Подведены итоги саммита АТЭС, состоявшегося в Лиме. Лидеры государств АТЭС отметили серьёзные вызовы, стоящие перед мировой экономикой, заявили о снижении темпов экономического роста в мире, обязались воздерживаться от хитрых манипуляций с обменными курсами валют.
Основными интересными новостями являются, пожалуй, оценка итогов саммита Путиным и короткая встреча лидера России с Б. Х. Обамой. Если для Обамы подобного рода глобальные мероприятия остались в прошлом, поскольку он уходит с поста президента США, то Путин вполне может поучаствовать и в следующем саммите.
Декларация саммита, посвящённого теме «Качественный рост и развитие человеческих ресурсов», обнародована на сайте АТЭС. Перечислим основные итоги международного мероприятия.
В документе, принятом государствами-участниками форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, перечисляются вопросы, связанные с использованием финансовых ресурсов, человеческих ресурсов, развитием свободной торговли в мире, улучшением делового климата, повышением качества жизни и др.
Отмечается, что мировая экономика за последние 8 лет, несмотря на некоторое восстановление, сталкивается с серьёзными вызовами. Эксперты говорят о социальном неравенстве в экономиках иных государств, о неравномерности экономического развития, о деградации окружающей среды. Вывод: нельзя быть уверенным даже «в ближайшем будущем».
Особняком стоит финансовый, вполне конкретный итог саммита: лидеры государств АТЭС договорились не использовать валютных манипуляций, связанных с девальвацией (снижением обменных курсов) и предпринимаемых с целью повышения конкурентоспособности продукции. Было решено противодействовать протекционизму во всех его проявлениях. Участники заявили, что настаивают на сохранении открытых рынков. В числе мер по противодействию протекционизму «атэсники» решили продлить мораторий на протекционистские меры до конца 2020 г.
Собравшиеся озаботились и качеством жизни граждан. Правители готовы приложить «усилия» для улучшения этой самой жизни и сделать так, чтобы «политические установки» и «стратегические планы» и вправду способствовали повышению качества жизни людей. Заодно эти «установки» поспособствуют и росту качества жизни.
Одним из самых сложных вопросов стал, по-видимому, деловой климат. Тут участники отделались туманными заявлениями: в соответствии с принятой декларацией государства АТЭС должны заняться структурными реформами, искать «пути совершенствования» правовых основ, регулирующих предпринимательство, трансграничную торговлю, обеспечение исполнения контрактов и т. д.
Президент России Владимир Путин участвовал во встрече с директором-распорядителем МВФ Кристин Лагард, на которой прошло обсуждение деятельности МВФ в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Кроме того, на «полях» саммита у Владимира Путина состоялась короткая встреча с уходящим президентом США Бараком Обамой.
«В начале ретрита [лидеры двух стран] поприветствовали друг друга и совсем кратко переговорили», - цитирует президентского пресс-секретаря Пескова газета «Ведомости».
В. В. Путин подвёл итоги состоявшегося в Лиме саммита.
Владимир Путин рассказал журналистам, как сказались на атмосфере мероприятия некоторые заявления Дональда Трампа, передал подробности своих двусторонних встреч, а также оценил работу российского правительства.
Говоря о мистере Трампе, Лидер России напомнил журналистам, что «между предвыборной риторикой и реальной политикой всегда большая разница». Путин уточнил, что Соединённые Штаты - ведущая экономика мира. Поэтому от её будущего развития в значительной степени зависит здоровье всей мировой экономики. Этот вопрос обсуждался на саммите, но в спокойном режиме, отмечает «Российская газета».
Россия, многие другие страны и МВФ считают: один из факторов восстановления экономического роста - развитие международной торговли на основе свободного движения товаров, капиталов и лучшей рабочей силы. По мнению Москвы, региональные объединения нужны, однако они должны развиваться на базе норм ВТО (на такой основе функционирует, к примеру, Евразийский экономический союз). «Если мы хотим эффективно влиять на процессы, происходящие в мировой экономике, то никаких закрытых объединений создаваться не должно. А если это будет происходить именно таким образом, то это не пойдёт на пользу ни развитию мировой торговли, ни мировой экономике в целом», - сделал вывод российский президент.
