелось в виду широкое наступление Красной Армии по всему восточному фронту в январе 1945 года, спешно готовившееся в ответ на мольбу Вашингтона и Лондона оказать помощь союзникам, попавшим в кризисное положение в Арденнах и Эльзасе. Но это на словах. А на деле Черчилль считал себя свободным от каких-либо обязательств перед Советским Союзом.

Именно тогда Черчилль отдал приказы складировать трофейное немецкое оружие с прицелом на возможное его использование против СССР, размещая сдававшихся в плен солдат и офицеров Вермахта подивизионно в земле Шлезвиг-Гольштейн и в Южной Дании. Затем прояснится общий смысл затевавшейся британским лидером коварной затеи. Англичане брали под своё покровительство немецкие части, которые сдавались без сопротивления, отправляли их в Южную Данию и Шлезвиг-Гольштейн. Всего там было размещено около 15 немецких дивизий. Оружие складировали, а личный состав тренировали для будущих схваток. В конце марта, начале апреля Черчилль отдаёт своим штабам приказ: готовить операцию «Немыслимое» - с участием США, Англии, Канады, польских корпусов и 10-12 немецких дивизий начать боевые действия против СССР. Третья мировая война должна была грянуть 1 июля 1945 года.

В их плане было чётко прописано: советские войска на этот момент будут истощены, техника, участвовавшая в боевых действиях в Европе, - изношена, продуктовые запасы и медикаменты подойдут к концу. Поэтому не составит труда отбросить их к довоенным границам и заставить Сталина уйти в отставку. Нас ждали смена государственного строя и раскол СССР. В качестве меры запугивания - бомбёжка городов, в частности, Москвы. Её, по планам англичан, ждала судьба Дрездена, который союзническая авиация, как известно, сровняла с землёй.

Американский генерал Паттон - командующий танковыми армиями, прямо заявлял, что не планирует останавливаться на демаркационной линии вдоль Эльбы, согласованной в Ялте, а идти дальше. На Польшу, оттуда на Украину и Белоруссию - и так до Сталинграда. И закончить войну там, где её не успел и не смог закончить Гитлер. Нас он называл не иначе, как «наследники Чингисхана, которых нужно изгнать из Европы». После окончания войны Паттона назначили губернатором Баварии, а вскоре сняли с поста за симпатии нацистам…

Эйзенхауэр в своих воспоминаниях признаёт, что Второго фронта уже в конце февраля 1945-го практически не существовало: немцы откатывались к востоку без сопротивления. Тактика немцев состояла в следующем: удерживать, насколько возможно, позиции вдоль всей линии советско-германского противоборства до тех пор, пока виртуальный Западный и реальный Восточный фронт не сомкнутся, и американские и британские войска как бы примут от соединений Вермахта эстафету в отражении «советской угрозы», нависшей над Европой.

Черчилль в это время в переписке, телефонных разговорах с Рузвельтом пытается убедить во что бы то ни стало остановить русских, не пускать их в Центральную Европу. Это объясняет значение, которое к тому времени приобрело взятие Берлина…
Вспомним, Ялта закончилась 11 февраля. В первой половине 12 февраля гости улетели по домам. В Крыму, между прочим, было условлено, что авиация трёх держав будет в своих операциях придерживаться определённых линий разграничения. А в ночь с 12 на 13 февраля бомбардировщики западных союзников стёрли с лица земли Дрезден, затем прошлись по основным предприятиям в Словакии, в будущей советской зоне оккупации Германии, чтобы заводы не достались нам целыми. В 1941 году Сталин предлагал англичанам и американцам разбомбить, используя крымские аэродромы, нефтепромыслы в Плоешти. Нет, их тогда трогать не стали. Они подверглись налётам в 1944 году, когда к главному центру нефтедобычи, всю войну снабжавшему Германию горючим, приблизились советские войска.