В. Путин рассказал корреспондентам о своём разговоре с Бараком Обамой. Два президента отметили, что, несмотря на сложности в работе друг с другом, они с уважением относились к позициям оппонента. Путин сообщил, что поблагодарил Обаму: «Я поблагодарил его за эти годы совместной работы и сказал, что в любое время, если он сочтёт возможным и будет необходимость и желание, мы будем рады видеть его в России».
Также «РГ» приводит некоторые подробности телефонного беседы Путина с мистером Трампом. Вновь избранный, но пока не инаугурированный американский президент подтвердил свои намерения по нормализации отношений США и РФ. Это же подтвердил и Путин.
Издание пишет, что вопрос о дате встречи Трампа и Путина не обсуждался. Вместе с тем встретившиеся констатировали: была бы полезной встреча сотрудников администраций. Правда, мистер Трамп пока что только формирует свою команду. Было решено подождать с переговорами.
Наконец, Путин ответил на вопрос о следствии в отношении бывшего министра экономического развития РФ Алексея Улюкаева. Он указал на «очень печальный факт»: «Это в конечном итоге должны прокомментировать правоохранительные и судебные органы, только после этого можно сказать что-то по сути. Но сам факт того, что это состоялось, - это очень печальный факт. Но я бы хотел сказать только, что мы и дальше будем нетерпимо относиться к любым проявлениям подобного рода».
По мнению Путина, подобные действия правоохранительных органов «укрепляют деловой климат»: «Такие действия правоохранительных органов не только не наносят ущерба деловому климату, а, наоборот, только укрепляют деловой климат в России. Все должны знать, и наши партнёры, и внутри страны, мы все сами должны понимать и знать, что вне зависимости от служебного положения кого бы то ни было закон будет применяться одинаково ко всем».
Что касается критикой Москвой всего, что противоречит открытости и нормам ВТО, то на эту тему, добавим, ранее высказывался профессор кафедры международных финансов МГИМО Валентин Катасонов. Заявление его граничит с фантастикой, но имеет право на существование.
Как отмечает «Свободная пресса», эксперт говорил, что Российская Федерация вправе потребовать исключения США из ВТО. Почему же? Из-за Транстихоокеанского партнёрства. Оказывается, при согласовании ТТП Вашингтон не единожды нарушил устав ВТО: в частности, ввёл односторонние экономические санкции.
Если бы Москва сумела избавиться от США в ВТО, она вполне могла бы встать у руля ВТО, уверен профессор.
Пока же рулят США. «Америка должна писать правила [мировой экономики]. Америка должна решать. Другие страны должны играть по правилам, которые устанавливает Америка и ее партнеры, и никак иначе. ТТП - как раз то, что позволит нам это сделать», - цитирует «СП» статью Обамы, написанную для «The Washington Post». По мнению Обамы, правила для мира должны писать США, «а не страны вроде Китая».
Доцент департамента политологии Финансового университета при правительстве РФ Геворг Мирзаян в статье для РИА «Новости» отмечает, что поездка в Перу на саммит стала символичным зарубежным визитом американского президента. Ведь в Латинской Америке дела у президента США идут хорошо: регион «разворачивается вправо, отказывается от популистских левых лидеров и возвращается под американское крыло».
Обама потратил последнюю командировку в качестве президента для того, чтобы убедить друзей в безопасности «свободного мира», полагает эксперт.
Нельзя не сказать и о беспокойстве Обамы: ведь Трамп намерен отказаться от Транстихоокеанского партнёрства, которое воспевалось Обамой наряду со сдерживанием Китая.
Что касается Путина, то эксперт указывает: российский лидер не преминул показать, что своим партнёром на саммите он считает скорее не Обаму, а Си Цзиньпина. Путин поддержал проект создания зоны свободной торговли в АТР в пику тому американскому «партнёрству», которое фактически начал разрушать Трамп.
Напомним, в ТТП участвуют двенадцать государств: Соединённые Штаты, Канада, Сингапур, Малайзия, Вьетнам, Бруней, Австралия, Новая Зеландия, Перу, Чили, Мексика, Япония. На эти страны приходится почти 40 процентов мирового ВВП, а также четверть оборота глобальной торговли. Партнёрством предусматривается ликвидация таможенных пошлин на тысячи товарных позиций, унификация санитарных норм, введение единой политики в области регулирования конкуренции, защиты интеллектуальной собственности и др. Предполагается, что ТТП увеличит ВВП участников почти на триста миллиардов долларов уже к 2025 году. Однако максимальную выгоду получат не Бруней с Чили, а Соединённые Штаты и их партнёр и союзник Япония. Впрочем, загадывать до 2025 года в нашем быстро меняющемся мире сложно. Недаром участники саммита АТЭС в совместной декларации подчёркивают, что нельзя быть уверенным даже «в ближайшем будущем».
Внимание мира приковано к событиям в Перу. В программе саммита АТЭС - выступление Владимира Путина и других глав государств. На страны Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества приходится 60% мирового ВВП. От вопросов, которые обсуждают сейчас в Перу, во многом зависит ситуация в глобальной экономике. Также на повестке острые политические темы.
Руководители всех стран, входящих в объединение Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества, уже собрались в Лиме. Несколько часов столичный аэропорт был полностью закрыт для прилетов и вылетов регулярных рейсов. Один за другим всю ночь здесь садились самолеты с делегациями. Борт с российским президентом приземлился ранним утром по местному времени.
По уже сложившейся многолетней традиции здесь не принято ограничивать общение строгими протокольными рамками, особенно в первый день. Он практически полностью, как правило, посвящен двусторонним встречам. Впереди у Владимира Путина переговоры с китайским лидером и премьер-министром Японии. Ну а к этому часу уже завершились встречи с президентами Перу и Вьетнама. Обсуждали перспективы экономического сотрудничества между странами.
На встрече с президентом Филиппин Родриго Дутерте Владимир Путин обсудил совместные экономические, а также образовательные проекты. Россия готова увеличить количество стипендий филиппинским студентам, которые обучаются в российских вузах. Разговор был очень доброжелательный. На это многие обратили внимание, ведь известно, что Родриго Дутерте известен своей прямолинейностью и вспыльчивостью. Не так давно он довольно резко и даже оскорбительно высказался в адрес американского президента, который критиковал Филиппины за чересчур суровые методы борьбы с наркоторговцами. И на встрече с российским президентом без довольно резких высказываний в адрес США не обошлось.
В. Путин: «Господин президент, в этом году мы отмечаем сорокалетие установления дипломатических отношений между нашими странами. Это по историческим меркам очень маленький срок, но нам очень многое удалось сделать для развития отношений всестороннего партнёрства и повышения доверия между нашими странами. Очень рад возможности поговорить с Вами и с Вашими коллегами по вопросам развития наших двусторонних отношений».
«Западные нации пытаются нападать и запугивать малые государства, это свидетельство их ханжества. Они хотели бы начать войну, они уже начинают войну и кампанию против нас, хотя участвовать в этой войне сами они боятся.», - заявил Р. Дутерте.
В качестве примера президент Филиппин привел США, которые, по его словам, ведут войны по всему миру: во Вьетнаме, Ираке, Афганистане. «Это деструктивная политика», - заявил президент Филиппин.
Кроме того, не исключено, что Владимир Путин сможет пообщаться и с Бараком Обамой, который уже в январе должен передать полномочия избранному президенту Дональду Трампу. Эта встреча не запланирована, но, по словам пресс-секретаря российского президента, встреча может состояться на полях форума, что называется на ногах. Так что возможный разговор вряд ли будет очень долгим. И о чем решат побеседовать два президента, пока журналистам неизвестно.
Кроме того, сегодня же Владимир Путин примет участие и во встрече с так называемым Деловым консультативным советом. На саммит приехали руководители крупнейших мировых компаний и корпораций. У многих из них есть деловые интересы в нашей стране, и эта встреча для бизнеса - хорошая возможность напрямую задать интересующие вопросы российскому президенту. Саммит будет продолжаться два дня. Большинство значимых событий еще впереди.