Одной из главных целей налётов на Дрезден были мосты через Эльбу. Действовала черчиллевская установка, которую разделяли и американцы, задержать Красную Армию как можно дальше на Востоке. В инструктаже перед вылетом британских экипажей говорилось: нужно наглядно продемонстрировать Советам возможности союзнической бомбардировочной авиации. Вот и демонстрировали. Причём, не единожды. В апреле сорок пятого накрыли бомбами Потсдам. Уничтожили Ораниенбург. Нас оповестили - лётчики ошиблись. Вроде бы целились в Цоссен, где размещалась штаб-квартира немецких ВВС. Классическое «отвлекающее заявление», которым не было числа. Ораниенбург бомбили по приказу Маршалла и Леги, ибо там находились лаборатории, работавшие с ураном. Чтобы ни лаборатории, ни персонал, ни оборудование, ни материалы не попали в наши руки, - всё обратили в пыль.

Почему же советское руководство пошло на великие жертвы буквально на финише войны? Опять приходится спрашивать себя - имелся ли простор для выбора? Помимо насущных военных задач, надо было решать политические и стратегические ребусы на перспективу, в том числе и возводить препоны запланированной Черчиллем авантюре…

12 апреля посольство США, государственные и военные учреждения получили инструкцию Трумэна: все документы, подписанные Рузвельтом, исполнению не подлежат. Затем последовала команда ужесточить позицию по отношению к Советскому Союзу. 23 апреля Трумэн проводит в Белом доме заседание, где заявляет: «Хватит, мы не заинтересованы больше в союзе с русскими, а стало быть, можем и не выполнять договорённостей с ними. Проблему Японии решим и без помощи русских». Он задался целью «сделать Ялтинские соглашения как бы не существовавшими».

Трумэн был близок к тому, чтобы не медля, объявить о разрыве сотрудничества с Москвой во всеуслышание. Против Трумэна буквально восстали военные, за исключением генерала Паттона, командовавшего бронетанковыми войсками США. Кстати, военные сорвали и план «Немыслимое». Они были заинтересованы во вступлении Советского Союза в войну с Японией. Их аргументы Трумэну: если СССР не выступит на стороне США, то японцы перебросят на острова миллионную Квантунскую армию и будут сражаться с таким же фанатизмом, как это было на Окинаве. В итоге, американцы потеряют только убитыми от одного до двух миллионов человек.

К тому же американцы на тот момент ещё не испытали ядерную бомбу. Да и общественное мнение в Штатах тогда не поняло бы такого предательства. Граждане Америки тогда в основном сочувствовали Советскому Союзу. Они видели, какие мы несём потери ради общей победы над Гитлером. В итоге, по свидетельству очевидцев, Трумэн немного поломался и согласился с доводами своих военспецов. «Хорошо, раз вы так считаете, что они должны нам помочь с Японией, пусть помогают, но мы с ними на этом кончаем дружбу», - заключает Трумэн. Отсюда такой жёсткий разговор с Молотовым, который недоумевал, что вдруг случилось. Трумэн тут уже опирался на атомную бомбу.

Кроме того, американские военные, как, впрочем, и их британские коллеги, полагали, что развязать войну с Советским Союзом проще, чем успешно закончить её. Риск казался им слишком большим - штурм Берлина произвёл отрезвляющее впечатление на англичан. Заключение начальников штабов британских войск было однозначным: блицкрига против русских не выйдет, а втягиваться в затяжную войну они не рискнули.

Итак, позиции военных США - первая причина. Вторая - Берлинская операция. Третья - Черчилль проиграл выборы и остался без власти. И, наконец, четвёртая - сами британские военачальники были против реализации этого плана, ибо Советский Союз, как они убедились, был слишком силён.

Заметьте, США не только не приглашали Англию участвовать в этой войне, они выдавливали её из Азии. По соглашению 1942 года линия ответственности США не ограничилась Сингапуром, а касалась также Китая, Австралии, Новой Зеландии.

Сталин, а это был крупный аналитик, сведя всё воедино, сказал: «Вы показываете, что может ваша авиация, а я вам покажу, что мы можем на земле». Он продемонстрировал ударную огневую мощь наших Вооружённых сил для того, чтобы ни у Черчилля, ни у Эйзенхауэра, ни у Маршалла, ни у Паттона, ни у кого другого не появлялось желание воевать с СССР. За решимостью советской стороны взять Берлин и выйти на линии разграничения, как они были обозначены в Ялте, стояла архиважная задача - предотвратить авантюру британского лидера с осуществлением плана «Немыслимое», то есть перерастание Второй мировой войны в Третью. Случись это - жертв было бы в тысячи и тысячи раз больше!..