В ожидании приезда лидеров 21-го государства, входящих в АТЭС, в перуанской столице в эти дни необычайно малолюдно. Власти страны объявили для всех жителей Лимы внеплановые каникулы, почти на неделю. Многие на это время предпочли уехать из города. Не видно и туристов. Вместо них - не менее многочисленные журналисты, которых также караулят владельцы сувенирных лавочек, предлагая наперебой купить традиционные пончо. Чем ярче расцветка, тем дороже.
«Туристов нет. Многие передумали приезжать к нам в эти дни. Уж слишком много военных и полиции», - говорит Грасиэлла Тинта.
Центральные улицы и правда заняты полицейскими и солдатами Национальной гвардии. Все, чтобы обеспечить безопасность и спокойствие в городе во время саммита, на который соберутся представители стран, производящих больше половины всего мирового валового продукта.
Однако противники глобализации все же провели свои митинги в Лиме. И, если судить по лозунгам, то, кажется, меньше всего протестующие рады приезду только одного гостя.«Обама значит геноцид» и «Обама, вон» повторяют участники акции. На плакатах то и дело встречается призыв: «Нет Транстихоокеанскому партнерству». Но это требование теперь кажется уже излишним и неактуальным. Объявленный Обамой в начале его первого срока разворот США в Азию, кажется, на этом саммите готовятся похоронить окончательно. Избранный президент Дональд Трамп не раз заявлял о своем негативном отношении к проекту партнерства, соглашение о котором, кстати, было подписано еще в феврале этого года, но так и не ратифицировано американским Конгрессом.
«Это значит, что китайский лидер Си Цзиньпинь будет продвигать альтернативное торговое сотрудничество: то, что поддержано его правительством и в котором участвует Китай. Он явно настроен на усиление влияния китайской экономики, и нам остается ждать, что же произойдет», - говорит репортер агентства Associated Press Бен Фокс.
Американский проект нередко обвиняли в том, что наибольшую выгоду как раз получат именно Соединенные Штаты, если их товары беспошлинно хлынут на рынки стран Тихоокеанского региона. Альтернативный же китайский проект, названный Всеобъемлющим региональным экономическим партнерством, куда больше учитывает интересы всех его возможных участников.
О готовности присоединиться к торговому соглашению под эгидой Китая уже заявили Япония и Австралия. В поддержку предложения Пекина высказывалась и Москва, ведь китайский проект предполагается связать с Евразийским экономическим союзом. Собственно, развитие свободной торговли - ключевая задача, для решения которой почти 30 лет назад и создавалось объединение Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества.
«Нам необходимо развивать союзы, которые будут способствовать сотрудничеству стран АТР, для того чтобы мы могли противостоять проблемам глобального мира. Нужно построить такое содружество, которое будет давать положительный эффект для всех стран-участниц. Закрытые соглашения и контакты не помогут нам в этом», - сказал Си Цзиньпинь.
Обсуждать планы сотрудничества в регионе вместе с главами государств будут и представители бизнеса. На саммит приехали больше тысячи руководителей ведущих мировых компаний и корпораций. Для них это не только хорошая возможность провести многообещающие деловые встречи, но и поговорить с политиками, главами государств о проблемах, которые мешают развитию бизнеса.
«Сегодня большая озабоченность, что будут препятствовать развитию торговли, обмену услугами, финансовыми услугами. И здесь не только появление разного рода закрытых клубов, региональных, интеграционных, которым является, например, Транстихоокеанское партнерство во главе с США, но и ряд других факторов, и санкции тоже», - сказал глава ВТБ Андрей Костин.
Как ожидается, на саммите будут говорить не только об устранении традиционных торговых барьеров, но и о том, какой вред экономике все чаще наносят действия политиков. Об этом в преддверии встреч в Перу высказался российский министр иностранных дел.
«Ряд стран все шире использует практику незаконных односторонних торговых и финансовых санкций в обход исключительных прерогатив Совета Безопасности ООН. Все это серьезно осложняет усилия по окончательному преодолению кризисных явлений и возвращению мировой экономики на траекторию уверенного и сбалансированного роста», - сказал Сергей Лавров.
Как ожидается, в Перу будут говорить также и о борьбе с международным терроризмом и экстремизмом. Обсудят региональные конфликты и миграционные кризисы.
В Лиме завершился саммит АТЭС. Лидеры стран-участниц приняли совместную декларацию о развитии сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В первую очередь, речь идет о формировании зоны свободной торговли. Об итогах журналистам рассказал президент России Владимир Путин.
Владимир Путин выходит к прессе сразу после принятия итоговой декларации саммита АТЭС. Лидеры государств договорились продолжить создание в Азиатско-Тихоокеанском регионе зоны свободной торговли, передает .
"Россия считает (собственно говоря, не только Россия, а многие другие страны и МВФ считают - сегодня Кристин Лагард тоже об этом говорила), что одним из факторов восстановления экономического роста в мире является развитие международной торговли. А международная торговля, по моему глубокому убеждению, не может эффективно развиваться без свободного движения товаров, капиталов, лучшей рабочей силы. Но ограничений, к сожалению, много", - отметил Путин.
Барьеры в международной торговле необходимо убрать, мешает развитию и создание закрытых экономических клубов, когда ряд стран в нарушение норм ВТО выбирают, для кого они откроют границы, а для кого нет. Например, США последние несколько лет активно продвигали проект Транстихоокеанского партнерства.
"На мой взгляд, если мы хотим эффективно влиять на процессы, происходящие в мировой экономике, то никаких закрытых объединений создаваться не должно. А если это будет происходить именно таким образом, то это не пойдёт на пользу ни развитию мировой торговли, ни мировой экономике в целом. Наша позиция заключается в том, что региональные объединения важны и нужны. Это естественный процесс. Но они должны создаваться и развиваться на базе универсальных норм, принятых во Всемирной торговой организации. Именно таким образом создавался и на этой основе функционирует Евразийский экономический союз. Он никогда не ставил перед собой цели создать какую-то конкуренцию другим региональным организациям", - заявил Путин.
Но своих интересов Россия не забывает. Владимир Путин и Си Цзиньпин встречались на саммите в Лиме и в том числе говорили о возможности объединения Евразийского экономического союза с планами Пекина. Речь, в первую очередь, о создании нового Шелкового пути, в котором Россия станет мостом между Европой и Азией. Мир не только перестал быть однополярным, но и нуждается в новых экономических инициативах. По мнению Путина, последние события - такие, как, например, Brexit или выборы в США, хоть и угрожают, но не навредят мировой экономике. В Перу российский президент встретился с Бараком Обамой - беседа прошла в кулуарах.
"Мы отметили, что, несмотря на то, что диалог между нами шёл непросто, было сложно, можно даже сказать, работать друг с другом. Но и я, и президент Обама отметили, что мы всегда с уважением относились к позициям друг друга и друг к другу", - сообщил Путин.
Теперь России придется взаимодействовать с новым американским президентом. Диалог между Владимиром Путиним и Дональдом Трампом уже ведется, пока по телефону.
"Избранный президент Соединённых Штатов подтвердил свои намерения по нормализации американо-российских отношений. Со своей стороны, я, конечно, сделал то же самое - мы всегда об этом говорили. Вопрос о конкретной встрече и о возможной дате этой встречи не обсуждался, но мы констатировали, что, может быть, было бы полезно организовать встречу наших сотрудников", - заявил Путин.
С премьер-министром Японии Путин увидится снова в декабре в Токио. Между нашими странами усиливается экономическое сотрудничество, но до сих пор нет мирного договора. Японцы требуют обратно Курилы, которые по итогам Второй мировой войны являются суверенной российской территорией.
"В 1956 году был заключён соответствующий документ между Советским Союзом и Японией, где предполагалось, что Японии будут возвращены два острова. Не говорилось, на какой основе, под чьим суверенитетом останутся эти два острова, на каких условиях они будут переданы. Мы знаем позицию японской стороны, которая говорит о четырёх островах. Это всё предмет наших переговоров. Но ещё раз хочу подчеркнуть: и Россия, и Япония - мы искренне хотим заключения мирного договора и ищем пути того, как это сделать", - отметил Путин.
Попросили российского президента прокомментировать и громкую новость об аресте министра Алексея Улюкаева. Владимир Путин заявил, что последнее слово за судом, но это не значит, что силовые структуры перестанут реагировать на подобные инциденты.
"На мой взгляд (я в этом глубоко убеждён), такие действия правоохранительных органов не только не наносят ущерба деловому климату, а наоборот, только укрепляют деловой климат в России. Все должны знать, и наши партнёры, и внутри страны, мы все сами должны понимать и знать, что вне зависимости от служебного положения кого бы то ни было, закон будет применяться одинаково ко всем", - подчеркнул Путин.
Впрочем, эта пресс-конференция закончилась на хорошей ноте. Накануне одна из жительниц Лимы пыталась прорваться через оцепление к Владимиру Путину и была задержана полицией. Но после оказалось, что она всего лишь хотела подарить президенту шерстяной свитер. Российские журналисты подарок передали.
Саммит в Лиме завершен, следующая встреча мировых лидеров пройдет во Вьетнаме ровно через год. Возможно, как раз к этому времени можно будет оценить и итоги нынешних договоренностей. Ведь в экономике, как и в политике, не бывает быстрого результата.
Петр Вершинин, Кирилл Макаров, Роман Лагунов, "ТВ Центр", Перу.
В ходе года председательства Перу в АТЭС и при подготовке к саммиту АТЭС-2016 основное внимание экономик Азиатско-Тихоокеанского региона было сосредоточено вокруг следующих вопросов.
1. Деглобализация. Снижение темпов роста мировой экономики и международной торговли, отсутствие продвижения в Доха раунде ВТО, Brexit и победа Д.Трампа на выборах в США поставили под сомнение целесообразность не только глобализации, но и расширения свободной торговли в рамках создающихся партнерств.
В современной ситуации ратификация Транстихоокеанского партнерства, завершение переговоров по китайскому проекту (ВРЭП) или Трансатлантическому партнерству в ближайшее время маловероятны. На этом фоне проявилось несоответствие торговой политики (повестки партнерств и региональной интеграции) и запросов общества. Вовлечение граждан, малых и средних компаний в международную торговлю, инклюзивная торговая политика, обеспечение задач развития выходят на первый план.
2. Цифровая экономика. Наиболее динамичным вопросом, обсуждение которого стремительно набирает обороты в АТЭС и на других площадках (G20, ВТО) стала цифровая экономика (и торговля). Эту повестку активно продвигают:
— США в интересах национальных IT компаний (Apple, Google, Facebook, Microsoft): безпрепятственный доступ к IT-инфраструктуре во всех странах мира, отсутствие блокировок и ограничений на перетоки данных, отсутствие требований к локализации серверов, отсутствие пошлин и налогов на товары, поставляемые цифровым образом (приложения, музыка, фильмы, другая информация).
— Китай (JD.com, Alibaba): создание инфраструктуры для доступа в Интернет и повышение беспошлинного порога на посылки – покупки в Интернет-магазинах.
Значительное внимание уделяется вопросам защиты интеллектуальной собственности и персональных данных. Другие страны, в том числе и Россия, ставят вопросы информационной безопасности, цифрового монополизма и чрезмерной концентрации данных в развитых странах (США и ЕС), вопросы защиты прав потребителей и размещения соответствующих серверов, вопросы формирования массивов открытых данных.
Предположительно, обсуждение этих вопросов будет ключевым вопросом национальной и международной повестки ведущих экономик мира в ближайшие годы.
3. Формирование Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли (АТЗСТ). Важным результатом АТЭС-2016 стало завершение Коллективного стратегического исследования возможностей реализации АТЗСТ и закрепление рекомендаций относительно дальнейших действий по реализации АТЗСТ в Декларации.
Российским достижением в этом вопросе стало признание значимости Евразийского экономического союза в процессе формирования АТЗСТ и необходимости налаживания сотрудничества с региональными экономическими блоками. Это произошло благодаря, в том числе, саммиту Россия-АСЕАН, проведенному в мае в Сочи и вступлению в силу соглашения с Вьетнамом.
4. Дорожная карта по развитию торговли услугами. Итогом АТЭС 2016 года стало и формирование дорожной карты по развитию секторов и торговли услугами. Изначально заявленная экономиками-инициаторами (Австралия, США) цель подразумевала открытие рынков и элиминирование максимального количества ограничений. С учетом различного уровня готовности экономик АТЭС к открытию рынков, итоговый документ учитывает необходимость развития национальных рынков услуг и повышения их конкурентоспособности за счет совершенствования регулирования и постепенного открытия рынков.
Ключевые задачи до 2025г., поставленные в рамках дорожной карты подразумевают снижение ограничений на торговлю услугами и инвестиции, увеличение доли экспорта услуг, расширение взаимной торговли услугами в АТЭС и повышение добавленной стоимости секторов услуг.
Декларация лидеров доступна по
photo from // forex-images.mt5.com
Анализ первых итогов Саммита АТЭС, завершившегося 20 ноября 2016 г. в столице Перу Лиме, позволяет сделать ряд предварительных выводов. Они касаются как результатов официальной повестки дня, так и дипломатических переговоров, дискуссий и комментариев, сопровождавших это событие. Встречи, традиционно проходившие «на полях» форума, также имеют большое значение с точки зрения перспектив развития регионального экономического сотрудничества.
На Саммите был принят ряд документов, важнейшими из которых являются Декларация руководителей стран АТЭС и Лимская декларация об Азиатско-тихоокеанской зоне свободной торговли (АТЗСТ). Среди других документов - Дорожная карта обеспечения конкуренции в сфере услуг и Лимское заявление о борьбе с коррупцией.
Лимская декларация лидеров тихоокеанских государств отмечает главные темы состоявшихся дискуссий: интеграция и повышение качества роста членов АТЭС; совершенствование регионального рынка продовольствия; повышение возможностей использования потенциала малого и среднего бизнеса (кроме того, в заявлении упоминается микро-бизнес); развитие человеческого капитала.
Решения Саммита носят рекомендательный характер. Тем не менее, они ставят задачи, выполнение которых членами АТЭС должно способствовать экономическому росту и региональному сотрудничеству. Отмечая потребность в сбалансированном, инклюзивном и устойчивом росте, в Декларации подчеркивается злободневность повышения в регионе качества жизни и обеспечения социального равенства. Доступ женщин, молодежи и лиц с ограниченными возможностями к деловой активности призван придать импульс экономическому росту и улучшить социальную среду. Достижения сдвигов в этой области в принятом документе связывается с необходимостью активизировать усилия по повышению уровня образования. Речь идет о гарантии его доступности, а также о формировании системы обучения и переподготовки на протяжении всего цикла активной жизнедеятельности. Отдельно отмечается потребность поддержания распространения знаний в области математики, точных наук и инженерных специальностей. Важной сферой, требующей активной поддержки и регионального сотрудничества, названа медицина, призванная кардинально улучшить качество жизни.
В Декларации подтверждается необходимость содействия функционированию цепочек добавленной стоимости в рамках Плана действий на 2017-2020 гг. по поддержанию развития подобных кооперационных связей. В связи с этим отмечается прогресс в создании к 2018 г. соответствующей информационной базы (Trade in Value-Added (TiVA) Database). В сфере поддержки инноваций упор сделан на поручение правительствам согласовывать меры содействия расширению цифровой торговли и интернет экономики.
Среди отдельных отраслей экономики особых упоминаний заслужили меры по развитию регионального рынка продовольствия и сферы услуг, а также продолжение курса на модернизацию региональной инфраструктуры, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.
Эксперты с интересом ожидали появление в документах Саммита Декларации об Азиатско-тихоокеанской зоне свободной торговли (АТЗСТ), идея которой была инициирована Китаем. Ожидания подогревались, с одной стороны, заявлениями избранного президента США Д. Трампа о бесперспективности Транс-тихоокеанского партнерства (ТТП), с другой стороны, попытками Китая активизировать интеграционные процессы в АТР в рамках Всеобъемлющего регионального экономического партнерства (ВРЭП). Между тем, одобренный в Лиме документ носит достаточно общий характер. В нем подтверждается необходимость выполнения Богорских соглашений к 2020 г. и намечается подготовка к этой дате основных принципов и сроков перехода к АТЗСТ. Впрочем, трудно было бы рассчитывать на другую более амбициозную постановку вопроса на данной стадии обсуждения.
Одобренная в Лиме декларация о АЗТСТ определяет рамки и направления предполагаемого соглашения о зоне свободной торговли. В ней декларируется намерение опираться на идеи и предложения, наработанные при подготовке ТТП и ВРЭП. Среди актуальных вопросов повестки дня названы тарифное и нетарифное регулирование, торговля услугами, нормы контроля инвестиционных обменов, правила определения происхождения экспортируемых товаров.
Некоторые неопределенности содержатся в трактовке вопросов регулирования региональной торговли и движения инвестиций. С одной стороны, декларируется приверженность принципам и нормам, устанавливаемым ВТО. С другой стороны, провозглашается стремление подготовить соглашение, рассчитанное на решение будущих проблем развития торговли и инвестиционных обменов (“next generation trade and investment issues”). Чему будет в этом случае отдаваться приоритет - правилам ВТО или интересам АТЗСТ, остается неясным. Столь же неопределенным выглядит тезис о намерении интегрировать уже существующие между членами АТЭС двусторонние и многосторонние соглашения о зонах свободной торговли в единый договор, действия которого распространятся на весь регион. Пока дорожной картой предполагается проведение инвентаризации этих соглашений, фокусируясь на выявлении существующих различий и противоречий. Затем намечается поиск подходов к снятию противоречий действующих соглашений о ЗСТ с последующим переходом к выработке новых норм регулирования (“next generation trade and investment issues”), соотнося выработку своих предложений с ВТО. Однако можно предположить, что сложности вызовет решение, какие принципы ЗСТ целесообразно принять за базовые, а какими допустимо пожертвовать.
Тем не менее, уже достигнутые соглашения представляют собой шаг вперед в деле формулирования интеграционных приоритетов. Теперь многое будет зависеть от позиции крупнейших экономик АТР, в первую очередь США и Китая. Будут ли, и в какой мере Соединенные Штаты участвовать в переговорах о АТЗСТ? Удастся ли Китаю реализовать свои претензии на региональное лидерство? Насколько активной будет внешнеэкономическая дипломатия других тихоокеанских стран? Не ограничится ли диалог между ними рамками двухсторонних переговоров, как предполагает Трамп? Каковы в этом случае перспективы субрегиональных соглашений? Ответы на эти вопросы во многом определят повестку дня деятельности АТЭС уже в среднесрочной перспективе.
В последние годы среди экспертов возникали дискуссии о необходимости существования АТЭС. Множились обвинения в превращении этой организации в «пустую говорильню». Главный вывод, который можно сделать после Саммита в Лиме, состоит в том, что недвусмысленно проявилась заинтересованность тихоокеанских государств в самом существовании АТЭС. По-прежнему востребованы статистические данные, оценки основных вызовов и возможностей развития, собранные и обработанные государственными и общественными организациями, коммерческими структурами и предоставляемые в обобщенном виде АТЭС. Большую роль играет АТЭС в качестве переговорной площадки, возможностями которой активно пользуются главы государств и правительств. В нынешних условиях, когда план реализации ТТП находится под угрозой, а контуры создаваемой ВРЭП все еще расплывчаты, значимой становится роль АТЭС в поддержания диалога между оппонентами. Посреднической функции АТЭС способствует тот факт, что не только ТТП и ВРЭП, но и АТЗСТ предполагается реализовать вне рамок АТЭС. Это дает членам организации возможность «оставаться в повестке дня» при сохранении переговорного пространства для дипломатического маневра.
